「002089新海宜」燃气垄断案再现：一公司强收保证金被罚百万 五企业合谋被查

近来，反独占法律机关连续发表两起燃气独占案子。其间一同触及乱用商场分配位置行为，涉案一家天然气公司被罚165万元；另一同触及独占协议行为，涉案五家燃气充装企业算计被罚6.8万元。

事实上，燃气、水电等公用事业作为独占“高发区”，一向备受监管部分重视。

四川一天然气公司强收“预付气费款”实为保证金，被罚165万

4月1日，国家商场监管总局在官发表一同四川燃气独占案子。

该案始于2020年2月，自贡市商场监管局接到告发称，富顺县天然气有限责任公司存在收取“预付气费款”乱收费行为，随后便向四川省商场监督管理局移送案子。四川省商场监督管理局于4月22日予以立案并建立专案组，于6月30日起开展查询。

据了解，燃气是一种清洁动力，较煤炭、成品油等其他动力比较更为环保，契合当地环保部分大气污染归纳防治要求。非居民用户在运用炊具、锅炉等用具时，依据传统运用习气和用具要求，更倾向于运用燃气进行加热。并且，与罐装燃气比较，管道燃气在运用过程中更为安全、快捷，气源愈加安稳。因而，管道燃气产品可代替性较弱。

反独占法律组织以为，本案相关地域商场规模内，富顺天然气公司是仅有的管道燃气供给企业，占有管道燃气供给服务商场悉数份额，且不存在其他竞赛者。依据《反独占法》，当事人在当地管道燃气供给服务商场具有商场分配位置。

经查，1999年起富顺天然气公司对非居民用户收取“预付气费款”，费用从2000元至40000元不等，若非居民用户不交纳该笔金钱，则不予供气。但是这笔“预付气费款”不能冲抵日常燃气费，非居民用户每月底仍需按抄表数量交纳燃气费。

这笔金钱一向存放在富顺天然气公司的银行根本账户上，只要当用户销户时，富顺天然气公司才会予以返还，“预付气费款”实质是一笔保证金。

截止2020年2月，富顺天然气公司收取“预付气费款”合计403万元。在反独占法律机关发动查询前，富顺天然气公司已开端清退“预付气费款”，截止2020年12月10日累计退款375万元。因部分用户关门歇业、运营用户更名等原因，没有清退的金额为约28万元，富顺天然气公司则继续联络用户进行清退。

在反独占法律机关看来，富顺天然气公司运用商场分配位置，无正当理由以“预付气费款”为名强制收取保证金，设置不合理前置条件，危害了非居民用户的合法权益和社会公共利益，破坏了公平竞赛的商场买卖规则。这一行为违背《反独占法》，构成了无正当理由附加不合理买卖条件的乱用商场分配位置行为。

处分决议书提及，查询中富顺天然气公司照实向法律机关反映情况、供给有关材料，活跃合作查询，且在查询发动前现已开端清退“预付气费款”，活跃主动纠正、消除行为所发生的负面影响。

综上，四川省商场监督管理局责令富顺天然气公司中止违法行为，并处以2019年度销售额1%罚款165.83万元。

重庆五家液化气充装公司协议一同运营，避免相互竞赛

值得一提的是，近来重庆市商场监管局也发布一同燃气独占处分案子。

通报显现，重庆巫山县共有五家瓶装液化气充装企业，分别为永盛公司、兴隆公司、圣兴公司、令金公司、江南公司。在同一相关商场内，五家企业系具有竞赛联系的运营者。

据悉，液化气销售价格施行商场调节价，即由运营者自主拟定，经过商场竞赛构成价格。因为五家企业多年来恶性竞赛、相互杀价，导致当地液化气充装价格一向处于低位，赢利单薄。

2020年1月18日至3月28日，五家企业达到施行一份《运营者会集协议》，约好五家企业一同运用兴隆公司场所和机器设备进行运营，由兴隆公司担任一切运营活动，其他公司不再从事运营活动。其间，兴隆公司占24%的份额，其他4家均占19%的份额，每月按所占份额份额分配赢利。

重庆市商场监督管理局以为，五家企业达到并施行“固定或许改变产品价格”、“切割销售商场或许原材料收购商场”的独占协议。此举实践构成巫山县液化气充装价格的仅有性，危害公平竞赛的商场秩序；还危害了当地瓶装供给站的企业利益，致使瓶装供给站失掉对液化气充装的议价权和选择权。

因为五家企业活跃合作查询，违法行为继续时间短，对商场危害程度较轻，影响规模较小，且没有违法所得。所以重庆市商场监督管理局决议责令五家企业中止违法行为，均处以2019年度销售额3%罚款，合计6.84万元。

南都记者注意到，因为燃气水电等公用事业与民生休戚相关，政府监管部分一向予以高度重视。

上一年商场监管总局发布的《我国反独占法律年度报告(2019)》提及，公用事业范畴是反独占法律机关查办乱用商场分配位置案子的要点范畴。

本年1月6日，发改委、财政部、住建部、商场监管总局和动力局等5部分联合发布《关于整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费促进职业高质量开展定见》。其间要求整理标准乡镇供水供电供气供暖等职业收费，完善价格构成机制。

此外“十四五”规划和2035年前景方针大纲说到，加大反独占和反不正当竞赛法律司法力度，避免本钱无序扩张。推动动力、铁路、电信、公用事业等职业竞赛性环节商场化变革，铺开竞赛性事务准入，进一步引进商场竞赛机制，加强对天然独占事务的监管。

采写：南都记者黄莉玲

修改：蒋琳