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在适度开展与重视民生上求得新平衡 成思危——我看下半年经济新布局

上证观察家

保证开展和操控物价是敌对的一致，既有敌对，也能够相互促进，要害在于咱们采纳什么样的方针，能保住拉动GDP的三大要素——出资、消费和进出口，以使GDP不会有太大下降。假设本年经济添加能到达10%左右，通货膨胀率操控在6%到7%左右，便是一个很好的平衡点，能为下一年打下好的局面。

我曾在两个月前说过中国经济正处在低谷的边际。由于我国经济面对内忧外患，内忧是通货膨胀，加上遭受了年头的雪灾和5月的地震灾祸，外患是全球经济由于美国经济放缓而步入困难之中，这些都对我国经济有很大影响。两个月过去了，我以为状况有好转。先是消费价格指数敏捷上涨的气势有所减缓，更重要的是中心政治局7月会议把下半年作业要点方针放在一保一控上，并采纳了一系列的方针。

依据经济周期理论，经济开展总是有周期的，从我国的景象看，大约是十年一个周期。 1990年到2000年是一个周期，那时的特点是最初涨得很猛，后七八年缓慢下降，添加率从14%下降到8.6%。第二个周期从2001年开端，特点是上升时间长，接连七年坚持上升。所以，假设说2008年GDP添加速度低于2007年就叫拐点的话，那能够这么以为，但从另一个视点看，这个判别我就不大认同了，由于拐点还有个意义是说或许今后就这么降下去了，我觉得不能这么说，只能说中国经济周期进入了下降阶段，但这个下降阶段和前一个经济周期比是时间短的：大约也就两三年吧。这是我的观点。

宏观调控从“双防”转向一保一控，其实大方向并没有改变，或许能够说是现在是“双防一紧”，紧缩货币方针依据实际的状况做了较大调整。咱们下半年的方针便是一保和一控，要说在保的进程傍边会有哪些方法与以往不同，那便是保住拉动GDP的三大要素——出资、消费和进出口，以使GDP不会有太大下降。

首先在出资上，咱们要合理保证出资的有用运用，特别要添加对农业的出资，乃至短期内给一些补助，要点保农业，保高新技能企业，保与公民生活密切相关的那些工业。在消费上也是这样，要推进消费，需求恰当依据CPI的添加，坚持公民收入与国民经济同步添加。假设GDP添加10%，那公民收入也能添加10%，这是一方面。其他一方面是薪酬跟着CPI调整、添加低收入集体补助、进步低收入集体保证规范、寻觅新的消费热门等等，还包含银行扩展个人信贷。我国个人信贷是很低的，现在在银行总借款规划里大约只占12%左右，而在国外，个人信贷要占到60%至70%。要让民众的收入能够和经济添加同步，还得让民众的存款不至于由于负利率而丢失太多。因而我再三建议实施保值储蓄等方法。

本年上半年财政收入超收了一万亿，有些人因而建议经过减税来拉动内需，也有些人建议直接给民众发红包，有些当地比方广东提出了薪酬要添加14%等等。我以为国家将来也会考虑这些问题的，但发红包的做法不大实际，由于牵扯到你依据什么规范，然后就会有许多假的贫民冒出来。所以，我建议，在上半年财政收入比去年同期添加了33.3%的状况下，应该考虑进步个人所得税起征点，这样一起也是一种影响消费的做法。

进步个人所得税起征点，实施保值储蓄，都是能够考虑的方针手法，但下半年能不能出台我无法猜测。

在出口上，咱们不能再出口那种高耗能的产品，由于这样的话能源价格很高，对咱们不合算，这牵扯到调整出口结构，也牵扯到出口区域的调整，由于对美的出口肯定会由于公民币增值而削减，东方不亮西方亮，咱们得向其他当地添加出口。

保证开展和操控物价，有人说它们之间是一对敌对，我以为它们是敌对的一致，既有敌对，也能够相互促进，要害在于咱们采纳什么样的方针。我以为本年经济添加能到达10%左右，通货膨胀率操控在6%到7%左右，便是一个很好的平衡点，能为下一年打下一个好的局面。

提到滞胀，我以为现在还没有，10%的添加速度在世界范围也不低，6%到7%的通货膨胀率应该算是比较显着的通货膨胀，可是与现在世界各国的总体水平比较也并不算很高。现在咱们的作业要害便是要能够高枕无忧，就像我姓名相同，要能够预见到或许会有的应战，及时采纳预防性方法。

以我个人观点，下半年PPI增速差不多到顶了，一个要素是石油价格。油价从它的本钱来看，就算把资源税什么全加上它也不应该这么高，合理的油价应在100美元以下。

本年1月我去达沃斯到会世界经济论坛，那次在BBC直播节目里，有一位非洲产油国的证券交易所所长是位女士，咱们问她，油价这么高，你有没有负罪感？她说没有，她很快乐，由于油价高了，她的国家收入多了，公民生活能够改进。接着咱们问她，你以为合理的油价是多少？她答复：60美元。可见她也觉得油价过高是不合理的。跟着油价的回落，其他一些生产资料价格或许还会涨，但增幅会下降。所以，再看两三月，到年末，PPI肯定会回落下来。

也是在达沃斯世界经济论坛上，有人问我，你们经济添加超越11％，你高不快乐？我说既快乐又不快乐，快乐的是经济快速添加，不快乐的是人大定的增速是8%，年年超量。这反映了一个什么问题呢？阐明咱们把本该更多投入到环保、节能、教育、科技、公共服务、社会保证等等方面的资源都投在经济添加上了。所以我以为，仍是依照中心提出的科学开展观，要使经济开展有一个恰当的高速度，而不是盲目去寻求高速度。现在，是咱们相应去调整的时分了。

依照科学开展观的思维调整经济结构，现在还遇到一个大难题便是人才。咱们现在最缺少两类人才：企业管理人才与金融人才，我以为一个国家的开展能够分为四个阶段，榜首个阶段输出初级产品和农产品；第二个阶段输出制成品；第三个阶段输出本钱；第四个阶段输出常识，靠收专利费来挣钱。依据这个阶段区分，我国现在处在榜首、第二阶段上，输出本钱的份额还很小。咱们累计引进外资7800亿，输出的本钱累计是1000亿，而且这1000亿里，请注意，占第二位的是开曼群岛，那里没有任何工业、服务业，实际上是在那注册了公司再回来出资的，所以这叫出口转内销，或许叫假洋鬼子。假设把这部分去掉的话，咱们对外出资大约只占引进外资的十分之一。输出本钱很少，也是由于咱们缺少这方面的人才，咱们有这么大的外汇储备，可是其间三分之一是买了美国债券，换句话说，便是把钱借给美国的金融本钱家，他赚了钱交给咱们债券利息，剩余的归他，这实在是不得已的方法，由于咱们眼下还没有才能来运用这个东西。

当然咱们还缺少科技立异人才。在输出本钱之后还有一个更高阶段是输出常识，而咱们现在对外技能依存度要超越50%，假设老是这样，咱们是不或许成为一个立异型国家的。

上述所论，都是咱们当时面对的大应战，而且还都不是短期就能处理的。而要说未来两年最大的应战，我看仍是在变革与政府职能的改变上。变革开放30年了，咱们的成果十分明显，可是变革已进入到攻坚阶段，当时有四个联系要处理好：法治和人治的联系、公平缓功率的联系、政府和商场的联系、集权和分权的联系。现在出台的方针当然绝大部分是好的，可是也有一些方针会在不恰当的时分起了不恰当的效果，这就需求咱们特别注意。所以，想要坚持经济平稳、健康、久远的开展，改变政府职能，建造服务型政府是当时十分重要的使命。

（作者系前全国人大副委员长，本文依据作者在中心电视台经济频道“经济热门面对面”节目中的访谈收拾而成。节目9月2日 22:03首播）

要害词: 保值储蓄经济