「168201」划重点！国家发改委等三部门详解《南沙方案》

继国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面协作总体计划》(下称《南沙计划》)后，6月24日，国家发改委、财务部、人民银行等部分一起到会国新办新闻发布会，详解《南沙计划》有关状况。

据悉，自2019年《粤港澳大湾区展开规划大纲》提出打造南沙粤港澳全面协作演示区以来，南沙迎来了国家级新区、自贸实验区、粤港澳全面协作演示区“三区”叠加、多重利好的簇新阶段，开发建造显着加速。上一年其GDP打破2000亿元，世界500强企业累计出资项目到达223个。研制投入强度到达3.67%，开始构成“1+1+3+N”科技立异系统，累计构成749项准则立异效果，其间43项在全国推行。别的，落户的港澳企业有2700多家，出资额到达1170亿美元。

总的来说，关于地处粤港澳大湾区地舆中心方位的广州南沙而言，其展开潜力正加速开释。

三大途径战略定位各有偏重

珠海的横琴、深圳的前海、广州的南沙，都是《粤港澳大湾区展开规划大纲》中清晰的严重协作途径。据悉，早在上一年9月份，党中央、国务院先后发布了《横琴粤澳深度协作区建造总体计划》(下称《横琴计划》)和《全面深化前海深港现代服务业协作区改革敞开计划》(下称《前海计划》)。

在国家发改委党组成员郭兰峰看来，《横琴计划》首要环绕着促进澳门地区经济适度多元展开的初心，安身服务澳门、推动琴澳一体化展开进行策划规划。《前海计划》首要是集合“扩区”和“改革敞开”两个要点，首要是环绕现代服务业这一香港的优势工业，支撑我国香港和深圳在前海深化协作，携手打造全面深化改革立异实验途径和高水平对外敞开门户纽带。可以说，横琴和前海一个是偏重服务澳门，一个是着眼支撑香港。

而《南沙计划》则杰出“粤港澳全面协作”和“面向世界”这两个要害，特别强调与港澳协同，一起扩展对外敞开。郭兰峰称，这是由世界国内展开局势和南沙展开的根底一起效果的成果。

一方面坚持协同港澳这个基本要求。在推动粤港澳大湾区建造这一严重战略布景下，充分发挥南沙的本身优势，统筹根底设施“硬联通”和规矩机制“软联通”，集合科创工业协作、青年创业作业等要点范畴，推动大湾区要素高效快捷流转，提高粤港澳共商共建同享的水平。

另一方面，坚持面向世界这个敞开导向。环绕构建新展开格式，着眼国内世界两个商场、两种资源，联动港澳构建与世界通行规矩相衔接的准则系统和监管形式，运用好世界高水平自贸协议规矩，活跃融入世界商场，完成高质量引进来和高水平走出去，增强壮湾区世界协作和竞赛新优势。

郭兰峰表明，横琴、前海、南沙三个途径在战略定位上各有偏重、相得益彰，意图都是在要点范畴和要害环节先行探究、堆集经历，“以点带面”，引领带动粤港澳全面深化协作，然后拓展港澳展开空间，支撑港澳经济社会展开，坚持港澳长时间昌盛安稳。

财税支撑方针“三步走”

为了加速推动南沙深化粤港澳全面协作，国务院印发的《南沙计划》对南沙建造作出了总体规划，相应也作出了配套的财税支撑方针组织。

据财务部预算司司长王建凡介绍，这首要出于以下几方面考虑：一是招引立异要素在南沙集聚，为打造南沙科技立异高地供给动力。即施行税收优惠方针，对南沙有关高新技术要点职业企业进一步延伸亏本结转年限，对先行发动区鼓励类工业企业减按15%的税率征收企业所得税，支撑契合条件的一站式立异创业途径按规则享用科技企业孵化器税收优惠方针，执行好支撑科技立异的进口税收方针等，支撑南沙进一步集合立异资源，激起立异生机。

二是发挥好南沙先天区位优势，为港澳居民在南沙展开发明条件。对在南沙作业的港澳居民，免征其个人所得税税负超越港澳税负的部分，给港澳同胞到内地创业作业、寓居日子发明更多便当条件，促进港澳更好融入国家展开全局。

三是安身南沙快速展开开销需求，为高质量建造南沙供给资金保证。为支撑南沙加速建造展开，财务部2022至2024每年组织南沙100亿元新增当地政府债款限额，要点环绕南沙五大建造使命，挑选预期收益和展开前景好，具有较大演示带动效应的严重项目予以支撑。一起，结合当地财力、债款危险状况以及项目融资需求，广东省在分配有关财务资金和新增当地政府债券额度方面临南沙予以歪斜支撑，相关资金用于南沙根底设施和公共服务设施建造。

下一步，财务部将会同有关部分抓住细化南沙计划中清晰的方针内容，抓好各项方针执行，发挥好方针功效，助力南沙加速建造成为安身湾区、协同港澳、面向世界的严重战略性途径。

金融业已成南沙重要支柱工业

我国人民银行研讨局局长王信称，人民银行高度重视粤港澳大湾区建造和广州南沙粤港澳严重协作途径建造，活跃加大金融支撑南沙高质量展开力度，助推南沙深化粤港澳全面协作。

详细来看，在顶层规划方面，推出南沙“金改15条”、《关于金融支撑我国(广东)自由交易实验区建造的辅导定见》《关于金融支撑粤港澳大湾区建造的定见》等金融支撑的专项文件。

在金融商场互联互通方面，上一年10月份正式开通了粤港澳大湾区跨境理财通，为包含南沙在内的大湾区居民拓展跨境理财途径。

在便当跨境投融资方面，外汇局上一年11月份在南沙展开跨境交易出资高水平敞开试点，推出13项详细办法；自由交易账户、跨境资金池事务等也连续在南沙落地。

在融资租借方面，大力推动融资租借职业集聚和立异展开、飞机跨境转租借等多项立异事务在南沙落地。

在绿色金融方面，广州期货交易地点南沙挂牌，活跃探究碳排放权、电力、新能源金属等绿色展开类期货产品，促进绿色低碳展开。

在危险防备方面，支撑南沙建造广东省当地金融危险监测防控途径，不断增强金融危险的监测和防控才能。

“到2021年南沙金融业增加值现已到达171.5亿元，金融业增加值在国内生产总值中的占比上升到8.05%，累计落户的金融企业飞速增加到6650家左右，七年内增加54倍，金融业纳税额在2016年至2021年年均增加率将近60%。”王信表明，下一步，人民银行将会同相关部分大力支撑南沙现代金融工业的展开，继续推动跨境交易出资高水平敞开试点等各项立异办法落地，有序推动金融商场互联互通。