新华社公基金贷款利率受权发布新《外汇管理条例》 答记者问

新华社授权发布修订后的《中华人民共和国外汇处理法令》

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新华社北京８月６日电国务院总理温家宝近来签署第５３２号国务院令，发布了修订后的《中华人民共和国外汇处理法令》。新华社６日授权播发了这一法令。

法令共８章５４条。法令的拟定旨在加强外汇处理，促进世界出入平衡，促进国民经济健康开展。

法令修订遵从了以下首要准则：一是坚持变革开放的方向，吸收近年来常常项目、本钱项目、外汇商场和人民币汇率构成机制等方面的变革效果，并为下一步变革预留方针空间。二是环绕宏观调控的要点，以促进世界出入平衡为方针，对外汇资金流入流出施行均衡、标准处理。三是发明公平竞争的环境，撤销内资企业与外资企业之间、国有企业与民营企业之间、组织与个人之间的差别待遇，按生意性质进行监管。四是依照行政处理体制变革和依法行政的要求，进一步完善外汇处理内容、方法等规矩，推动生意出资便当化，加强对行政权力的监督和束缚。

新法令对原法令作了全面修订。修订后的法令进一步便当了生意出资活动，完善了人民币汇率构成机制及金融组织外汇事务处理准则，树立了世界出入应急确保准则，强化了跨境资金活动监测，健全了外汇监管手法和办法，并相应清晰了有关法律责任。

修订后的《中华人民共和国外汇处理法令》自发布之日起施行。

国务院法制办、中国人民银行、国家外汇处理局负责人就《外汇处理法令》有关问题答记者问

新华社北京８月６日电国务院总理温家宝日前签署国务院令，发布修订后的《中华人民共和国外汇处理法令》，自发布之日起施行。就法令的有关问题，国务院法制办、中国人民银行、国家外汇处理局负责人接受了记者的采访。

问：法令修订的首要布景是什么？

答：依据局势改变及时调整金融法规是世界通行的做法。我国原《外汇处理法令》自１９９６年１月２９日发布和１９９７年１月１４日修订以来，关于促进世界出入平衡、防备金融危险发挥了重要作用。近年来，跟着我国经济的快速开展和世界经济局势的深化改变，外汇处理面对一些新状况、新问题，需求从准则上加以解决。一是，外汇处理变革日益深化，常常项目已完成彻底可兑换，企业可自行保存常常项目外汇收入，个人的外汇需求根本得到满意，本钱项目可兑换程度不断进步，人民币汇率构成机制进一步完善，需求修订法令以稳固变革效果，并为下一步变革留出地步。二是，我国世界出入局势产生根本性改变，由外汇缺少转为外汇储备添加过快，原法令重在处理外汇流出，需求修订法令以对外汇流入流出施行均衡、标准处理。三是，在我国经济日益世界化，世界资金活动加速的状况下，需求进一步完善跨境资金活动监测系统，树立健全世界出入应急确保准则，以有用防备危险，进步开放型经济水平。

中国人民银行、国家外汇处理局在深化调研、广泛听取定见的根底上，起草了《外汇处理法令》修订送审稿，报请国务院审议。国务院法制办寻求了国务院相关部分以及银行、企业等方面的定见，与中国人民银行、国家外汇处理局等部分共同对送审稿进行了反复研究、修正，报请国务院常务会议审议通往后，现以国务院令发布施行。

问：法令修订遵从了哪些首要准则？

答：一是坚持变革开放的方向，吸收近年来常常项目、本钱项目、外汇商场和人民币汇率构成机制等方面的变革效果，并为下一步变革预留方针空间。二是环绕宏观调控的要点，以促进世界出入平衡为方针，对外汇资金流入流出施行均衡、标准处理。三是发明公平竞争的环境，撤销内资企业与外资企业之间、国有企业与民营企业之间、组织与个人之间的差别待遇，按生意性质进行监管。四是依照行政处理体制变革和依法行政的要求，进一步完善外汇处理内容、方法等规矩，推动生意出资便当化，加强对行政权力的监督和束缚。

问：与原法令比较，新法令首要修订了哪些内容？

答：新法令对原法令作了全面修订。修正后的法令共５４条，进一步便当了生意出资活动，完善了人民币汇率构成机制及金融组织外汇事务处理准则，树立了世界出入应急确保准则，强化了跨境资金活动监测，健全了外汇监管手法和办法，并相应清晰了有关法律责任。

一是对外汇资金流入流出施行均衡处理。要求常常项目外汇出入应当具有实在、合法的生意根底，撤销外汇收入强制调回境内的要求，答应外汇收入依照规矩的条件、期限等调回境内或许寄存境外；标准本钱项目外汇收入结汇处理，要求本钱项目外汇及结汇资金应当依照同意的用处运用，添加对外汇资金不合法流入、不合法结汇、违背结汇资金流向处理等违法行为的处分规矩；清晰外汇处理机关有权对资金流入流出进行监督查看及详细处理职权和程序。

二是完善人民币汇率构成机制及金融组织外汇事务处理。规矩人民币汇率施行以商场供求为根底的、有处理的浮动汇率准则；运营结汇、售汇事务的金融组织和符合规矩条件的其他组织，依照国务院外汇处理部分的规矩在银行间外汇商场进行外汇生意；调整外汇头寸处理方法，对金融组织运营外汇事务施行归纳头寸处理。

三是强化对跨境资金活动的监测，树立世界出入应急确保准则。健全世界出入计算申报准则，完善外汇出入信息搜集，加强对跨境资金活动的计算、剖析与监测；依据世界生意组织规矩，规矩世界出入呈现或许或许呈现严峻失衡，以及国民经济呈现或许或许呈现严峻危机时，国家能够对世界出入采纳必要的确保、操控等办法。

四是健全外汇监管手法和办法。为确保外汇处理机关依法、有用地履行职责，添加规矩了外汇处理机关的监管手法和办法，一起规矩了外汇处理机关进行监督查看的程序。

问：法令对常常项目外汇处理是怎么规矩的？

答：法令总则第五条和第二章是对常常项目外汇处理的首要标准。与原法令比较，新法令大大简化了常常项目外汇出入处理的内容和程序。

法令规矩对常常性世界付出和搬运不予约束，并进一步便当常常项目外汇出入。撤销常常项目外汇收入强制结汇要求，常常项目外汇收入可按规矩保存或许卖给金融组织；规矩常常项目外汇开销按付汇与购汇的处理规矩，凭有用单证以自有外汇付出或许向金融组织购汇付出。

为确保常常项目外汇出入具有实在、合法的生意根底，法令要求处理外汇事务的金融组织应当对生意单证的实在性及其与外汇出入的一致性进行合理查看，一起规矩外汇处理机关有权对此进行监督查看，监督查看能够经过核销、核注、非现场数据核对、现场查看等方法进行。

问：法令对本钱项目外汇处理是怎么标准的？

答：本钱项目外汇处理的标准首要会集在法令第三章，是法令修订的要点内容之一。

一是为拓展本钱流出途径预留方针空间。简化对境外直接出资外汇处理的行政批阅，增设境外主体在境内筹资、境内主体对境外证券出资和衍生产品生意、境内主体对外供给商业贷款等生意项目的处理准则。

二是变革本钱项目外汇处理方法。除国家规矩无需同意的以外，本钱项目外汇收入保存或许结汇应当经外汇处理机关同意；本钱项目外汇开销国家未规矩需事前经外汇处理机关同意的，准则上能够持规矩的有用单证直接到金融组织处理，国家规矩应当经外汇处理机关同意的，在外汇付出前应当处理同意手续。

三是加强流入本钱的用处处理。要求本钱项目外汇及结汇后人民币资金应当依照有关主管部分及外汇处理机关同意的用处运用，并授权外汇处理机关对本钱项目外汇及结汇后人民币资金的运用和账户变化状况进行监督查看。

问：法令对完善跨境资金活动监测系统有哪些规矩？

答：完善跨境资金活动监测，关于把握外汇出入状况，防备世界金融危险具有重要意义。法令一方面在总则中清晰要求国务院外汇处理部分对世界出入进行计算监测，定时发布世界出入状况，另一方面要求金融组织经过外汇账户处理外汇事务，并依法向外汇处理机关报送客户的外汇出入及账户变化状况。有外汇运营活动的境内组织，还应当依照国务院外汇处理部分的规矩报送财政会计报告、计算报表等材料。依照法令的上述规矩，外汇处理机关能够全方位对跨境资金活动进行监测。一起，树立国务院外汇处理部分与国务院有关部分、组织的监管信息通报机制。

问：法令是怎么完善外汇查看手法和法律责任的？

答：为依法行政，确保外汇处理方针有用施行，实在防备世界金融危险，法令清晰和细化了外汇处理机关的查看手法和办法，详细包含：外汇处理机关依法履行职责时，有权进行现场查看，进入涉嫌外汇违法行为产生场所查询取证，问询有关当事人，查阅、仿制有关生意单证、财政会计材料，封存或许被搬运、藏匿或许毁损的文件、材料，查询与被查询外汇违法事情有关的单位和个人的账户（个人储蓄存款账户在外），请求人民法院冻住或许查封涉案产业、重要依据等。当然，外汇处理机关有必要依照法令规矩的程序施行相关查看，保护当事人合法权益。一起，习惯新局势下冲击外汇违法行为的需求，法令添加了对资金不合法流入、不合法结汇、违背结汇资金流向处理、不合法带着外汇出入境以及不合法介绍生意外汇等违法行为的处分规矩。