「002061江山化工」工信部发布重磅文件 这三个地区将严禁增加钢铁产能 避免政策“擦边球”

6月1日起，京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原区域将制止添加钢铁产能总量。

5月6日，工业和信息化部印发修订后的《钢铁职业产能置换施行办法》(下称《施行办法》)，自2021年6月1日起施行。其间，《施行办法》提出了大气污染防治要点区域制止添加钢铁产能总量，长江经济带区域制止在合规园3区外新建、扩建钢铁锻炼项目等新增多项去产能要求。

工信部原材料工业司指出，2017年发布的原产能置换施行办法在施行进程中首要呈现了四类问题，一是产能置换份额偏低，非要点区域没有清晰详细的置换份额要求。二是产能确认标准不一致，置换进程中存在打方针“擦边球”等现象。三是全流程监管系统不健全，存在置换设备未及时撤除到位、“以停代关”问题和“一炉多分”等现象。四是存在“僵尸企业”复生的危险。为此，工信部对原产能置换施行办法进行修订，以习惯钢铁职业开展新形势，遵循新开展理念，构建新开展格式，更好地推进高质量开展。

在中钢协副秘书长高文平看来，操控钢铁产值过快添加是新开展阶段的新要求，是国家通过大局平衡后做出的战略选择。无论是控产能，仍是减产值，其首要意图一是有利于应对碳达峰、碳中和，完结绿色低碳开展，二是有利于下降对铁矿石高需求的预期，三是有利于促进钢铁职业高质量开展和转型晋级。

新增多项去产能要求

本次《施行办法》清晰要求，大气污染防治要点区域制止添加钢铁产能总量。未完结钢铁产能总量操控方针的省(区、市)，不得承受其他区域出让的钢铁产能。长江经济带区域制止在合规园区外新建、扩建钢铁锻炼项目。

关于我国“大气污染防治要点区域”的划定，生态环境部副部长赵英民在2020年6月国新办发布会上曾表明，京津冀及周边区域、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的区域，这三个区域也是国家确认的大气污染防治要点区域。

券商我国记者比照原产能置换施行办法内容发现，针对大气污染防治要点区域以及长江经济带区域的要求是本次《施行办法》的新增内容之一。尤其是“大气污染防治要点区域制止添加钢铁产能总量”的要求，意味着京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原区域将制止添加钢铁产能总量。

在区域置换份额上，《施行办法》清晰，大气污染防治要点区域置换份额不低于1.5:1，其他区域置换份额不低于1.25:1。为鼓舞企业吞并重组，进步工业集中度，对完结实质性吞并重组(完结实践控股且完结法人或法人从属联系、股权联系、规章等工商改动)后获得的合规产能用于项目建造时，大气污染防治要点区域的置换份额能够不低于1.25:1，其他区域的置换能够不低于1.1:1。

六种景象可施行等量置换

记者留意到，在等量置换上，原产能置换施行办法规则，各区域钢铁企业内部退出转炉建造电炉的项目可施行等量置换，退出转炉时须一起退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。而本次修订后的《施行办法》对多个项目工艺都有清晰规则。

《施行办法》规则，六种景象可施行等量置换：

(一)企业内部退出转炉建造电炉且一起退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备项意图炼钢产能。

(二)退出和建造锻炼设备均为电炉的项目。

(三)不改动锻炼设备类型、容量(积)、数量的厂区内部技术改造项目。

(四)退出配套烧结、焦炉、高炉等设备建造氢冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高炉炼铁项意图炼铁产能。

(五)对使用回转窑-矿热炉-AOD炉工艺出产不锈钢的炼钢产能。

(六)青海、西藏区域建造的钢铁锻炼项目。

工信部原材料工业司表明，为制止新增钢铁产能，稳固去产能效果，新建氢冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高炉炼铁项目仍须严格执行产能置换方针，需求相应的炼铁产能方针，新办法给予上述冶金工艺差异化的等量置换支撑方针，鼓舞职业绿色低碳开展和工艺技术创新。

细化产能置换计划要求

在产能置换计划要求上，工信部原材料工业司表明，本次《施行办法》进一步细化了产能置换计划要求，便于社会各界对产能置换作业的监督，根绝产能置换不标准、不合理、不科学行为。

一是添加了配套设备的公示公告，即建造项目必须将预处理及精粹设备的类型、数量和产能一起公示公告。比方配套建造的脱磷、脱硫预处理设备，LF炉、RH炉等精粹设备。

二是完好保留了退出项目信息，即退出项目地点区域、企业名称、退出的锻炼设备类型、数量和产能，以及撤除时刻组织等；触及跨省(区、市)产能置换，须附产能出让公告。

三是添加了“同一锻炼设备原则上不得拆分出让”的要求。关于确有必要拆分的，须清晰拆分理由，而且最多不超越2家受让企业，一起在产能出让公告、产能置换公示公告中清晰一切产能受让方信息。对暂不能清晰受让方的产能须阐明原因。需求留意的是，后期受让方关于受让产能持续出让时，拆分次数与原始配备对应产能初次出让次数之和必须在2家以内，即每一台锻炼设备对应产能所触及的进程周转以及实践建造企业不得超越2家，以有用标准产能交易市场。

根绝“批建不符”等违法违规行为

为了保证产能置换不新增钢铁产能，《施行办法》持续坚持“建造项目投产前出让方须撤除用于置换的退出设备，并使其不具备康复出产条件”。一起，关于“一炉多分”的状况，清晰建造项目投产时刻以第一个建成投产项意图时刻为准，对应设备必须按要求撤除到位。

为有用防止“批建不符”，特别是“批小建大”等违法违规行为，《施行办法》还提出，在建项目投产前，建造项目地点地省级工业和信息化主管部门应核实建造项意图设备类型、数量、产能等信息，与已公告产能置换计划的一致性。依据作业需求，也可托付具有冶金专业甲级资信等级的工程咨询单位进行评价。关于批建不符扩展产能的行为，由省级工业和信息化主管部门责令企业期限整改，整改未到位之前，建造项目不得投产。

钢铁职业去产能是新开展阶段的新要求

我国钢铁工业协会副会长兼秘书长屈秀美在日前的中钢协一季度信息发布会上指出，现在，我国钢铁职业供应结构与经济均衡高质量开展有必定距离，需求优化结构，提高适配性。另一方面，低碳开展势在必行。如期完结碳达峰、碳中和方针是我国对国际的庄重许诺，现在各部门、各区域都在拟定低碳开展路线图和举动计划，以保证方针的完结。

屈秀美谈到，上一年12月29日，工信部清晰表明，“要坚决紧缩粗钢产值，保证粗钢产值同比下降”。坚持绿色低碳开展，活跃实行社会职责，钢铁职业任务艰巨。

在中钢协副秘书长高文平看来，操控钢铁产值过快添加是新开展阶段的新要求，是国家通过大局平衡后做出的战略选择。无论是控产能，仍是减产值，其首要意图一是有利于应对碳达峰、碳中和，完结绿色低碳开展，二是有利于下降对铁矿石高需求的预期，三是有利于促进钢铁职业高质量开展和转型晋级。

“加大超低排放改造力度和速度是当时的首要任务。”屈秀美表明，中钢协将加速研讨钢铁职业低碳开展路线图。进一步优化质料、工艺和动力结构，打破低碳工艺技术瓶颈，推进非化石动力尤其是氢能在钢铁职业的使用。活跃引进产品全生命周期绿色开展理念，大力推广绿色规划产品，引导下流工业用钢晋级，促进优质、高强、长寿命、可循环的钢铁产品使用。