「上银申购」谋篇定策“十四五” 未来五年中国经济方略浮现

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗方针之后，乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年。3月5日提交全国人大审议的“十四五”规划和2035年前景方针大纲草案，为第二个百年局面做出了庞大规划，并对未来5年和15年我国经济开展谋篇定策，确认施工图和时间表。

承受《经济参考报》记者采访的代表委员和权威专家表明，作为经济开展进入新阶段的开篇之作，规划大纲草案含义严重，要将遵循新开展理念、构建新开展格式的严重战略执行下来。下一个5年，要充沛开释我国经济开展潜力，将一系列有利条件发挥出来，为第二个百年高质量开展构成强有力的推动。

全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌表明，我国已迈入全面建造社会主义现代化国家的新开展阶段，敞开第二个百年奋斗方针的新征途。“十四五”时期是新开展阶段的起步期，有必要走出负责任、有担任的大党大国的气派来，为未来15年甚至30年，奠好基、开好局。

站上新起点，策划新未来。规划大纲草案为第二个百年局面做出了庞大规划，指明晰新开展阶段的经济航向。

“‘十四五’规划大纲草案杰出表现了安身新开展阶段、遵循新开展理念、构建新开展格式、推动高质量开展的要求。”国家开展变革委主任何立峰5日在首场“部长通道”上指出。

从首要内容来看，规划大纲草案中心的严重战略使命触及17篇，以立异、调和、绿色、敞开、同享五大开展理念为逻辑主线，掩盖经济、政治、文明、社会和生态文明建造“五位一体”整体布局的各个方面，不少提法为初次呈现或初次特别杰出着重。例如，立异驱动的重要性被提到了新的高度。规划大纲草案提出，坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置。规划大纲草案将“加速数字开展建造数字我国”作为独立华章，显示了推动络强国建造的决计。

国务院开展研究中心微观经济研究部研究员张立群对《经济参考报》记者表明，“十四五”是第二个百年局面的第一个五年，自此我国敞开了新开展阶段的新华章，敞开了全面建造社会主义现代化国家的新征途。如果说第一个百年，我国完成了从“无”到“有”的巨大跨过，那么第二个百年，咱们要完成从“有”到“好”的巨大跨过，完成愈加巨大的使命和方针。

从首要方针方针看，规划大纲草案中设置了5个方面20项首要方针。其间，经济开展方面有3个方针，立异驱动方面有3个方针，民生福祉方面有7个方针，绿色生态方面有5个方针；别的，在安全保证方面，粮食和动力归纳出产才能两个束缚性方针系初次列入五年规划首要方针。这20项方针充沛表现了新开展理念的要求，与高质量开展方针体系进行了充沛对接。值得重视的是，在“经济开展”方针中没有设定五年GDP年均增速预期性方针，而是着重“坚持在合理区间、各年度视情提出”。

“十四五”规划大纲方针坚持远近结合的准则，向远看，联接了2035年的前景方针；向近看，与“十三五”规划方针进行了充沛联接。“一起，在详细方针值的设定和测算过程中，坚持脚踏实地、科学合理，尽力而为、力所能及的准则，一起也为应对不确认性预留了空间。这些方针就像奋力一跳就可以摘到的桃子，可是有必要奋力一跳，咱们对此要有决心”。何立峰说。

张立群表明，规划大纲草案中有许多重要布置，着重了要充沛开释我国经济增加的潜力，在全面总结“十三五”开展效果的根底上，对我国经济的开展潜力作出充沛、科学的估量和点评。下一个5年和15年，要充沛开释增加潜力，将我国长时间开展构成的厚重根底等一系列有利条件发挥出来，为第二个百年高质量开展构成强有力的推动。

他指出，经济开展取得新成效、变革敞开迈出新脚步、社会文明程度得到新前进、生态文明建造完成新前进、民生福祉到达新水平、国家管理效能得到新进步，这六个“新”归纳出“十四五”我国经济社会开展的首要方针。与此一起，2035年前景方针鼓舞人心，包含我国经济实力、科技实力、归纳国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，要害中心技术完成严重突破等。

“十四五”时期怎么加速构建新开展格式？规划大纲草案独自成篇分章论说和布置。对此，张占斌表明，规划大纲草案瞄准了构建新开展格式的主攻方向，找准了要害抓手。在他看来，新开展理念供给了高质量开展方向引领。

“立异”开展着重科技立异，把科技自立自强作为国家开展战略支撑；“调和”开展重视区域严重战略，依托大都市群、大都市圈推动新式城镇化；“绿色”开展杰出出产生活方式全面绿色转型，建造人与自然调和共生的现代化；“敞开”开展紧盯开辟协作共赢新局面，在更大规模、更宽范畴、更深层次进步竞赛优势；“同享”开展扎实推动共同富裕，不断增强人民群众取得感、幸福感、安全感，促进人的全面开展和社会全面前进。

在张立群看来，在“十四五”严重行动方面，新式城镇化、立异驱动等都是要害的方面。其间，新式城镇化和村庄复兴相结合，城乡一体化统筹规划、策划，是未来5年开展的主线，新式城镇化会前进现代化承载才能，经过城镇化、工业化、信息化、农业现代化的良性循环，带动高质量开展迈出重要脚步。

以全面推动村庄复兴为例，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表明，村庄复兴是未来几十年我国农业村庄现代化的重要助推器，完成农业村庄现代化要经过村庄复兴的详细行动的执行来完成。“我此次带来的主张之一是有关于完成稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，这也是‘十四五’规划大纲的内容之一。”赵皖平说。

规划大纲草案提出，树立完善村庄低收入人口和欠发达区域帮扶机制，坚持首要帮扶方针和财政投入力度整体安稳，接续推动脱贫区域开展。赵皖平说，关于要点帮扶县来说，要把根底夯牢，继续补齐“双基”建造短板，而不急于像其他区域相同敏捷进入村庄复兴的快车道，避免大规模返贫。而关于相对发达区域来说，村庄复兴将成为主线，主张要从人才机制等方面发力，多措并重招引劳动力“回流”。

何立峰说，经过“十四五”规划的施行，咱们有决心、有决计到2025年让我国经济社会开展水平迈上新的大台阶，为到2035年根本建成社会主义现代化国家夯实更扎实的根底、发明更好的条件。