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“把握超越100万用户个人信息的运营者赴国外上市，有必要向络安全检查办公室申报络安全检查。”这是国家互联信息办公室7月10日发布的《络安全检查方法》中的一条。跟着7月初国家相关部分对滴滴出行、运满满、卡车帮、BOSS直聘等多家互联企业施行络安全检查，一些西方媒体显得很振奋，有的猜想“我国是否要对赴美上市企业亮红灯”，有的放风“谁再买中概股谁便是痴人”。这些媒体或许在成心逃避一个现实——从1992年开端，我国企业赴美上市已近30年，关于中企走出国门，完结境外上市融资，我国政府向来持拥护和鼓舞的心情。我国人民大学我国本钱商场研讨院联席院长赵锡军告知《举世》记者，国家相关部分加强对滴滴出行等企业的监管不是要叫停中企赴美上市，而是为习惯数字经济新阶段，进一步完善对上市企业监管方针的一种表现，并且此类监管欧美国家早就在做。

信息安全与“不信任距离”

6月底，我国移动出行渠道滴滴公司在纽交所上市生意。本月初，因滴滴出行App存在严峻违法违规搜集运用个人信息问题，滴滴承受国家监管层的络安全检查。尔后，多家企业传出暂停或拖延在美国IPO的音讯。7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法从严冲击证券违法活动的定见》，着重抓住修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规矩，压实境外上市公司信息安全主体职责。

对滴滴出行被检查背面释放出什么信号，欧美媒体谈论纷繁。英国《金融》以“我国对赴美上市亮起红灯？”为题，揣摩络安全检查滴滴出行背面隐性的原因是“我国官方对科技集团纷繁赴美上市感到不满”。《华尔街日报》刊文称，我国官方曾期望滴滴推延赴美上市，部分原因是忧虑美国政府或许利用在美上市公司有必要提交的审计文件来获取这些公司所把握的我国用户数据。文章以为，我国采纳举动来约束此类上市，凸显出北京和华盛顿方面临技能、数据维护和安全的未来存在不同观点，而跟着美中两国在一系列问题上的不信任距离不断扩大，无论是我国公司仍是美国公司，都或许被夹在中心左右为难。《纽约》表明，我国监管层的这些举意向我国企业宣布的信息很清晰：政府有权管它们，即便它们在全球运营，即便它们的股票在海外上市。还有媒体猜想我国加强监管背面正透露出不同寻常的方针意味，因而，对持有在美上市中概股的IPO银行家和出资者来说，他们最关怀的问题是，我国的新辅导定见是否只触及数据，抑或是代表我国监管方针将发生严重改变，或许导致本计划赴美上市的公司打退堂鼓。还有些反华的西方媒体借机分布“谁再买中概股谁便是痴人”，企图让世界出资者远离中概股。

针对一些欧美媒体宣布的谈论，天津大学法学院互联方针与法则研讨中心主任秦安在承受《举世》记者采访时表明，一个互联企业假如把握的数据上升到国家要害信息基础设施的高度，影响国家络安全时，有必要承受检查，以躲避或许的危险，尤其是在中美联系高度杂乱灵敏的时间。北京师范大学一带一路学院研讨员万喆则表明，我国对互联企业赴美上市或许发生的络数据安全进行监管，这是严厉的、毋庸置疑的。

实际上，对中概股亮起红灯的恰恰是美国。2020年12月18日，时任美国总统特朗普正式签署《外国公司问责法案》。《华尔街日报》称，该法案旨在迫使中企承受由美国监管组织担任检查的年度审计准则，不然就从美国退市。特朗普当年11月份还公布了一项法则，制止美国出资者生意有我国军方布景的企业，在美国国防部这份名单上的我国企业不断添加。经过几回重复，美国纽约证券生意所终究于本年1月对我国移动、我国电信、我国联通进行摘牌。美方这一严峻破坏正常商场规矩和次序的行为遭到中方的批驳。我国外交部发言人表明，美国一些政治实力继续无端镇压在美上市外国公司，反映出其规矩准则的随意性、恣意性、不确定性，而美方镇压行为对我国相关公司的直接影响适当有限，终究危害的将是美国的国家利益和形象，以及美国本钱商场的全球位置。

中企赴美上市阅历30年风雨

依照美国媒体的说法，长期以来，华尔街一向是衔接我国经济奇观与美国的枢纽。我国企业进入美国华尔街最早可追溯至上世纪90年代初。现在材料可见的是1992年10月9日在纽约证券生意所上市的华晨金杯轿车，发行500万股，我国从此敲开了西方金融商场的大门。而1992年正值我国本钱商场初建，我国证监会也是于当年10月才正式建立。香港《信报》其时在报导首家我国内地公司上市美国的音讯时说，金杯轿车是一家具有5万多名职工的大型国有企业，谁敢一言不发就把国有资产“卖”给了美国呢？现实是，金杯轿车的“惊世骇俗”之举终究得到国内支撑。经过在美国上市，金杯轿车筹集资金近8000万美元，处理了企业开展中的资金困局。

1997年7月14日，榜首只真实意义上的我国概念股——中华，在美国纳斯达克上市。2000年前后，一大批互联企业掀起赴美上市的高潮，新浪、易、搜狐等相继花落美股，中概股集体敏捷强大。之后的10年间，我国呈现的明星互联企业代表着我国新经济连续奔赴华尔街，2005年8月百度在纳斯达克上市，2006年新东方、如家等9家我国公司在美上市。2009年7天连锁酒店等20家公司在美上市……经过挂牌美国，这些我国企业带回许多国外本钱，推进了国内科技立异的快速开展。而关于全球出资者而言，以我国巨大的商场和无与伦比的人口盈利，这些在美国上市的我国企业也为他们带来巨大的出资收益。美国金瑞基金首席出资官布伦丹·艾赫恩近来在谈论赴美上市中企创10年新高时表明，“中企遍及能为美国出资者供给丰盛报答”。

但跟着中概股实力不断强大，美国国内也有人一向拿着放大镜对准这一特别集体。2010年中概股遭受了中概股赴美上市后一场空前危机——美国的浑水、香橼等做空组织频频发布陈述，称多家中概股财政造假，引发美国证监会对100多家中概股公司进行调查。事情负面影响不断延伸，世界出资者对中概股的决心开端不坚定，不少中概股在这次危机中终究退市，如绿诺科技、多元举世水务等。

2013年中概股逐步走出危机，2014年阿里巴巴、京东、微博等15家公司在美上市。我国互联企业的魅力从头招引了华尔街，中概股之前的阴霾被一网打尽。之后，中概股赴美上市小高潮不断。虽然中美经贸联系在曩昔几年不断恶化，乃至美国在2020年年末经过《外国公司问责法》之后，中概股仍在川流不息奔赴华尔街。相关数据显现，2020全年，有34家中企赴美上市，共征集资金约124亿美元，与2019年比较上市企业和征集资金别离添加6.25%和254%。本年上半年，赴美上市的中企仍有36家，融资额高达136.7亿美元，远超去年同期的16家企业、26亿美元。而新的赴美上市企业，现已包含金融、媒体与信息服务、零售、卫生保健/医疗、房地产、新能源车企、运送服务等多个职业。彭博社称：“我国企业正以破纪录的速度在美上市，而关于世界两大经济体间的严重联系和或许被踢出美国生意所的危险嗤之以鼻。”

在一批新式企业赴美上市的一起，也有不少中概股开端回归。跟着我国本钱商场逐步完善和日臻老练，准则不断立异，包含创业板、科创板的顺畅开板，尤其是香港证券生意所2018年进行史上最大准则立异后，中概股从美国回归的客观条件逐步构成，踏上回归路的中概股也在不断增多。现在，中概股回归主要有三类：撤除红筹架构从头整理后A股上市，保存红筹架构境内二次上市，以及在美国的中概股赴港完结二次上市。阿里巴巴、京东、易、新东方、百度等均已完结香港二次上市。数据显现，2020年香港商场前十大IPO中，中概股回归公司占有了6席。

欧美国家的监管更早更严厉

“推进我国企业进行世界合作，让企业从世界、国内两个商场进行资源装备，我国政府从来没有制止过。”我国人民大学我国本钱商场研讨院联席院长赵锡军告知《举世》记者，我国对赴境外上市企业一向进行监管，现在面临的一些新情况是我国经济开展到新阶段，数字经济如火如荼，具有许多数据的互联企业纷繁呈现，并且现已或许正在预备境外上市。与以往不同的是，这些企业具有许多的带有隐私性的数据，处置不妥或对国家安全带来危险，这给我国对境外上市企业的监管带来史无前例的新检测，其重要性和火急性也日益凸显。

针对有外媒解读“滴滴出行被检查是我国对赴美IPO企业亮起红灯”，赵锡军表明，现实上，欧美发达国家关于企业在络数据方面的监管更早、更标准也更严厉，我国则刚刚起步，但已面临十分火急的局势。加强监管是我国面临经济新阶段作出的与之相习惯的调整和完善。他着重说：“从现在释放出来的方针中，咱们无法解读到我国要对赴美上市企业亮红灯的意味。关于我国企业走出国门，完结境外上市融资，我国从方针层面上一向是支撑和鼓舞的。许多企业走向世界本钱商场，也是我国改革开放方针的一个重要表现。现在我国经济开展进入新阶段，数字经济带来的数据安全问题增多，国家加强监管是让企业强化安全意识，避免不必要的数据危险。”

承受《举世》记者采访的多位专家以为，我国改革开放初期，许多企业开展急需资金，不同企业依据自身的要求，挑选不同的世界本钱商场上市融资，这是企业自主的挑选，而不是在国家统一行政要求下进行的。说到底，企业上市融资是商场行为，是企业的自身挑选，我国政府从来没有干与企业正常的商场决议计划和行为。据赵锡军介绍，前期国内本钱商场不发达、不完善、资金量缺乏，有些企业需求外汇，需求世界资金，所以它们更乐意挑选在海外上市。这也是正常的商场行为。美国本钱商场规模大、运转老练、世界资金富余，因而招引了全球各地的上市公司。尤其是纳斯达克商场，招引了一大批互联企业。但中企境外上市并不局限于美国，香港、新加坡乃至是欧洲的本钱商场对中企也充溢招引力。在美国政府对中企赴美上市歹意越来越显着、香港和内地本钱商场日渐老练和完善的布景下，中企今后去哪上市都是企业的自主挑选。赵锡军表明：“假如一些企业以为赴美上市不再是一个最好挑选时，它们就会有其他挑选，但这并不是我国方针监管所构成的成果，相反这是商场自身发生改变的成果，也是美国本钱商场排外心情和排外做法不断加大加剧后的一个成果。”

一般来说，我国企业境外上市，获益是双向的。但有些国家并不这样想，它们声称要维护自己的商场，以国内商场为优先，乃至采纳关闭孤立的逆全球化方针。赵锡军告知《举世》记者：“这种孤立主义的做法，实际上不利于经济资源的合理装备，是违背经济规律的。比较典型的是英国‘脱欧’以及特朗普任内提出的‘美国优先’，后者乃至让美国退出许多世界公约和世界组织。但我国不会这样，我国一向是秉持全球化的战略来推进全球经济合作，这是很清晰的。”