[002296辉煌科技]疫情冲击全球粮食贸易 中国人需要囤点粮吗？

跟着新冠疫情在全球范围内的不断延伸，多个粮食出口国宣告暂时制止粮食出口，会否呈现“粮食危机”，关于我国粮食供应安全会带来哪些影响等相关论题引发了我国相关各界的高度重视。

“咱们以为，单个国家约束出口，对国内面粉、大米等口粮供应根本没有影响，咱们有决心、有才能保证国内粮食供应。”4月2日，国家粮食和物资储藏局担任人在承受新华社专访时称，归纳剖析研判我国国内粮食出产、流转、消费状况，“过度惊惧、抢购粮油，大可不必。”

亦有相关研讨人士对《财经》记者指出：近期有剖析称如全球多个粮食大国因疫情制止粮食出口，以我国有将近20%的粮食需求从国外进口来看，必定会对商场构成较大冲击，尤其是大豆等。“相似观念树立的条件假定太多，并且我国近年来进口逆差较大的也首要不是谷物等真实的粮食，而是生果、牛奶等农副食物。”

“食物安全包含了粮食安全、食物安全、口粮安全等，首要涉三个平衡：数量与质量、区域与资源、世界国内两个商场。这几年进口农品增量首要会集在种类调剂型、消费晋级类。不行相提并论。”北京东方艾格农业咨询公司的董事长、聚集安全与展开穿插范畴研讨的联安研讨院学术委员会首聘专家黄德钧也对《财经》记者剖析称，“我国口粮(稻谷及小麦)十余年来都是买方商场。不算社会贮存，只国储及地储库就超越2亿吨(全球谷物储藏的50%)。2019年我国产出6.5亿吨粮食(其间口粮3.5亿吨)、6亿吨蔬菜、2.5亿吨生果、2亿顿肉蛋奶鱼……每人每天1斤米面、1斤动物蛋白制品、2斤果蔬是有保证的。”

口粮短期自给有保证

依照“以我为主、安身国内、保证产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，我国近年来提出了“谷物根本自给、口粮肯定安全”的新粮食安全观。

相关官方数据显现：现在我国谷物库存坚持较高水平，2019年我国粮食再获丰盈，全年粮食总产值66384万吨，同比添加594万吨，添加0.9%。详细而言：2019年我国稻谷产值2.096亿吨，同比削减252万吨，食用消费1.58亿吨，同比削减50万吨，虽然稻谷饲用和工业用粮有所添加，估量年度结余1430万吨，已接连多年结余；2019年我国小麦产值1.34亿吨，接连5年坚持在1.3亿吨以上。因消费结构晋级，面粉消费下降，国内食用消费整体平稳，但饲用和工业消费有所下降。国家粮油信息中心预算小麦消费1.235亿吨，同比削减532万吨，年度结余1400万吨，同比添加870万吨，已接连7年产大于需。

归纳来看，我国的稻谷和小麦两大口粮完成自给，谷物自给率超越95%。我国每年进口粮食1亿多吨，首要以大豆、粗粮等为主，大米、小麦进口一般分别为200万吨、400万吨，占国内消费总量分别为1%至2%，首要起种类调剂效果。

以大米为例：近来越南宣告暂停大米出口。越南终年大米出口700万吨左右，大体占世界交易量的15%，约束出口可能会构成世界商场大米价格动摇。2019年我国进口越南大米48万吨，为2011年以来最低水平；本年1月至2月从越南进口大米3万吨。2016年我国施行粮食收储准则改革以来，大米进口数量逐年下降，2019年大米进口255万吨，同比下降53万吨，进口大米占我国大米消费约1%，首要用于种类余缺调剂，如泰国香米。

长时间重视我国粮食安全问题的同济大学特聘教授程国强对《财经》记者表明：我国在聚力抗击疫情的一同，也具有应对全球粮食危机危险的坚实根底。其时我国粮食安全局势处于前史上最好的时期，粮食连年丰盈，库存满足，粮食供应不会呈现脱销断档。

在解说原因时，前述国家粮食和物资储藏局担任人也指出：从供应状况看，我国粮食出产连年丰盈，特别是稻谷、小麦两个口粮种类接连多年产大于需，有少数进口首要是为了种类调剂。以2019年为例，大米和小麦全年进口量仅占当年产值的1.8%和2.3%；从库存状况看，我国在部分主产区施行稻谷、小麦最低收购价方针。因为产大于需，近几年方针接连发动，积累了适当数量的库存，稻谷、小麦都能满意1年以上的消费需求；从商场系统状况看，现在我国粮油商场较为活泼，商场主体多元。物流配送、供应投进络健全，粮油产品供应是有牢靠保证的。

据其泄漏：经过多年展开，构成了中心储藏和当地储藏协同运作、政府储藏和企业库存互为补充的粮食库存系统，粮食总库存处于前史高位，特别是小麦、稻谷库存均能满意一年以上的消费需求(依照联合国粮农组织界说，坚持三个月左右的库存消费比就算是安全库存水平)，成为应对突发事情、商场保供稳价的安全防地。首要出口国采纳约束出口办法，可能会加重世界商场粮食价格的动摇，但有利于消化我国的不合理粮食库存，减轻国内部分粮食物种库存压力。

国家相关办理部门在前些年时曾用两个“史无前例”来描述其时的粮食贮存局势：“现在我国粮食库存到达新高，各类粮油仓储企业贮存的粮食数量之大史无前例，贮存在露天和简易存储设备中的国家方针性粮食数量之多也史无前例。”最近几年，我国一直在大力推动粮食去库存，但整体库存依然很高。

为了加强调控，我国近年来还在施行粮食安全省长职责制、中心事权粮食方针履行和中心储藏粮办理状况“两项查核”。粮食安全保证法立法接连两年归入中心一号文件，列入全国人大常委会立法规划一类项目。

详细而言，我国的粮食保证及供应大致可分为如下系统：其一，粮食储藏系统。近20年来，我国树立起了中心和当地粮食储藏系统和和谐机制。在中心储藏规划坚持安稳的一同，从2014年开端，国家依照“产区坚持3个月，销区坚持6个月，产销平衡区坚持4个半月”的商场供应量要求，从头核定并添加了当地粮食储藏规划。而在中心和当地政府储藏种类结构中，小麦和稻谷等口粮种类份额超越70%；其次，针对各种突发公共事情、自然灾祸等，我国还树立起了相应的粮食应急保证机制。大中城市树立了米面油等制品储藏，据称可满意当地10天至15天供应。

“经过不断加强和完善粮食储藏准则和应急系统建造，我国不只饱尝住了汶川地震、冰雪灾祸等多发重发自然灾祸的严峻考验，成功应对2008年全球粮食危机，并且在这次应对新冠肺炎疫情严峻应战的要害时期，也有力保证了各地特别是要点疫区的粮食有用供应，为安稳商场、安靖人心发挥了压舱石效果。”程国强称。

据《财经》记者得悉：从疫情呈现至今，在北方部分的一些要点城市，粮油轮出和添加库存的轮换节奏开端加速。不只如此，跟着多元商场主体的构成，粮食的商业库存也能够保证部分应急需求。

继续应对紧平衡

“要特别重视推动加强世界粮食安全与交易方针和谐。”程国强也提示称，“疫情对全球粮食出产和需求构成全面冲击，假如后期世界疫情依然得不到有用操控，一同缺少有用的世界粮食安全微观和谐机制，加之部分国家蝗灾影响粮食出产，有可能会恶化全球粮食商场预期，要挟到我国以及展开我国家的粮食安全。”

一旦全球新冠疫情引发粮食危机，全球粮价上涨以及供需局势改变仍可能会对我国粮食商场甚至微观经济作业构成晦气影响；此外，从中长时间视点来看，我国的粮食产需仍将坚持紧平衡态势。在部分粮食作物进口添加的状况下需求尽可能经过多元化等手法进行躲避。

前者的传导链条是经过大豆、谷物等进口链条传导到国内商场，推动国内食物价格上涨。影响包含植物油价格上涨导致食物价格高企；此外，和玉米饲料能经过小麦等代替不同，豆粕作为蛋白饲料仍有较高程度的不行代替性，价格上涨会对下流养殖业进一步带来本钱进步。

关于后者而言，4月2日，我国驻哈萨克斯坦共和国大使馆经济商务处转引世界文传电讯相关音讯称：为应对新冠肺炎疫情，欧亚经济委员会执委会决议对欧亚经济联盟国家部分粮食产品出口施行禁令，包含大米、荞麦、小米、谷类食物、粗磨面粉及麦片、压碎及未压碎的大豆、葵花籽等。禁令自发布之日起10日内收效，有用期至6月30日。“越南带了个坏头，欧亚五国掀起高潮，估量乌克兰、东南亚区域很快会跟进。之前几回粮食商场动摇也是这些国家首要制止出口。未来我国推动农产品进口多元化时，对部分灵敏区域应有所警觉。”有相关研讨人士称。

程国强对此主张称：要在联合国、二十国集团等多边组织结构和机制下，强化消除饥饿、保证粮食安全的全球一同职责与任务，推动各国发动全球粮食安全和农业交易和谐、协作与举动，保证全球农业与粮食供应链有用作业和继续推动，不断完善和强化全球粮食安全管理，一同保护全球农业交易和商场秩序。

从粮食出产视点来看：2020年我国全国冬小麦播种面积3.31亿亩，现在苗情长势杰出，全国冬小麦一、二类苗占比分别为23%、77%，北方冬小麦苗情显着好于上年同期，本年夏粮再获丰盈有较好根底。此外亦有专家指出：假如世界粮价在必定程度上构成国内粮价上升预期，有利于促进进步农人种粮积极性。

清华大学我国村庄研讨院课题组近期的一份相关陈述则指出：农资是农业出产的根底，尤其是农业的季节性决议了重要出产时节有必要要有满足的农资产品与耕耘活动相匹配，种子、化肥、农药、农机装备要及时在各个出产环节完成供需对接。在遭受疫情等危机时，农资储藏有利于保证农业出产经营活动的正常展开，下降晦气影响；饲料储藏。此次疫情导致养殖户丢失的一个重要方面便是难以及时取得满足饲料，对此相同要做好储藏作业。

“这几年农业产业结构调整，许多农人种蔬菜生果等经济作物，不少村庄居民家庭也像城市居民家庭相同不存粮。假如粮食出问题，城乡一同出问题。防疫情，吃饭是大问题。现在进行新基建，能否考虑多拿一些钱投入支撑粮食出产，让种粮有积极性。国家要村庄复兴，要农业富足、农人有庄严，首要要让种粮食的农人收入有保证有庄严，不然手中无粮，心中就慌。如大米和小麦这些要害口粮大提价，问题要严峻更多。”浙江大学我国村庄展开研讨院副院长郭红东教授对《财经》记者解析称。