[000602]“两高报告”共提严惩证券违法犯罪 投资者权益将有更强保护

本报两会报导组吴晓璐

3月8日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举办第2次全体会议，听取和审议最高人民法院作业陈说、最高人民检察院作业陈说(以下简称“两高陈说”)。

承受采访的全国两会代表委员表明，上一年人民法院在证券案子审判上进行了创始性的有利实践，大幅进步证券违法本钱，最高检驻中国证监会检察室树立，促进了行政法令与刑事司法的高效联接，增强了冲击本钱商场违法违法的合力。主张本年最高法进一步清晰虚伪陈说民事补偿职责构成要件确认等问题，等待最高人民法院、最高人民检察院(以下简称“两高”)持续对财政造假等违法违法行为进行严峻惩治，更好地保护出资者合法权益。

严惩本钱商场财政造假

康美药业案被“点名”

“两高陈说”显现，2021年，人民法院依法严惩金融证券违法，审结操作商场、内情买卖、不合法集资、洗钱等违法案子1.3万件。检察机关活跃参与金融危险防备化解作业。树立驻中国证监会检察室，联合公安部、中国证监会专项惩治证券违法违法，会集处理19起重大案子，辅导申述康得新案、康美药业案，助力依法监管本钱商场，保护出资者合法权益。两高陈说均谈及严惩证券违法违法。

值得注意的是，首单特别代表人诉讼——康美药业案被“点名”。此案中，康美药业及相关职责人被判补偿5.2万名出资者24.59亿元。

“康美药业案的判定，充沛显示出特别代表人诉讼的威力，大幅进步了证券违法本钱，为商场主体敲响警钟。”全国人大代表、北京金诚同达律师事务所高档合伙人兼西本分所主任方燕在承受《证券日报》记者采访时表明，关于代表人诉讼准则未掩盖的证券胶葛，越来越多的法院倾向于选用或参照“演示案子+平行案子”机制审理，即首要选取具有代表性的演示案子先行判定，然后依据演示案子确认的现实和裁判标准对平行案子进行判定或调停，胶葛处理功率明显进步。这些审判实践对促进我国本钱商场深改和健康开展，实在保护出资者合法权益，具有深远含义。

“最高人民法院作业陈说中提及‘上海金融法院深化推动金融审判专业化，树立金融胶葛法令危险防备陈说年度发布机制，服务上海国际金融中心建造’，这突出了人民法院在处理证券案子方面的亮点。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师事务所首席实行合伙人吕红兵在承受《证券日报》记者采访时表明，上海金融法院在处理金融胶葛个案的一起，经过典型事例阐明人民法院的司法理念，显示危险防备优先、司法服务商场的精力。

“最高检树立驻中国证监会检察室，联合公安部、中国证监会专项惩治证券违法违法，体现了检察机关对行政法令的监督，以及检察机关跨前一步、新近一步实行司法功能的理念，助力依法监管本钱商场，保护出资者合法权益。”吕红兵进一步表明。

“后续将依法惩办本钱商场造假行为，严惩金融证券违法。”3月8日，最高人民法院办公厅副主任、最高人民法院作业陈说起草组负责人余茂玉表明，上一年，人民法院活跃运用法治化手法防备化解金融危险，妥善处理涉供应链金融、不良资产处置、金融机构破产、私募出资基金等金融胶葛案子。妥善审理上市公司破产重整案子，充沛保护债权人、出资者和上市公司合法权益，保护证券商场和社会安稳。

第三家金融法院

有望于本年树立

关于2022年的作业部署，最高人民法院作业陈说中提出“依法冲击金融证券、逃税等违法，保护社会主义商场经济次序”。最高人民检察院作业陈说中提出“从严惩治不合法集资、洗钱等金融违法，实在保护金融安全。加强反垄断、反暴利、反不正当竞争司法，支撑和引导本钱标准健康开展”。

方燕表明，上一年，最高检驻中国证监会检察室的树立促进了行政法令与刑事司法的高效联接，增强了冲击证券违法违法的合力。等待本年最高检、公安部以及证监会持续联合展开冲击证券违法违法专项法令举动，要点对财政造假、歹意操作商场、内情买卖等违法违法行为进行严峻惩治。

本年1月份，最高法修订虚伪陈说司法解释。针对案子中的法令适用问题、证券虚伪陈说民事补偿职责构成要件的确认问题、财政造假的补偿问题等，方燕主张，最高法可独自或联合最高检、证监会等采纳相关行动，以更好地保护出资者合法权益。

值得重视的是，在2月27日举行的第十三届全国人大常委会第三十三次会议上，最高人民法院院长周强就《关于树立成渝金融法院的决议(草案)》作了阐明。这意味着自上海金融法院和北京金融法院树立后，我国将迎来第三家金融法院。

“树立第三家金融法院，有助于进步我国金融审判专业化水平，进一步进步本钱商场违法违规本钱。此外，证券虚伪陈说司法解释取消了前置程序，估计虚伪陈说民事诉讼案子数量将明显增多。一起，增设金融法院也是出资者保护力度加大的体现。”吕红兵表明，等待“两高”在保护金融次序、保护商场主体合法权益、保证高质量开展等方面发挥愈加活跃的效果。