[股票000609]行业巨震 这些变革正悄然发生

归入监管，某种程度上是为电子烟正名。在监管的大环境之下去从头整理展开思路，是电子烟职业的燃眉之急。

短短两个月的时刻，电子烟品牌悦刻(Relx)的母公司雾芯科技便阅历了从正式挂牌纽交所、开盘后股价敏捷暴升104%，再到股价大跌、收盘跌幅高达47%的大起大落。

这一场“触目惊心”其实早有征兆。自诞生之日起，电子烟职业就有太多尚不明亮的问题存在，而前不久工业和信息化部发布的《关于修正〈中华人民共和国烟草专卖法施行法令〉的决议(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)则是又一次加码——初次清晰将电子烟视同卷烟来加以监管。

一石激起千层浪，“这将会对电子烟职业产生巨大影响”，深圳市美深瑞科技有限公司履行董事况利平指出，“当然，详细影响要在细则出台后才干逐个评价。”某电子烟企业从业人员李亮也表态：“监管是必定会落地的，咱们十分欢迎监管的到来。”

不过，不管产业界、学术界的评论怎么，眼下，一些革新现已悄然产生了。

一种冲击，不可避免

“从‘悬而未决’，又到‘悬而未决’”，李亮这样描述征求意见稿发布后自己的实在感触。作为电子烟职业的从业者，他一向对领域内的全部相关信息坚持高度重视，“征求意见稿提出了‘电子烟等新式烟草制品参照本法令中关于卷烟的有关规则履行’，但实际上电子烟(此处特指蒸汽型电子烟)和卷烟有很大差异，比方卷烟里是有烟丝的，而电子烟没有”，他以为，从实践视点来说，这一规则还有待进一步细化。

自3月22日征求意见稿发布以来，热议一向未褪，但电子烟品牌零售端尚处于一片安静之中。抢手商区的电子烟线下体会店客流仍旧，没有太多显着的改动。李亮也证明了这一点，“仅就零售来讲，现在的确还没有显着改动，第一是间隔征求意见稿发布的时刻不长，第二是细则还不明亮”。但“冲击”无可避免，在施行细则不知道的现下，李亮的心境很是忐忑。“不知道未来会怎样展开。从我个人的视点来讲，这其实也联系到我个人的生计问题。”他能够预料到的最坏成果，便是类似于企业会大规模裁人、自己也会赋闲，“我或许就要去另找饭碗养家糊口”。不过他也信任这全部对代工企业的展开应该影响不大，“不管国内还能出售与否，代工企业都必定会持续存在。”

在况利平看来，新规增加了电子烟品牌厂商展开的不确定性，并且短期内会在必定程度上减缓电子烟职业的展开。“不少烟油企业现在的忧虑是烟油出产是否需求车牌，以及未来对尼古丁的监管会不会过于严峻，乃至收购不到尼古丁进行出产。”从这个视点来讲，他期望对尼古丁恰当监管，接下来能够有更多详细的细则出台，比方对尼古丁存案运用，征收尼古丁税，等等。

“征求意见稿一出，其实和咱们之前的观念是共同的：电子烟是一种新的尼古丁消费方法。”北京师范大学社会展开与公共方针学院副教授徐晓新则表明，新规在着重电子烟等新式烟草制品与传统烟草制品具有同质性的一起，也预留了必定的弹性空间，“或许会对国内市场产生必定影响，但关于上游供应链的影响较小。”

当某一种产品蓬勃展开并成为一个职业的时分，监管必定是会落地的，也是十分必要的。李亮特别附和这一点，“业界其实都是欢迎监管的，尤其是对有展开的大志、期望品牌能够持续向上生长的企业来说，咱们更乐意看到监管的落地，由于这样才更有利于职业健康稳步地行进。”早在2019年10月30日，国家出台的《关于进一步维护未成年人免受电子烟损害的布告》就对电子烟职业进行了一次“洗牌”，“现在职业界的品牌恐怕有上千家，小品牌许多，作坊式出产许多，想赚快钱的也不少。这一次监管方针的落地，关于理清职业次序、维护人民群众健康权益是十分重要的。”而关于不少人关怀的电子烟加税问题，李亮表明，“假如咱们的职业不给国家做出满足的税收奉献，我个人都以为这个职业没有存在的合理性。”这与此前一位电子烟投资人的观念不约而同：加税是严重利好。“一个新式职业能为国家税赋进行分管是咱们职业的自豪，也有助于产业链全体合规化运营展开。”

在监管的大环境之下去从头整理展开思路，是电子烟职业的燃眉之急。归入监管某种程度上是为电子烟正名。“在合法合规的前提下运营，期望是参照烟草办理而不是彻底照搬烟草专卖体系进行监管。”况利平说，之前咱们期望电子烟归入烟草体系依照新式烟草差异于传统烟草的方法进行监管，比方学习欧盟的TPD监管方针。“不少烟油企业都在国外设有工厂；活跃与烟草体系交流，期望采纳准入门槛和简略存案制；招引烟草体系入股烟油企业。”

“控烟”的不同方向

在国外，电子烟的监管问题也一向是重中之重。英国的电子烟监管组织为PHE，隶属于英国卫生与社会保健部(DepartmentofHealpandSocialCare)，每年都会依照政府要求对电子烟安全性进行检查；而美国的电子烟监管组织为FDA，隶属于美国健康与人类服务部(DepartmentofHealpandHumanServices)，要求统辖范围内的产品上市前有必要经过安全检查，并赞助研讨组织评价电子烟对健康的影响。

在国内，征求意见稿出台之前，蒸汽型电子烟不属于药品、医疗器械，也未正式归入烟草。我国的《烟草专卖法》规则，烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械；烟草制品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。征求意见稿出台之后，以卷烟为参照履行电子烟的监管，无疑意味着办理的收紧和严峻。

我国控烟协会副会长姜垣表明，电子烟作为吸入人体的产品，必定要“赶快管起来”，“进入人体的全部，不管食物、药品、化妆品，现在都有监管，电子烟也不破例。”但电子烟也有着不同于卷烟的特殊性，烟油烟弹的出产加工、烟具的出产加工、产品流转、出售……各个环节都尚待监管细节的完善。

“咱们的知道很清楚，便是期望未来对电子烟的监管，既契合国家利益，也能保证人民群众的利益。期望削减疾病的产生，削减国家医保的开销。”李亮说，在拥抱监管的一起，也等待能够给技能抢先的我国电子烟品牌一些为国家输出文明价值的空间。此外，电子烟企业的根本价值观是毫不动摇的，“禁止售卖给未成年人。这一点，咱们内部的处分办法适当严峻，撤销店肆协作协议、闭店、处分负责人……这都是咱们一向坚持并将持续做到的。”

据姜垣调查，电子烟职业的迅猛展开，给控烟所带来的改动和应战是“全球控烟人士分化为观念天壤之别的两拨”，一拨人支撑，另一拨人对立。“而在电子烟呈现之前，历来就只有一种声响：有必要控烟。”现在，业界以为电子烟的有害性和减害性是一起存在的，“只需有电子烟相关的评论或会议，现场必定是最拥堵的。”姜垣以为这是一件功德，“许多工作便是这样，越辩才越清楚、越明亮。”

而别的一个不争的事实是：世界上90%的电子烟是在我国出产的。“但国内关于电子烟的科学研讨相对单薄”，姜垣说，有关电子烟的研讨应该多多展开、提前完善，“它的损害究竟几许？长时间影响是什么？从心理学、行为学、实验室等多种视点对电子烟进行科学研讨，与加强对电子烟的监管相同重要。”

(应采访目标要求，文中李亮为化名)