[tcl股票行情]光伏整县推进政策密集出炉 “一企包一县”竞争不内定

证券记者刘灿邦

6月底，国家动力局发文支撑分布式光伏整县推动，因为国家级试点的申报截止时刻为7月15日，省级申报作业也正如火如荼地推动。据不彻底统计，至少已有23个省发布相关文件，除少量当地申报没有截止以外，省级区域大多已完结申报。

关于整县推动方针，此前曾一度引发业界关于推动进程非商场化以及“一企包一县”的忧虑。记者注意到，在已出台的文件中，仍然有当地提出“每个试点项目确认一家项目业主”等相似计划。依据国家动力局的导向，试点作业应发起竞赛不独占，向一切契合条件的企业敞开。

除了当地，多家光伏企业已摩拳擦掌，爱康集团、锦浪科技、固德威等企业均提出了参加整县试点的思路。业界估计，试点敞开后，光伏修建一体化、储能以及民营EPC厂商等有望从中获益。

各地出台

20余份试点文件

据不彻底统计，在国家动力局发文前后，至少已有23个省出台了房顶分布式光伏整县推动试点文件。记者整理这些文件发现，在各省级行政区出台的文件中，除了整县推动以外，也将相关项目试点下沉至城镇等级。

例如，江西发布的文件清晰，试点作业以设区市为主体展开，采纳自愿申报准则，各地可在辖区规划内选取1~2个有志愿的试点参加申报，试点规划不限，可整县推动，整乡全体推动。

甘肃发布的文件相同将试点规划下沉，实施计划也带有当地特色。依据甘肃的要求，应结合市州太阳能资源条件、光伏发电展开现有根底及布局等要素，依照“3+10+X”结构展开户用光伏整县会集推动试点作业。

其间，“3”是指由张掖、金昌、定西确认一个县展开整县推动；“10”是指在10个村庄建造省级示范县中确认一个或多个乡展开整乡推动试点作业；“X”则是鼓舞市、县确认若干个村展开分布式光伏建造作业。

河南提出了“1+1+X”的整县推动服务机制，也颇具当地特色。详细而言，该机制是为保证试点顺畅推动，妥善化解房顶资源整合难度大、项目单体规划小、开发本钱高级困难，引导树立省属投融资渠道或具有实力的大型动力企业+方针性银行+试点县投融资渠道或战略协作企业，为整县房顶分布式光伏开发试点供给出资、融资、建造、运营、保护等归纳托底服务。

此外，宁夏提出，依据宁夏关于促进储能展开的有关要求，准则上各县分布式光伏开发储能装备份额不低于10%。浙江则提出，山区26县全掩盖参加试点，鼓舞各设区市在山区26县以外引荐开发积极性高、日间电力负荷大的县参加试点。

国家动力局

定调“竞赛不独占”

6月20日，国家动力局发布了《关于报送整县房顶分布式光伏开发试点计划的告诉》。但是，因为在此之前，部分当地先行试点进程中呈现了“一企包一县”乃至指定某一企业全体承揽的行政命令，引发了业界关于整县推动进程中非商场化行为的忧虑。

对此，中国光伏行业协会也发声指出，此前一些当地政府出台了相关告诉，比方暂停本区域内的商场化分布式光伏项目开发，将一切项目强行归入单一企业，乃至搞所谓“一企包一县”的做法，“这种办法与试点计划告诉各走各路，应该赶快纠正”。

记者注意到，在现已出台的20余份当地试点文件中，实际上也并没有彻底否定“一企包一县”的做法。从这样做背面的逻辑来看，主要是因为房顶资源涣散，假如一个项目的量未到达必定规划，出资方就很难完成预期收益，从而影响各方参加的积极性。

从各地文件来看，辽宁清晰表明，准则上每个市上报一个试点项目，每个试点项目确认一家项目业主，对消纳条件好、市级支撑方针条件优、经济可行性高的申报项目优先归入全省试点计划。宁夏也提出，为保证试点作业顺畅推动，各县应清晰一家开发商场主体。

湖北规则，挑选的出资企业应具有光伏开发成绩、出资实力和技能才能，且信誉杰出。每个县出资开发数量不宜过多，可“一企包一县”，保证出资企业持有必定的光伏发电项目开发规划。

当然，在这一问题上，甘肃等少量当地在遣词上相对温文。甘肃规则，依据当地志愿推动“一个企业建造一个县”等建造形式，鼓舞具有实力的大型企业参加建造，提高试点作业成效。

近来，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳对外表明，并不是对立“一企包一县”，而是对立不揭露的、强制将一切房顶外包给一家企业。刘译阳以为，不管是哪家企业，不管是央企国企仍是民营企业，都要公平竞赛、揭露通明，而不是“内定”。

值得一提的是，国家动力局近来在回复有关发问时，也清晰了自愿不强制、试点不批阅、到位不越位、竞赛不独占、作业不暂停等五项准则。其间，在竞赛不独占方面，国家动力局要求，试点作业应坚持商场主导和充沛竞赛的准则，各地房顶分布式光伏开发商场应向一切契合条件的企业敞开，企业可依据本身条件和优势，参加商场竞赛，参加开发建造。

多家光伏企业

推出落当地案

因为此前党政机关、校园、医院、村委会等公共修建的房顶光伏几乎是空白，业界遍及以为，假如试点计划有用推动，将快速推动这些区域的分布式光伏建造；试点有利于整合资源完成集约开发，推动商场需求进一步扩容，并带动储能等配套项目继续落地。

记者注意到，在试点计划发布后，多家光伏企业推出了定制化解决计划。例如，爱康集团表明，针对政府、医院与校园等机关事业单位公共设施房顶，考虑房顶资源涣散且单个项目遍及较小，当地政府可一致整合资源，一致立项。项目运营形式为“自发自用、余电上”。

针对工商业房顶，要点考虑大型商业修建、工业厂房等房顶资源，以整个工业园区为单位，全体推动；因为工商业电价较高及高耗能特性，项目以自发自用为主，一起考虑隔墙售电计划。农村居民房顶资源涣散，可以每个行政村为单位，由各村委一致整合资源，并全额上。

值得一提的是，先行试点中呈现了国企、央企一家包办一县等状况，业界遍及估计国企、央企将大举进入分布式光伏项目开发。

逆变器厂商锦浪科技、固德威等也从各自产品动身，提出了参加整县推动的计划。锦浪科技表明，自主研制的700W~320kW分布式全系列产品，可以满意全场景建站所需；固德威介绍，公司产品掩盖0.7kW~250kW，彻底可以应对分布式房顶结构杂乱、朝向纷歧等问题。

华宝证券以为，试点铺开后，相关公共修建的BIPV试点将会快速提高分布式光伏装机量。一起，依照应接尽接等方针要求，电晋级改造下特高压、储能等配套板块将因而获益。

此外，因为各省市试点文件中鼓舞选用政企协作的形式，大型动力类央企将会发挥其资源和资金优势大力展开分布式光伏装机，不过，因为存在交流规划周期长等问题，每个县的承揽商和EPC都是琐细的，因而，当地上的民营EPC厂商有望在与国企央企协作中获益。