[一级市场]外汇局：实时监测外资买卖A股和人民币债券情 有效预警证券投资项下潜在风险

外汇局副局长张新：外汇局正会同相关部分研讨对合格境外出资者进行分类处理，还将不断完善相关计算监测和预警结构，实时监测外资生意A股和人民币债券状况，有用预警证券出资项下潜在危险(新华社)

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撤销QFII/RQFII出资额度约束有助于我国金融商场健康开展——专访国家外汇处理局副局长张新

9月16日电国家外汇处理局已宣告，经国务院同意，决议撤销合格境外组织出资者(QFII)和人民币合格境外组织出资者(RQFII)出资额度约束。一起，RQFII试点国家和地区约束也一起撤销。

这是我国扩展金融敞开的又一实质性行动。近来，国家外汇处理局副局长张新承受新华社记者专访，就有关方针布景、内在含义、危险防备及下一步方针意向等问题，答复了记者的发问。

合格境外出资者准则施行作用杰出

合格境外出资者准则是指答应契合必定条件的境外组织出资者，在必定出资额度约束下，经过在我国境内开立资金和证券账户，从境外汇入外币或人民币，展开契合规则的证券出资的准则。我国于2002年施行合格境外组织出资者(QFII)准则，于2011年施行人民币合格境外组织出资者(RQFII)准则。两者之间除了触及的汇收支币种不同外，在监管结构及流程、出资运作形式等方面根本相同。

该准则施行以来，人民银行、外汇局与证监会等密切配合，表里监管分工与协作，人民银行首要担任人民币合格境外组织出资者试点国家和地区的推行，证监会首要担任出资者资历准入和出资处理，外汇局首要担任出资额度和汇兑处理。

“全体看，合格境外出资者准则施行作用杰出：一是跨境资金活动较为平稳。二是价值型长时间出资者经过此途径出资境内本钱商场。”张新举例说，阿布达比出资局、泰国银行和科威特政府出资局等主权类组织，近三年根本从未汇出过本金和盈余；加拿大年金方案出资委员会和南山人寿稳妥公司等养老金或稳妥类组织，也一向长时间保持安稳持仓，很少跟随商场动摇。

展现对外敞开决计有助于金融商场健康开展

合格境外出资者准则作为境外出资者出资境内金融商场的首要途径之一，为我国金融商场稳步敞开和深化开展发挥了积极作用，但也面对一些不习惯我国金融商场全体敞开进程的状况。一方面，因为存在出资额度处理等行政性约束，出资额度使用率偏低；另一方面，跟着世界干流指数相继将我国股票和债券归入其指数系统，并稳步进步归入权重，进一步进步了境外出资者对我国金融商场的出资需求，客观上也对合格境外出资者准则的出资便当化程度提出了更高要求。

“人民银行、外汇局在对合格境外出资者准则施行状况剖析研判的基础上，主张撤销合格境外组织出资者和人民币合格境外组织出资者出资额度约束。”张新以为，合格境外出资者准则是我国金融商场敞开的一项重要准则组织。“当时外部环境下，撤销出资额度约束，再次表明晰我国坚决扩展敞开的决计，有利于招引更多长时间本钱，对促进人民币汇率安稳、保护世界收支平衡都有积极含义。”

张新泄漏，到2019年8月末，合格境外出资者持有A股总市值6822亿元人民币，仅占A股流转市值的1.5%，难以充分发挥其在改进我国证券商场出资者结构、进步上市公司质量等方面的积极作用。当时，我国悉数境外出资者持有的A股市值占商场流转总市值的3.8%，其间经过合格境外出资者持有的A股市值约占悉数外资持有A股流转市值的41%，但合格境外出资者奉献的成交量仅占外资经过各途径生意A股成交量的23%。“这说明此途径的境外出资者并不热衷于频频生意，出资风格更为稳健。撤销出资额度约束将带来国内出资者结构与生意风格的趋势性改进，有助于我国金融商场长时间健康开展。”

“当时我国股票和债券商场外资占比均偏低，跟着全球干流商场指数相继归入A股和人民币债券并逐步进步归入权重，撤销出资额度约束后，估计合格境外出资者将稳步、有序增持境内财物。”张新说，考虑到合格境外出资者多为长时间出资者，估计资金流入相对平稳，不会呈现“大进大出”的危险。

“外汇局正在着手修订撤销出资额度约束相关配套法规。”张新表明，“境外出资者在取得证券监督处理部分同意的相关资历后，托付境内保管银行按规则处理相关挂号，凭外汇局出具的挂号凭据即可在保管银行开立专用资金账户及处理后续资金汇兑等事务。”

“两位一体”加强宏微观监管防备跨境本钱活动危险

“在敞开中习惯敞开，实在防备跨境本钱活动危险，保护国家经济金融安全。”关于各方重视的危险防备问题，张新表明，外汇局将进一步完善健全“微观审慎+微观监管”两位一体的跨境本钱活动处理结构，加强监测剖析，逆周期商场化调理跨境本钱活动和外汇商场顺周期动摇，防备跨境本钱活动冲击导致系统性金融危险。一起，依法依规保护外汇商场秩序，严峻打击跨境套利和违法违规行为，守住不发生系统性金融危险底线。

“依据世界老练商场经历，逐步铺开跨境证券出资控制的新式商场经济体，均逐步转而选用价格型处理手法进行危险防控。近年来，人民银行、外汇局在此方面现已进行了有利测验，比方逆周期调理外汇危险准备金等。”张新说，撤销出资额度约束后，人民银行、外汇局等金融处理部分将进一步完善相关微观审慎处理，探究更多的价格型微观审慎处理手法，逆周期调控相关跨境资金活动。

在微观监管上，外汇局将强化挂号处理，加强穿透式监管和跨部分监管。“外汇局正会同相关部分，研讨对合格境外出资者进行分类处理，如给予价值型长时间出资者更广泛的出资规模，加大对冲基金类组织的核对查看频率，及时严峻惩办违法违规行为，奖优限劣。”张新说。

此外，外汇局还将不断完善相关计算监测和预警结构，实时监测外资生意A股和人民币债券状况，有用预警证券出资项下潜在危险。

来历:上海证券报

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