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拜登签署的行政令对美国联邦政府每年6000亿收购经费中的三分之一约2000亿美元作出了规矩

“花美国纳税人的钱美股出资最少发动金额，就应该买在美国出产的产品。”

当地时间1月25日，报导称，拜登签署一项《关于保证将因由美国工人在美国制作的行政令》，旨在敦促联邦政府添加对美国产品和服务的收购，加强国内制作业出产并为新技术制作销售市场。

有猜测指出，过于着重“美国制作”美股出资最少发动金额，或许会推高收购本钱，与此同时，美国的一些交易伙伴初步对双方交易感到忧虑。

重振美国制作业

自上一年2月以来美股出资最少发动金额，新冠疫情爆发引起全球经济发展阑珊，美国失去了约54万个工厂工作岗位。占美国经济发展约12%的制作业再次堕入低迷。

据报导，拜登方案制作至少500万个新的制作业工作岗位，并将要求美国联邦政府在4年时间内，以4000亿美元的预算购买美国的产品与服务，将3000亿美元预算出资在包括人工智能(161631)和5G在内的美国严重科技研发上。

此外，拜登签署的行政令对美国联邦政府每年6000亿收购经费中的三分之一(约2000亿美元)作出了规矩。法案要求美股出资最少发动金额，一种产品至少有50%的零部件必定来自美国本乡，才有资历成为联邦政府收购目标。联邦安排还需求从头评价“美国制作”成分的真实性，防备外国公司把“贴牌”产品当成“美国制作”卖给美国政府。

报导还称，拜登政府将创立一个公共站来发布悉数的豁免央求，为美国供货商和制作商供给更多信息，便于更好地竞赛。拜登政府还在白宫管理和预算办公室设立了一个职位，来监督承包商是否依照《购买美国规矩》请求豁免的程序。

美国制作业联盟对拜登的极力表达赏识，并催促采纳具体步骤。该安排总裁斯科特·保罗(ScottPaul)在一份声明中说：“必定堵住漏洞，削减豁免美股出资最少发动金额，扩展对更多联邦开支和更多制成品的掩盖规模，加强原产地规范。更强有力的国产优待现行政策，以及对基础设施和清洁动力的很多新出资，将影响美国工厂制作就业机会和新出资。”

或添加“美国制作”本钱

事实上，“购买美国货”的行政令能够追溯到上世纪30年代大惨淡时期。其时美股出资最少发动金额，美国国会通过了《1933年购买美国货法》，要求联邦政府在收购中优先购买美国货，以扶持美国工业和美国工人。

而数十年来，在其他國家较低工资水平的吸引下，美国制作业外流，美国多届总统为加强本国制作业煞费苦心。

时任美国总统奥巴马在2009年推出的8000亿美元影响方案中就有一项“购买美国货”条款美股出资最少发动金额，要求在公共工程项目中运用美国制作的钢铁和制成品。

美国前总统特朗普也曾于2017年签署“购买美国货、雇佣美国人”(BuyAmerican，HireAmerican)的行政指令，要求改造签证现行政策，并采纳办法让政府收购更多国产货。

在特朗普任职的前两年中美股出资最少发动金额，他在美国各地添加了40万个制作业工作岗位，与奥巴马领导下的增长速度大致相同。

美国彼得森世界经济发展研究所交易经济发展学家加里·赫夫鲍尔(GaryHufbauer)以为，买美国货政治上是功德，但在经济发展上却是坏事，这非制作就业机会的方法。

在赫夫鲍尔看来，拜登的行政令将添加“美国制作”的本钱：一方面，贵重的产品会导致销量下滑；另一方面美股出资最少发动金额，在必定的政府预算内，添加的本钱将抢占用于其他项目的资金，比方建筑公路。而这两个结局都将摧残美国的工作岗位。

交易伙伴忧虑

尽管拜登购买美国货的指令实现了竞选时期的许诺，但媒体表达美股出资最少发动金额，“美国制作”或许与美国供应链外包的实际发生对立，令交易伙伴忧虑。

作为美国第二大交易伙伴，加拿大惧怕拜登政府或许会损坏两国的双方交易联系。据CBS报导，加拿大外交部长马克·加尔瑙(MarcGarneau)表达，“这或许会危害美加两国之间存有的比较强壮的一体化供应链。”

加拿大全球业务研究所副所长科林·罗伯逊(ColinRobertson)表达美股出资最少发动金额，加拿大与美国的经济发展深度交融，拜登政府的这一方案将给加拿大的公司带来很大影响。

日本最大的广告公司电通猜测师也催促日本企业严密关怀拜登政府“购买美国货”的方案，以为这或许会对联接美日两国的供应链发生严重影响。

彼得森世界经济发展研究所研究员指出，若上述现行政策将外国企业都排解于美国政府收购方案外，将或许存有违背世界交易安排(WTO)协议的危险。拜登在上台之初就不断着重美股出资最少发动金额，其会极力去除特朗普时期导致的与盟友间抵触，以期与之加强协作。所以，怎么让“买美国货”与“改进与盟友联系”之间不抵触，将是拜登当局需求考虑的问题。

对此，拜登政府官员表达：“人们仍然致力于与协作伙伴和盟国协作，加强世界交易规矩的现代化，保证人们能够用纳税人的钱在本国进行出资。”

当被问及该行政令是否会被视为捍卫主义，拜登政府的一名官员于当地时间1月24日晚间回应称美股出资最少发动金额，行政令将杰出契合美国在WTO结构下作出的许诺，美国将与各交易伙伴通力协作，促进世界规矩的现代化。