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wx头像 wx 2023-02-07 17:21:03 6
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记者从多位当地财政、当地债承销行人士处了解到，日前财政部已向省级财政部门下达了2022年提早批专项债额度。此外，提早批一般债额度也一起下达。现在记者没有承认提早批额度。依照此前全国人大常委会的授权，2022年可提早下达的专项债最高额度为2.19万亿。

依照预算法有关规定，全国人民代表大会或其常委会同意全国的当地政府债款限额，国务院同意分区域的当地政府债款限额。在实践操作中，财政部每年3月在全国人民代表大会同意预算后，将国务院同意的分区域额度下达各地，各地依法调整预算报同级人大常委会同意后，发行当地政府债券。

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实践中，因为各地大都在5月左右调整预算，导致当地政府债券发行运用进展偏慢，呈现“上半年无债可用、下半年会集发债”的状况，从而导致对有用出资拉动缺乏。

为此，2018年12月十三届全国人大常委会第七次会议决定，授权国务院在2019年今后年度，在当年新增当地政府债款限额的60%以内，提早下达下一年度新增当地政府债款限额(包含一般债款限额和专项债款限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

自此以来，国务院接连三年下达了提早批额度(不含此次)。除2020提早批外，其他两年均只下达了一批提早批额度。考虑2020年后两批额度是受新冠肺炎疫情影响下达，在测算新增专项债券额度时仅考虑2020年第一批1万亿额度更为合理。

从额度下达时点看，2019年提早批、2020年提早批额度均在上一年底下达，2021年因为稳增加压力不大，其提早批额度在3月“两会”举行前下达。

从下达份额看，2019年、2020年、2021年提早批专项债额度占上年新增专项债额度的比重分别为60%、46.5%、47.2%。

依据预算陈述，本年新增专项债券组织3.65万亿元，比上年削减1000亿元。首要是已发行的专项债券规划较大，方针效应在本年仍会继续开释，恰当削减新增专项债券规划也有利于防备当地政府法定债款危险。

依照全国人大的授权，2022年可提早下达的提早批专项债最大额度为2.19万亿。

近期国务院及中心部门对提早批额度屡次表态。财政部11月中下旬表明，到10月末，全国当地政府新增债券发行35130亿元，其间专项债券27578亿元，发行进展为76%，首要用于党中心、国务院确认的要点范畴项目建造，有力发挥了专项债券对有用出资的拉动效果。一起，结合宏观经济运转状况，研讨做好2022年当地政府新增债款限额提早下达作业。

11月24日举行的国常会表明，依照“资金跟着项目走”要求，整理下一年专项债项目和资金需求。省级政府要强化统筹，加强契合经济社会发展需要项目的前期作业和储藏，当令推动老练项目开工。统筹考虑各地实践和促进区域协调发展要求，合理提出下一年专项债额度和分配计划，加强要点范畴建造，不“撒胡椒面”，研讨依法依规按程序提早下达部分额度。

12月8日至10日举行的中心经济作业会议指出，下一年经济作业要稳字当头、稳中求进，各区域各部门要担负起安稳宏观经济的职责，各方面要活跃推出有利于经济安稳的方针，方针发力恰当靠前。

在“方针发力恰当靠前”的要求下，下一年当地债发行有望前置。现在提早批专项债额度已下达，估计元旦后将敞开发行。

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