「000420股吧」科学划定长江岸线生态红线

本年3月1日，我国第一部流域法《长江维护法》正式施行。在本年的全国两会上，长江维护也成为很多代表和委员重视的热点话题。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇主张加强崩岸生态修正，改进水生动植物栖息地环境，逐渐康复近岸水域生态体系。

全国人大代表、九三学社中心资源环境专委会主任周建军主张经过调整规划、优化办理和技术手段尽量下降工程影响，康复天然生态功用和进步环境容量。此外，水电职业亟须立异展开，周建军主张自动引领江湖上游区域大规模展开清洁电力，变革水电等利益分配机制，为流域上游生态维护和绿色展开带来可观的资金来源。

现状

珍稀特有物种全面阑珊

长江连接着我国西南、华中、华东三大经济区，素有“黄金水道”之称。长江岸线资源的维护与科学运用，是长江经济带绿色展开和长江大维护战略执行的要害。

依据中国科学院归纳科学查询，长江干流岸线总长7897.7千米，运用岸线长2901.8千米，运用率为36.7%。长江岸线触及天然维护区、国家湿地公园、水产种质资源维护区、重要饮用水水源地、蓄滞洪区、天然滩地、洲滩岸线等生态灵敏区，占到整个长江岸线长度的50%。

不过，当时长江在生物多样性和生态体系方面的退化令人担忧。农业乡村部长江办主任马毅近期揭露表明，水生生物是水域生态的重要组成部分，也是江河湖泊健康状况的终极方针，但长时间以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捉、航道整治、挖沙采石等高强度人类活动的影响，长江流域生态环境遭到严峻损坏，珍稀特有物种全面阑珊，经济鱼类资源挨近干涸。

国际天然基金发布的《长江生命力2020》称，长江上游的鱼类物种数从上世纪80年代的161种削减了46种，鱼类特有种数则从96种削减了27种，长江干流的渔业资源量从1953年的43万吨下降到2011年的8万吨，鄱阳湖的湿地植被面积，在曩昔的30年里削减了30%。

生态灵敏岸段维护缺少

周洪宇以为，长江岸线资源的维护与运用触及水利、环保、农业等多个部分，现在对岸线资源体系研讨和高效办理还未彻底完成，不合理开发使岸线的生态屏障和保育功用遭到损坏，要挟到长江流域生态体系健康及沿岸社会经济的可继续展开。

在长江上、中、下流和首要支流岸线，以及湿地运用的不同类型区，现在还有洲滩湿地康复存在盲区、生态灵敏岸段维护力度不行、岸线运用结构和布局欠合理、不合理占用和搅扰现象频发等问题。“洲滩湿地对洪水、堤岸建造等呼应灵敏，是典型的生态灵敏区，应是生态修正工程要点展开的区域。”周洪宇说。

此外，长江岸线运用结构和布局也欠合理。现在长江中下流岸线资源中港口码头和工业岸线份额高，很多工业园沿江铺开布局，部分工业园和企业底子无需码头，形成岸线资源糟蹋。下流部分岸段结构存在失调，天然生态和参观休闲岸线缺少，面对“临江不见江”的困局。

“现在长江的修正和维护，还没有捉住要点。”周建军以为，当时长江面对的底子问题是生态问题，并非污染，生态环境部部长黄润秋曾在人大常委会的报告中指出，现在长江已是优质水体。但现在河流生态问题仍然严峻，长江维护不容乐观。

几十年来，长江流域开发办理取得了巨大成果，但开发建造对河流形成了结构性改动，大型水利水电工程建造和工作等人类活动，改动了河流进程、相貌和天然特点，下降了环境容量，这些是形成当时长江生态环境问题的首要原因。

主张

下降水利工程对河流的负面影响康复天然生态功用进步环境容量

周建军说，河流维护需从源头开端，要点在于下降水利水电工程对河流的损坏，削减晦气操控，尽量修正流域天然特点。他以为，河流修正要以维护、集约和天然优先，坚持以非结构办法为主。当时长江生态环境修正，应要点针对大坝等水利工程形成的严峻改动，经过调整规划、优化办理和必要技术手段尽量下降工程负面影响，康复天然生态功用和进步环境容量。一起有必要注意到，修正是人为办法，也具有危险，要严厉阻止经过工程建造来修正工程问题的不妥做法，“绝不能以修正之名形成新的损坏”。

周建军进一步主张，以“水资源工程”从头定位大型水电工程，以全流域安全、水资源和生态需求作为工程的首要工作方针。经过“水库挖泥”将水库淤积泥沙和磷等物质逐渐转移到下流，消除内源污染、修正下流河流物质通量，完成通量平衡。要归纳办理鄱阳湖和添加“引清水入洞庭”，维护河湖联通，进步湖泊环境容量。

一起，运用好现有工程，经过三峡等流域工程调控，在流域江湖之间构建新的安全与生态环境支撑机制，长时间保持长江中游河湖安稳格式，维护长江口抵挡盐水的才能，维护河湖生态环境功用和长江生境多样性。

此外，水电职业有必要立异展开。周建军以为能够运用其在电力体系中巨大的结构优势，自动引领江湖上游区域光伏等清洁电力大规模展开，经过支撑水电从底子动力向结构动力改变，变革水电等利益分配机制，为流域上游生态维护和绿色展开带来巨大的资金来源。“主张除工程建造、维护、企业正常工作和惯例展开等有必要支出外，西部水电清洁电力的上电价直接收入，应首要用于流域绿色展开和河流维护。”周建军说，长时间的生态环境维护不能首要依托政府拨款，安稳与可继续的投入机制是保证长江生态环境修正与维护的底子。

清晰岸线维护法定规模展开崩岸生态修正工程

周洪宇主张，水利部、生态环境部应结合岸线水域陆域归纳生态功用，科学划定长江岸线生态红线，清晰岸线维护法定规模。一起，要大力展开崩岸生态修正工程，改进水生动植物栖息地环境，逐渐康复近岸水域生态体系，对受丢失的鱼类资源采纳增殖放流等补救办法，下降崩岸应急处理工程对湿地生态体系形成的不良影响。

“现在长江岸线资源的开发运用，现已从开始的港口建造逐渐展开到工业、乡镇日子、过江通道等多个方面，不可逆的运用方法越来越多。”周洪宇说，应加强区域和谐联动展开机制，从流域体系和全体的视点动身，优化布局，进步已建码头、港口的运用功率。依据长江岸线资源不同区段天然根底、开发运用现状、环境生态问题和岸线维护需求，分区域分河段，量体裁衣地拟定维护和运用规划。

他主张，严控在天然维护地岸线规模内出资硬化性、污染性的旅行和生产项目，严厉堤内水产饲养批阅，制止在湿地公园和天然维护区核心区、缓冲区内的岸线规模内挖沙采矿，或在干流及首要支流岸线鸿沟向陆域纵深1公里规模内新建、扩建化工项目。此外，要加大不合法码头整治力度，提高已有码头运用功率，施行岸线湿地资源开发运用的精细化办理。

对岸线资源的体系研讨是完成高效办理的条件。周洪宇和中国科学院研讨员王学雷都主张，从长远来看，应将岸线资源科研监测归入资源学和生态学学科体系，促进岸线及湿地资源维护和运用的理论与实践研讨，树立对岸线及洲滩湿地演化、水沙形式改变等多方面的长时间监测体系。针对运用与维护抵触严峻、生态问题杰出的要点岸段，展开岸线运用的生态影响盯梢评价研讨，为长江岸线及湿地维护运用与办理供给科学依据。