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2月7日，国务院反独占委员会印发并施行《关于途径经济范畴的反独占攻略》，防备和阻止途径经济范畴独占行为，保护商场公平竞赛。《攻略》以《反独占法》为依据，共六章24条，包含总则、独占协议、乱用商场分配位置、运营者会集、乱用行政权力扫除约束竞赛和附则等内容。

（图片来历：商场监管总局官）

互联途径不是反独占法外之地

国务院反独占委员会指出，《攻略》以《反独占法》为依据，着重途径经济范畴的独占行为应当适用《反独占法》及有关配套法规、规章、攻略等，开释互联途径不是反独占法外之地的清晰信号。

在本年的中心经济工作会议上，将强化反独占和避免本钱无序扩张作为2021年经济工作中的八项要点使命之一，要求健全数字规矩，完善途径企业独占确定等方面的法令标准，加强规制，提高监管才能，坚决对立独占行为。

2月7日，北京知识产权法院正式受理抖音诉腾讯独占纠纷案，成为自2020年末《攻略（征求意见稿）》发布以来，国内榜首例发生在互联途径之间的反独占诉讼。

国务院反独占委员会办公室负责同志指出，《反独占法》适用于一切职业，对各类商场主体天公地道、相等对待，途径经济范畴也不破例。反独占法律安排将依照保护商场公平竞赛、依法科学高效监管、激起立异发明生机、保护各方合法利益的准则加强途径经济范畴反独占监管。

清晰“二选一”、“大数据杀熟”等行为判别标准

针对社会各方反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等热点问题，《攻略》清晰，确定途径经济范畴乱用商场分配位置行为，一般需求先界定相关商场，剖析运营者在相关商场是否具有分配位置，再依据个案状况剖析是否构成乱用商场分配位置行为。

《攻略》指出，剖析是否构成约束买卖行为，可以考虑三项要素：一是要求途径内运营者在竞赛性途径间进行“二选一”，或许约束买卖相对人与其进行独家买卖的其他行为；二是约束买卖相对人只能与其指定的运营者进行买卖，或许经过其指定途径等约束方法进行买卖；三是约束买卖相对人不得与特定运营者进行买卖。

关于“大数据杀熟”的判别标准，《攻略》清晰了构成差别待遇可以考虑的要素，其间包含途径经济范畴运营者依据大数据和算法，依据买卖相对人的付出才能、消费偏好、运用习气等，施行差异性买卖价格或许其他买卖条件。关于确定买卖相对人是否“条件相同”，《攻略》特别规矩，途径在买卖中获取的买卖相对人的隐私信息、买卖前史、个别偏好、消费习气等方面存在的差异不影响确定买卖相对人条件相同。实践中，假如途径经济范畴运营者具有商场分配位置，对不同的顾客施行不同的买卖价格等买卖条件，或许构成差别待遇行为。

结合途径经济特色细化内容

国务院反独占委员会办公室负责同志指出，与传统产业范畴比较，途径经济范畴的独占协议行为出现一些新的特色。

一是行为更具隐蔽性。数据、算法、途径规矩等的运用使发现和断定独占协议愈加困难。数据、算法、途径规矩等或许帮忙运营者敏捷、高频的交流价格等灵敏信息，并及时监督共谋者履约状况，且算法等替代了电话、会议、邮件等传统交流方法，或许经过数字信号的传输即完成交流特定灵敏信息，添加法律安排发现及调查取证的难度。

二是更易于达到轴辐协议。途径运营者安排双方或多边集体进行交互和匹配，承当商场安排者的人物，对价格机制、买卖机制、竞赛规矩等进行设置和干涉。以途径运营者为轴心，途径内运营者为辐条，凭借算法等技能东西达到和施行独占协议的行为愈加简单施行。

三是途径运营者或许对途径内运营者与其他竞赛性途径的买卖条件提出要求。比方，途径运营者要求途径内运营者在价格、数量等方面向其供给等于或优于其他竞赛性途径买卖条件的行为较为常见。需求指出的是，在现行《反独占法》下，上述行为或许构成独占协议，也或许构成乱用商场分配位置独占行为，要结合个案详细剖析。

结合途径经济特色，《攻略》清晰了独占协议的方法，对其他协同行为作出详细规矩，对途径经济范畴运营者达到横向和纵向独占协议、轴幅协议以及确定途径经济范畴协同行为的详细方法、法律考量要素等作出阐明，并细化了广大准则规矩。

《攻略》清晰，途径经济范畴独占协议是指运营者扫除、约束竞赛的协议、决议或许其他协同行为。协议、决议可以是书面、口头号方法。其他协同行为是指运营者虽未清晰缔结协议或许决议，但经过数据、算法、途径规矩或许其他方法实质上存在协调一致的行为，有关运营者依据独立意思表明所作出的价格跟从等平行行为在外。

途径经济反独占监管年代已到来

我国人民大学经济学院教授、数字经济研究中心主任李三希此前在我国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会上表明，《攻略》是我国反独占进程中一个重大突破。在反独占施行中具有指引和帮忙剖析的效果，它的意图是要防备和阻止途径经济的独占行为，引导途径经济范畴运营者依法合规运营，促进线上经济继续健康的展开。

《攻略》的含义有两点：

一是预示着途径经济的反独占监管年代的到来，这或许会使得各途径经济范畴的运营者要面对短期转型阵痛，但终究会使得整个职业进入一种良性展开轨迹。从久远来看，它将保证我国的数字经济愈加健康有序的展开，它不仅有利于在已有了途径经济范畴展开更为公平有用的竞赛，更重要的是它可以更好的保护草创企业，涌现出一批具有竞赛力的立异型的企业。这是从久远的视点看。

二是有利于我国在反独占范畴与世界接轨，使得我国的途径型企业在世界化过程中愈加合规，竞赛力更强。数字企业终究要走向世界化的，走向世界化必定要与世界接轨。所以，这个攻略的公布是更有利于途径型企业走向世界化的时分不会由于违规遭到一些负面冲击，以及一些意想不到的负面冲击。

国务院反独占委员会表明，下一步，商场监管总局将强化途径经济反独占监管，不断健全途径经济监管规矩，严厉标准公平文明法律，保护商场公平竞赛，保护顾客合法权益，促进我国途径经济健康展开。