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[清华大学作业与社保研讨中心主任杨燕绥表明，在基金大幅减收的状况下，当时有必要赶快推动养老稳妥全国统筹的实质性发展，对中心和当地的职责进行合理区分，进步养老稳妥基金的可继续性。]

疫情期间，国家推出了阶段性减免养老稳妥费方针，上一年末到期之后，企业十分重视本年政府是否会再次推出养老稳妥的降费方针。人社部在回复两会委员代表的提案主张时屡次表明，现在不具备进一步下降缴费份额和基数的条件。

准则性将养老稳妥费率从20%降到16%，疫情期间又阶段性减免社保费，在这两层压力之下，我国的养老稳妥基金在2020年呈现了史无前例的大幅减收。人社部曾预估，企业养老稳妥基金的累计结余将从2019年末的5万亿元降到2020年末的3.8万亿元。

人社部在回复中称，当时养老稳妥基金整体支撑才能有所削弱。考虑到我国人口老龄化加速、养老稳妥准则运转等状况，假如再下降费率，基金减收起伏过大，或许影响准则的平稳运转和可继续发展。

清华大学作业与社保研讨中心主任杨燕绥对榜首财经表明，在基金大幅减收的状况下，当时有必要赶快推动养老稳妥全国统筹的实质性发展，对中心和当地的职责进行合理区分，进步养老稳妥基金的可继续性。

养老稳妥不具备降费条件

上一年两会期间，针对企业在疫情中遭受的窘境，一些代表委员提出下降养老稳妥费来共克时艰。

从2015年起，我国的社保费就开端进入下降通道，国家先后6次下降或阶段性下降社会稳妥费率，员工五项社会稳妥费率总水平从41%降至33.95%，下降7.05个百分点，其间单位费率从30%降至23.45%，下降6.55个百分点，累计减收社会稳妥费近万亿元。

我国在2020年疫情期间再一次推出了规划空前的阶段性“免、减、缓”方针，养老、工伤、赋闲三项社保费全年减收估计达1.6万亿元，其间养老稳妥费占比最大。

人社部养老稳妥司司长聂明隽在人社部第四季度新闻发布会上表明，阶段性减免社保费是一项临时性支撑方针，上一年末暗流到期，三项社会稳妥费从本年1月1日起已按规则康复正常征收。一起，考虑到疫情危险依然存在，部分企业压力或许较大，规则阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率方针本年4月底到期后，将再延伸1年至2022年4月30日。

针对代表委员提出的继续下降养老稳妥费率的提案和主张，人社部在回复中称，2019年施行的《下降社会稳妥费率归纳计划》是准则性组织，而不是阶段性方针。将养老稳妥单位缴费份额由20%降至16%，是经过充沛研讨和测算证明的稳重决议计划。单位缴费份额下降4个百分点，降幅较大，方针普惠性强、获益面广，有利于促进全国费率共同，均衡企业缴费担负。

“加之为应对疫情出台了规划空前的减免企业社保费方针，养老稳妥基金整体支撑才能有所削弱，现在不具备进一步下降缴费份额的条件。”人社部称。

还有一些代表委员主张，针对劳动密集型企业和小微企业这类在疫情中遭到冲击最大的企业施行特别的降费方针，比方将养老稳妥费率从16%降到14%。人社部以为，养老稳妥方针重视公正，对各类企业施行共同的缴费方针，要逐渐完成全国费率共同，不宜对部分企业独自下降费率。

中心8000亿驰援当地“保发放”

2020年关于养老稳妥基金来说是较为困难的一年。在协助企业渡过难关的一起，当地养老稳妥基金收入遭到较大影响，保证养老金发放的压力添加。依照中心要求，因为大部分省份基金尚有必定规划的累计结余，关于执行阶段性减免方针形成的基金出入缺口，首要经过动用累计结余进行补偿。

聂明隽表明，企业养老稳妥基金2019年末累计结余为5万亿元。施行减免方针后，会有较多的省份呈现当期收不抵支，但绝大部分省份都能经过动用历年结余保证发放，估计到2020年末还能坚持3.8万亿元以上的结余。

武汉科技大学金融证券研讨所所长董登新对榜首财经记者表明，养老稳妥“减免缓”方针影响到了养老金当期的出入平衡，这一年当地首先要考虑的便是“保发放”。

聂明隽说，上一年首要经过加大养老稳妥基金中心调剂和中心财务支撑力度、压实当地政府保发放主体职责以及动用累计结余等多项行动保证了各项社会稳妥待遇准时足额发放，实在兜牢了民生底线。

2018年7月我国树立并施行了企业员工底子养老稳妥基金中心调剂准则，恰当均衡区域间养老担负，迈出了全国统筹榜首步，2020年调剂份额进步到4%，调剂资金总规划7400亿元，跨省调剂1700多亿元，支撑了相对困难省份的养老金发放。

人社部在回复中称，考虑到部分区域保发放压力较大，将亲近重视各地养老稳妥基金运转状况，合作财务部加大中心财务对当地底子养老稳妥基金的补助力度，并重视向中西部区域和老工业基地歪斜。2020年，中心财务预算组织底子养老金搬运付出8151亿元，比2019年增加12%，支撑当地保证底子养老金准时足额发放。

为了承当起“保发放”的主体职责，各省政府经过加速标准养老稳妥省级统筹准则、树立健全各级政府分管机制、盘活存量资金、处置国有资产、财务预算组织等多项办法，保证底子养老金准时足额发放。

全国统筹已箭在弦上

杨燕绥以为，人口老龄化留给养老稳妥准则变革的时刻窗口不多了，推动全国统筹和施行养老金“早减晚增”是现在有必要赶快面貌的两项变革。

董登新称，尽管中心调剂准则能够在必定程度上缓解区域之间养老稳妥基金的不平衡，但不是底子的解决之道，仍是应该赶快完成员工底子养老稳妥基金的全国统筹。

上一年2月14日，《企业员工底子养老稳妥全国统筹变革计划》经中心全面深化变革委员会会议审议经过。计划提出要坚持公正共同、权责共同、按部就班，推动养老稳妥全国统筹准则愈加公正更可继续，全面建成掩盖全民、城乡统筹、权责明晰、保证适度、可继续的多层次社会保证体系。

据人社部通报，到上一年末，一切省份均面貌施行养老稳妥基金省级统收统支，查核检验作业厚实推动。全国统筹相关准备作业稳步推动。

财务部长刘昆近来在全国财务作业会议上表明，本年将进一步进步企业员工底子养老稳妥基金中心调剂份额，推动全国统筹。

“全国统筹是必定要做的，统筹到什么程度要看中心和当地如何来区分职责。能够必定的是，全国统筹之后不会悉数由中心来承当职责，准则设计时要经过合理的职责区分来躲避当地的道德危险。”杨燕绥说。