「国债期货交易规则」周强：《关于设立上海金融法院的决定（草案）》的说明

《关于树立上海金融法院的决议（草案）》的阐明

——2018年4月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第2次会议上

最高人民法院院长周强

图为周强在第十三届全国人大常委会第2次会议上作《关于树立上海金融法院的决议（草案）》的阐明。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

按照会议安排，依据中心全面深化变革委员会榜首次会议审议经过的《关于树立上海金融法院的计划》，我就《关于树立上海金融法院的决议（草案）》作如下阐明：

一、树立上海金融法院的含义

习近平总书记深化指出：“金融是现代经济的中心”“金融安满是国家安全的重要组成部分，是经济健康开展的重要根底”。树立上海金融法院是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及中心经济作业会议、中心政法作业会议精神，遵循执行党中心、国务院《关于服务实体经济防控金融危险深化金融变革的若干定见》的严重行动。

一是有利于增强中国金融司法的世界影响力。

世界近代史标明，经济强国必定是金融强国。我国要从经济大国迈向经济强国，把握世界金融交易规则的话语权至关重要，而金融法治环境是其间的根本要素和重要保证。从世界规模来看，英美等发达国家和阿联酋、哈萨克斯坦等新式商场国家均树立了专门的金融司法系统。经过树立上海金融法院，树立完善中国特色社会主义金融审判系统机制，有助于进步我国在世界金融交易规则拟定过程中的位置和作用，为我国经济转型晋级、“一带一路”建造营建更好的世界环境。

二是有利于国家金融战略的深化施行。

服务实体经济、防备金融危险，深化金融变革，不只需求增强立法的科学性和政策的有效性，也需求树立公平、高效、威望的金融审判系统。树立上海金融法院，对金融案子实施会集统辖，不只有利于依法保证金融变革顺畅推动，引导金融职业“脱虚向实”，服务实体经济，一起也有利于人民法院与金融监管部分构成合力，加强商场监管，保护金融安全，守住不发生系统性金融危险的底线。

三是有利于上海世界金融中心的开展建造。

近年来，上海市涉金融案子数量迅速增长，2013年至2017年平均每年增长51%，上一年受理一审金融商事案子数量到达17.9万件。树立上海金融法院，将进一步进步金融审判专业化水平，一致裁判标准，促进法令一致适用，进步金融审判质效和司法公信力，为“到2020年将上海世界金融中心根本建成与我国经济实力以及人民币世界位置相适应的世界中心”供给有力的司法服务和保证。

二、草案的首要内容

（一）关于上海金融法院的树立

上海是中心确认并支撑建造的世界金融中心，辖区内金融组织数量多，外资金融组织占比大，金融要素商场完全，金融商场交易额巨大。近年来，上海法院受理的涉金融案子出现新类型案子多、案子危险传导性强、审理难度较大、世界重视度高级杰出特色，对金融审判专业化提出更高要求。探究完善金融审判系统，营建杰出金融法治环境，完善中国特色金融司法系统，应当安身经济社会开展需求，挑选金融案子数量较多、金融审判根底较好的上海探究树立金融法院。上海金融法院审判庭的设置，由最高人民法院依据金融案子的类型和数量以及组织编制部分的定见详细规定。

（二）关于上海金融法院的监督

上海金融法院属专门法院，其审级与上海市其他中级人民法院相同。上海金融法院依法定程序树立后，对上海市人民代表大会常务委员会担任并承受监督。依据法令规定，上海金融法院的审判作业，承受最高人民法院和上海市高级人民法院的事务辅导和审判监督；上海金融法院审理的案子，依法承受人民检察院的法令监督。

（三）关于上海金融法院的案子统辖

上海金融法院专门统辖上海金融法院树立之前由上海市的中级人民法院统辖的金融民商事案子和涉金融行政案子。统辖案子的详细规模由最高人民法院确认。首要包含：1.上海市辖区中级人民法院统辖的金融告贷、收据、信用证、证券、期货、稳妥、融资租借、典当、金融裁决等一审、二审和再审金融民商事案子；2.上海市辖区中级人民法院统辖的以金融监管机关为被告的一审、二审和再审涉金融行政案子；3.上海市辖区新式、严重、疑问、杂乱的一审金融民商事案子和涉金融行政案子；4.最高人民法院相关司法解释指定由上海市辖区中级人民法院统辖的以上海证券交易所、中国证券挂号结算有限责任公司上海分公司、上海期货交易所等为被告或许第三人履行责任引发的一审民事、行政案子。对上海金融法院判定和裁决的上诉案子，由上海市高级人民法院统辖。上海市榜首、第二、第三中级人民法院不再统辖金融民商事案子和涉金融行政案子。

确认上述统辖，首要是坚持严厉按照法令、便于了解适用、服务开展全局准则，杰出金融法院的专门责任，一致司法裁判标准，加强法院与金融监管部分之间的直接对接，防备金融危险。《决议（草案）》经全国人大常委会审议经往后，最高人民法院还将专门出台相关司法解释，进一步清晰上海金融法院的案子统辖问题。

（四）关于上海金融法院的法官任免

上海金融法院对上海市人民代表大会常务委员会担任。院长由上海市人民代表大会常务委员会主任会议提请上海市人民代表大会常务委员会任免。副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员由上海金融法院院长提请上海市人民代表大会常务委员会任免。

上海金融法院的员额法官拟从现有经验丰富的优异金融审判、民商事审判或行政审判法官中选任，也可探究从优异律师和法学专家中揭露遴选。

三、需求阐明的状况

（一）关于先行探究、稳步推动。

在树立上海金融法院的研讨证明过程中，有单位主张最高人民法院对全国金融法院的布局进行顶层规划、整体规划。考虑到上海金融法院树立的重要性和必要性，咱们以为，应当坚持先行探究、稳步推动的准则，即先行探究在上海树立金融法院。

（二）关于深化司法变革。

树立上海金融法院是执行司法系统归纳配套变革，完善法院安排系统的重要行动。上海金融法院树立后，将深化推动司法系统变革，优化司法职权装备，全面执行司法责任制，标准审判权利运行机制，实施法官员额制，精干设置内设组织，推广扁平化办理，进一步进步我国司法形象。

（三）关于配套措施。

为保证上海金融法院职能作用的充分发挥，上海金融法院将不断完善配套措施，树立完善金融审判专家辅佐准则，加强金融纠纷案子多元化处理机制建造，加强金融案子大数据资源库和金融危险防备信息同享机制建造，完善金融司法研讨机制和智库建造，保证变革获得预期作用。

依据《中华人民共和国人民法院安排法》有关规定，现提请对《关于树立上海金融法院的决议（草案）》予以审议。

来历：人民法院报