「广发基金论坛」长三角多地进一步放宽落户政策 “真金白银”吸引的人才怎样真正留下来？

本年结业季，长三角多地进一步放宽人才引入和落户方针。仅6月以来，就有上海、杭州、合肥等多地相继出台人才落户新政，逐渐放宽人才落户和作业保证方针。一二线城市和三四线城市各出引才招式，叠加长三角一体化的推动，人才等要素活动愈加频频自在，应届结业生等在作业城市上也具有了更多挑选。一线城市的落户方针更受喜爱，三四线城市则倾向运用“真金白银”招引人才。

复旦大学办理学院教授、全球科创人才开展研究中心主任姚凯在承受21世纪经济报导记者采访时指出，城市功用疏解和区域协调开展带的人才活动需求，再加上疫情冲击和放宽落户约束等要素，促进一二线城市逐渐铺开了落户条件。而三四线城市，压力、本钱相对较低，应该抓住机遇优化晋级城市公共服务资源，让人才能够在此休养生息。他主张，三四线城市能够打造本身的工业及人才需求的特征，走特征化的开展之路，并建立招引最适人才的理念，留意人岗匹配、人与安排匹配、人与工业匹配。

一线城市人才落户方针进一步放宽

以上海为代表的一线城市近段时刻逐渐开端下降其落户门槛。

6月1日，上海人社局发布《关于助力复工复产施行人才特别支撑行动的告知》，清晰关于QS前100高校结业生放宽落户条件，音讯发布后敏捷占有了各大热搜头条。21世纪经济报导记者留意到，该方针最大亮点在于撤销世界排名51-100名应届结业生的社保基数要求，这类结业生只需全职来上海市作业并交纳社保满6个月后即可申办落户，关于TOP50的院校更是无需社保要求便可直接落户。

同月，非上海生源应届高校结业生落沪方针也开端放松。

上海市教委等四部分6月28日发布的《关于做好2022年非上海生源应届普通高校结业生进沪作业作业的告知》称，在沪高校应届硕士结业生契合条件可不必评分直接落户，这也是初次将条件放宽至清北复交等6所名校以外的普通高校。上海本地的双一流大学本科应届结业生，只需契合相应条件——如在五个新城(上海嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇)、南北区域要点转型区域用人单位作业的，也可直接落户。

一位行将结业的上海某211高校应届硕士生告知21世纪经济报导记者，落户方针铺开在必定程度上鼓舞应届生在上海落户作业，但因受疫情影响，上海的作业局势比较严峻，他也在挑选时也需求归纳考虑找作业状况再决议是否留沪作业并落户。

有行将结业于英国某QS100名内高校应届硕士生则更为达观。她表明，疫情对在上海求职造成了必定阻力，但她更垂青上海这座城市的包容性与开展潜力，因此会挑选一份能够落户的作业，先把户口处理再考虑后续变化。

杭州近期也官宣下降落户门槛。杭州市6月27日发布《全日制本科和硕士学历人才落户方针》，清晰全日制普通高校本科及硕士研究生、2017年后选取的契合条件的非全日制研究生，结业两年内可“先落户后作业”，撤销了上一年需由单位正常交纳社保再落户的规则。

为何多个长三角一线城市自动铺开落户条件，推出普惠性人才方针？

复旦大学办理学院教授、全球科创人才开展研究中心主任姚凯向21世纪经济报导记者剖析了四大主要原因。他以为，从一二线城市本身来看，城市遍及面对着人口老龄化的严峻应战，城市功用疏解和区域协调开展带的人才活动需求促进一二线城市逐渐铺开了落户条件。

从外部竞赛来看，人才作为城市社会经济开展和工业晋级的要害要素被各类城市所注重，城市间的人才竞赛一向处于白热化阶段，一二线城市具有作业环境优势，可是从前较高的户籍门槛约束住了大城市的优质公共服务资源，下降落户门槛能够直接稳固一二线城市的引才竞赛力。

从外部应战来看，疫情冲击对城市人才招引和活动带来了必定的影响，一起面对当时经济下行和作业压力，人才考虑到城市日子本钱和不安稳要素可能会愈加乐意回到家园作业，铺开落户条件有助于留住人才一起影响人才和人口的自在活动，重塑人才和企业决心。

从城市长时间开展来看，放宽落户约束直接有利于人口自在活动，促进人才在城市间的高效集聚和协同开展，为区域一体化开展奠定根底。

“真金白银”招引人才和项目

人才引入过程中的哪些优惠更受喜爱？据了解，近年来，各地将人才与房补挂钩正成为新的风向标。

合肥市6月29日出台的《服务人才开展若干方针》规则，在合肥市要点工业链入库企业、专精特新企业、新式研制安排作业的高层次人才，经过“合肥市高层次人才分类确定申报办理体系”确定的，可按A、B、C、D四个类别享用购房补助，其间，A类人才施行“一事一议”“一人一策”“量身定制”方针。B、C、D类人才在肥无自有住宅的，可别离依照不高于180平方米、140平方米、120平方米规范免费租住人才公寓3年，在肥接连作业满1年的可依照相同面积规范购买人才公寓，并别离享用人才公寓存案价格的30%、25%、20%优惠，住宅公积金借款请求额度最高可放宽至当期限额的2倍。

此外，上述方针清晰还清晰，关于落户合肥的具有世界先进或国内一流水平高层次人才团队给予最高1000万元市天使出资基金扶持。关于在合肥市工业范畴和教育、文明、卫生、规划、建造、审计、技术、乡土等专业范畴的“领军人才”，能够到达世界抢先、能够引领工业开展，最高给予100万元项目立异奖赏或500万元的创业奖赏。

南京市则是接连多年聚集科技立异和高端人才引入。除了依照2018年1月4日南京市政府发布的《进一步加强人才安居作业的施行定见》对契合确定的A、B、C类高层次人才施行分级购房补助，一向将方针瞄准国内外顶尖立异人才和项目团队。如南京市委员会安排部2021年9月16日发布的《关于紫金山英才方案的施行定见》清晰对契合规范的顶尖团队给予最高500万元的科技成果转化配套资金，并依据状况最高给予500万元的追加扶持。

杭州、湖州、台州、淮安、盐城等地近年也相继推出购房补助方针招引高端人才。如杭州市各区针对顶尖人才分A、B、C、D四类推出购房补助方针，其间A类人才给予最高800万元，B、C、D类人才别离最高给予200万元、150万元、100万元的购房补助。盐城近期面向国内部分高校及海外QS前200的人才推出的“黄海明珠人才方案”，在给予薪酬保证的一起，关于5年内涵盐都区范围内购买首套新建产品住宅的博士研究生、硕士研究生、大学本科生，且用于自住的(144平方米以下)，别离按购房总价的39%、26%、13%的规范，给予购房赞助。

怎么真实能留住人才？

一些三四线城市活跃出台的“抢人方针”短期作用显着。阜宁、沿海、东台市等地靠着安稳编制和真金白银引才，呈现了名校结业生、硕博士、海归扎堆作业的现象。

“我更倾向于回家园盐城挑选一份体系内作业”，一位上一年12月结业于英国某高校的应届结业生告知21世纪经济报导记者，“盐城的各方面待遇在三线城市中相对较好，且体系内作业安稳、得当，尤其是在疫情长时间影响的经济环境下，不必常常加班，也不必忧虑赋闲，还能够利用作业之余补偿技术，充分自己”。

还有一位海归应届硕士生表明，“我想回家园嘉兴作业并首选体系内作业，一是个人对长时间寓居的城市愈加了解；二是即使三四线城市薪酬较低，但物价、房租也较低，较简单取得日子和作业的平衡；三是爸爸妈妈期望我找份安稳的作业和留住身边”。

但要留意的是，这些引入人才本钱高，他们是否跟当地的人员需求相匹配，是否能真实留下来为城市开展助力。

姚凯以为，相较于一二线城市，三四线城市在作业机会、开展空间、薪酬水平缓城市服务能级等方面存在较为单薄的当地，假如仅依托花费高价值招引高端人才难以耐久，愈加难以让人才真实地“扎根”发明价值。

21世纪经济报导记者留意到，已有一些城市开端加强本地教育、科创和营商环境的培养。以近年来人才净流入独占鳌头的姑苏为例，在“抢人”的一起，不断引入双一流高校来补偿高校资源，以到达学术资源与高端工业、高端人才的匹配，仅在曩昔的一年中，就有4所985,211双一流入驻姑苏建校，它们别离是中国人民大学姑苏校区，南京大学姑苏校区，西北工业大学太仓校区，东南大学姑苏校区。此外，姑苏还设有牛津大学海外自然科学与工程学研究院以及新加坡国立大学姑苏研究院等海外闻名学府的研究院。

谈及人才引入怎么做到与城市需求相匹配，真实留住人才并带动相关科技、工业开展，姚凯主张，人才和工业是相得益彰的，三四线城市在招引人才的一起，要为人才发明一个敞开安稳的立异创业环境，让人才能够有舞台施展才华，经过工业建造和晋级开展为人才供给更高能级的渠道，经过产才交融让人才的工作能够生根发芽。

“三四线城市的压力、本钱相对较低，应该抓住机遇优化晋级城市公共服务资源，让人才能够在此休养生息。”姚凯补偿道，三四线城市能够打造本身的工业及人才需求的特征，全球最具人才招引力的城市中不乏中小城市，其主要特征是具有杰出的人才生态环境、城市功用和工业特征杰出、快捷的交通和世界化特征，三四线城市能够依据本身特征走特征化的开展之路。

姚凯还着重应该建立招引最适人才的理念，不宜一味与一二线人才无差别抢夺高端人才，要留意人岗匹配、人与安排匹配、人与工业匹配，能够借助于家园情经过建立乡贤作业室引入人才，也能够经过柔性引入人才处理部分人才引入问题。