「期货看盘软件下载」东北是唯一没有国家中心城市的区域：4大城市，谁够格？

《眺望东方周刊》记者刘佳璇

沈阳南湖公园

现在，东北是我国仅有没有国家中心城市的区域。

依据原建造部2007年上报国务院的《全国乡镇系统规划（2006—2020年）》的界说，国家中心城市是全国乡镇系统的中心城市，在我国的金融、办理、文明和交通等方面发挥着重要的中心和纽带效果，在推动世界经济开展和文明交流方面发挥着重要的门户效果。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和必定区域的世界性两大基本特征。

迄今为止，现已“官宣”的国家中心城市有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安，均在其地点区域的开展中起着引领与带动的效果。

“东北复兴需求一个中心城市来领头。”东北复兴研讨院副院长李凯对《眺望东方周刊》说，从全国区域开展布局和促进东北复兴的视点上来看，发挥中心城市和城市群的带动效果至关重要，如果在东北呈现一个国家级中心城市，“相当于有了一个获得东北复兴新打破的着力点。”

沈阳、大连、长春和哈尔滨作为东北四大城市，谁有望成为那个“着力点”？

沈阳雄心壮志

在东三省中，辽宁被称为“辽老迈”，是开展根底最雄厚的省份，东北四城辽宁坐拥两个。

沈阳作为“辽老迈”的省会，在东北四城中，数沈阳对归入国家中心城市系统的情绪最活跃。2020年12月，沈阳提出“十四五”时期经济社会开展首要方针，其间包含“环绕推动沈阳新时代全面复兴全方位复兴获得新打破、尽力建造国家中心城市的总方针，建造好沈阳现代化都市圈”。

沈阳建造国家城市的总方针得到了省级层面的支撑，在辽宁省“十四五”规划主张中，清晰沈阳要依照国家中心城市的功能定位，进步城市质量，增强城市能级，进步集聚、辐射和带动才能。

不过，沈阳近年来并没有发挥出满足强的经济带动力。2016年开端，辽宁省的经济总量全体“挤水分”，沈阳首战之地，当年即呈现负增加，引起广泛重视。尔后，沈阳的多项经济方针在东北区域都呈现位次下降的情况。

我国人民大学使用经济学院教授孙久文以为：“国家中心城市并不是纯经济的考量，作为乡镇系统规划设置的最高层级，还要考虑其地点的区位以及周边区域的开展情况，以便于发挥金融、办理、文明和交通等方面的辐射带动效果。”

辽宁省曾多次要求做好沈阳经济区开展这篇大文章，打造全省经济的发动机和增加极、全国新式工业化演示区、重要世界敞开门户和标志性区域，一起，要进步沈阳首位度和牵引力，加速建造具有较强竞赛力、影响力的城市群。

从地舆方位上来看，沈阳地处东北亚经济圈的中心区位，从沈阳可辐射环渤海区域和辽中南城市群，一起它也是长三角、珠三角、京津冀区域物流与人流进入东北区域的纽带。因而，沈阳的城市辐射力很强。

2020年11月8日，我国社科院城市与竞赛力研讨中心国家中心城市课题组发布“2020年国家中心城市指数”陈述，测度效果分为国家中心城市、国家重要中心城市、国家潜在中心城市和非国家中心城市四个层级，在金融、交易、医疗、信息四个专项方针中，沈阳均上榜国家潜在中心城市。

在东北四城中，沈阳是仅有一个在上述指数陈述的四个专项方针中均上榜国家潜在中心城市的，这说明在东北区域，沈阳从多个维度都具有冲击国家中心城市的根底。

2020年9月24日，几艘货轮在大连港大连集装箱码头有限公司港口内装卸集装箱（姚剑锋/摄）

大连面向海洋

在辽宁省内，大连的GDP总量和人均GDP近两年均逾越沈阳，在建造国家中心城市方面，作为副省级城市，大连被视为沈阳的有力竞赛者。

不过，辽宁给大连的方针定位并不是去抢夺国家中心城市，而是面向海洋。这一挑选的逻辑不难理解，从区位上看，大连相对难以辐射东北内地，城市规划也不行。

2020年，大连市清晰提出要建造海洋中心城市，并发布《大连市加速建造海洋中心城市的辅导定见》，这份文件透露了大连划定的方针：

到2025年，建成我国北方重要的海洋中心城市，海洋经济增加值比2018年翻一番，经济增速高于区域生产总值增速，海洋工业的中心竞赛力显着增强，东北亚世界航运中心能级大幅度进步，海洋科技立异才能显着增强，海洋生态环境不断优化，海洋管理水平得到有用进步。

到2035年，大连建成东北亚海洋中心城市，海洋经济完成高质量开展，构成以海洋战略性新兴工业和现代海洋服务业为支撑的现代海洋工业系统，建成东北亚一流水平的世界航运中心，海洋生态环境显着改进，海洋科技立异才能、归纳办理才能和公共服务才能到达世界先进水平。

针对沈阳和大连这对省内双子星，辽宁给予了不同定位，类似于济南、青岛之于山东省，一个发力冲击国家中心城市，另一个面向海洋经济，进步对外敞开水平。

李凯以为，长时间以来，东北的对外敞开水平不高，需求一个标杆城市发挥区域引领效果，而大连区位优势和开展根底最好，具有环绕海洋经济建造东北亚世界交流中心、世界物流中心、区域性金融中心的条件。

从交通上看，大连是哈大铁路和沈海高速公路的终端，自身便是东北海陆空立体交通纽带，更重要的是，它是领跑东北回身向海的最优挑选。

北极夏日航道注册后，大连不冻港的地舆方位和战略意义会愈加凸显。我国东北复兴研讨院特约高档研讨员李洪彪以为，“十四五”期间，辽宁应要点回身向海，加速向南敞开，把滨海经济带作为高水平对外敞开的优先区域施行打破。一是将大连打造成“东北的上海”，二是推动滨海六市融入“环渤海湾区”，三是及时抢占“中日韩自贸区”商场先机。

2019年9月26日，辽宁省政府出台了《关于加速推动东北亚经贸协作打造对外敞开新前沿的定见》，其间强调指出，学习世界老练自由交易港开展经历，探究建造大连自由交易港，打造中日韩自贸区当地经贸协作演示区。

李凯以为，经过捉住服务交易的机会，深化同日韩国的协作，大连应当构成服务业敞开的高地，从而为东北在生产性服务业和高端服务业探究敞开新范畴和新方针作出探究，在医药、医疗、医养、教育、金融、文明、旅行等范畴扩展敞开，构成新打破。

长春俯视

长春强势兴起

比较于沈阳和大连，吉林省会长春曾长时间“存在感不强”，但却是近年来在经济上体现最亮眼的一个。

2017年，长春GDP总量6530亿元，逾越沈阳的5865亿元，曾引发言论热议。2020年，长春GDP总量6638.03亿元，再次逾越沈阳，仅次于大连，但与大连的距离也不断缩小，到达大连的94.4%。2020年，疫情对全球交易的冲击给大连的经济增速带来影响，全年经济增速为0.9%，长春则是3.6%。

从2016年开端，吉林省就提出做大做强长春都市圈。2020年，公主岭划归长春代管，长春的经济总量、城市总面积和全市总人口逾越了沈阳，成为东北第一大省会，其总人口到达854.4万。经济首位度反映了一座城市经济总量在全省经济总量中的比例。从经济首位度看，长春现在在东北四城中最强，现已开端凸显省内经济开展的引领效果。吉林省也提出，全力支撑长春申报国家中心城市。

从地势条件上来看，东北区域自成一体，经过辽西走廊与渤海和关内区域相连。若将东北视为一个独立的地舆板块，长春处在一个中心方位，上个世纪长春的发迹便获益于其铁路交通的纽带方位，现在，在高铁、航空的加持下，长春的三小时交通可掩盖东北首要城市，一小时交通能够掩盖东北省会城市。

2020年，长春规划以上工业产值增加8.5%，在全国首要工业城市中，这一体现较为亮眼，其背面是长春对工业结构的优化和工业链延伸。

作为我国最早的轿车工业基地，长春曾被称为“东方底特律”。2020年，长春轿车工业完成累计产值265.45万台，前三季度在疫情影响下，长春轿车开发区轿车工业仍然完成同比增加16.8%。能够说，长春仍然是我国北方最为兴旺的轿车工业中心，带动着整个东北轿车配备工业。

不过，长春不可能走过度依靠单一工业结构的老路。2008年，长春轿车工业占规划以上工业总产值的67.5%，2017年，这一比重下降到58.1%。

2020年，除了公主岭划归长春代管之外，长春还发生了事关新工业的几件大事。

2020年4月27日，国家批复赞同中韩（长春）世界协作演示区的请求，两个月后，中韩（长春）世界协作演示区全面发动，依据协议，演示区内将建造多个专业工业园区，加强中韩两国在新能源轿车、医药、食物、5G等范畴的工业链协同协作。

别的，长春国家区域立异中心在2020年正式发动。科大讯飞东北亚研讨院、华为长春研讨院子位长春，浪潮北方总部生产基地在长春投产，中科院研制光刻机中心部件的“我国科学院精细光电制作技能工程实验室”获批在长春落地……这些音讯在2020年密布呈现，与之相照应的是，长春以生物医药、轨道交通、光电子为主导的新兴工业占比正逐年上升。

能够说，长春的优势是，做大做强省会城市的战略带来了实在效果，使得长春具有了面向未来的开展决心——对东北城市来说，这是现在最需求的名贵要素。

哈尔滨夜景

哈尔滨向北敞开

尽管民间对哈尔滨建造国家中心城市有必定呼声，但从区位上来看，哈尔滨是东三省最北的省会，辐射优势不强，加之经济开展方面并未显示出满足强的竞赛力。因而，在评论东北的国家中心城市该花落谁家时，哈尔滨往往并不被视为与沈阳和长春在同一量级。

依据“2020年国家中心城市指数”陈述，哈尔滨是国家信息中心、国家交易中心、国家医疗中心的潜在中心城市，这说明哈尔滨作为区域中心城市，仍是集合着必定的优势要素。

哈尔滨和长春，是我国9大区域性城市群之一哈长城市群的中心城市。2016年2月由国务院正式批复哈长城市群开展规划，现在现已走入发动的第五个年初。“十四五”时期，国家要开展培养的9个城市群中，哈长城市群仍然在列。

作为东北首个被国家正式认可的城市群，哈长城市群还在探索一体化开展的途径。

2020年，两省发改委一起印发了《哈长一体化开展演示区施行方案》，提出要环绕农业和生态优势，进行一二三工业交融开展：沿哈大归纳交通大通道的哈长主轴，带动两边开展布局建造工业经济开展带，要点开展现代化大农业、现代物流、现代畜牧业、现代食物加工业；依托松花江水系，长白山、张广才岭、小兴安岭及草原湿地构成的西望查干湖、东依长白山脉的生态优势，打造山、水、林、草生态经济带。

多位受访方针说到，对东北来说，要构成新的均衡开展工业结构和竞赛优势，依托农业和生态优势开展特色工业是一条合理途径。

在哈长城市群中，长春与哈尔滨有着不同的比较优势，长春地处东北中心区位，哈尔滨则与俄罗斯地舆联络严密。在东北区域，扩展对外敞开首要有三个板块，一个是辽宁的滨海经济带，另一个是吉林的长吉图区域，然后便是黑龙江以哈尔滨为轴衔接边境口岸的“龙江丝路”。其间，前两者首要面向日韩，最终一个则面向俄蒙。

《中共哈尔滨市委关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》中提出，在“十四五”时期，哈尔滨要深度融入“一带一路”建造，我国（黑龙江）自由交易试验区哈尔滨片区等敞开渠道的引领带动效果进一步增强，构成以对俄为要点、东北亚和中东欧全方位对外敞开协作新格局，高质量建造国家对俄协作中心城市，成为我国向北敞开的重要窗口和东北亚区域协作中心纽带。

近年来，呼吁在东北建造国家中心城市的声响不绝于耳，初衷并非是为某个城市、某个省份争夺方针歪斜。事实上，东北一直在等待呈现领头雁，作为区域开展极，引领东北向全面复兴、全方位复兴起飞。

大庆铁人王进喜留念馆前的王进喜雕像（王建威/摄）