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健身房选用会员制，不办卡不能健身；原意只想剪一次头发，但商家会不断建议办张卡……妥协办卡时只需短短几分钟，但想退卡，却经常会被商家奉告：“卡一经售出，不予退换。”索然寡味，“先交费后消费”的预付式消费形式已渗透到大众停止的方方面面，在给人们带来便利实惠的一起，也不时被吐槽。

据央广5月31日报导，为加强单用处预付卡处理，维护顾客合法权益，由北京市商务局、商场监管局起草的《北京市单用处预付卡处理法令》(寻求定见稿)近来面向社会揭露寻求定见。

“预付卡”成“圈钱卡”，不少顾客遭遇过负面消费体会

办卡随时能够，但想成功退卡却成了难题。记者查询发现，退卡难的现象在各个职业都成为了普遍现象。

江苏无锡的周先生去年末在当地某健身馆处理了一张健身卡，充值2000元，刚刚办完就接到公司告知，要调到其他城市作业。周先生说：“从我交钱到我榜首次去找他们退款，中心距离两个小时左右。他们就清晰给我答复，不能退款。要么转卡，能够把这张卡转给亲戚朋友，或许退款就丢失30%手续费，也就是说我刚交2000块钱，过两个小时我就要丢失600块钱。”

顾客小张称，孩子在源力健身某分店学习游水课程的收据单上清晰标示：“此授课方案一经出售不予转让、不予退课，也不行转做其他费用”“因私家教练离任，度假或因您不满足原私家教练服务等原因能够要求替换私家教练，沙龙将会为您指定本沙龙不低于原教练等级的其他私家教练。留意上述原因不能成为您要求免除本合同的理由”。记者向上述商家核实，店家表明：“退是退不了，提早一个月奉告能够帮助转让。”

家住北京的王女士告知记者：“咱们是2020年8月23日去向阳公园，看到有许多小孩在里面，教练在给他们练习橄榄球运动，咱们就过去免费体会了一下，(随后)购买了10个课时，折下来2000元，可是教练(近来)自动给我发了一个音讯，说他们老板跑路了，十分抱愧。”

在中国顾客协会此前发布的2020年受理投诉情况中，“办卡”消费入坑投诉仍是热门。以深圳为例，本年1月收到的预付式消费投诉，同比增长了75.51%。据了解，因运营者闭店歇业要求免除合同、交还剩下金钱的案子，占到预付卡胶葛案子的近50%。“霸王条款”“办卡易、退钱难”“人走楼空”等预付卡商场乱象日益增多，让不少顾客的消费体会大打折扣。

“好经”被念歪，谁该为预付卡乱象埋单？

据了解，预付卡消费是指顾客预先向预付卡发行者付出必定资金，取得消费凭据，按次、如期取得产品或服务，顾客从中享用必定优惠。

预付消费受热捧，背面是“双赢”的商业逻辑。对顾客来说，预付消费的价格往往有优惠，也可省去每次结算的费事，体会更好。对商家来说，一次性预收顾客的资金，意味着确认了未来一段时间的客源。但实际中，预付消费“卡壳”现象经常产生。处理预付卡时，商家不肯跟顾客签定书面合同；比及办完卡，又经常退卡难、退款难；更有甚者，关门歇业，让顾客的预付款打了水漂。

预付消费这本“经”，为何被念歪了？首要仍是一些不法商家在搅浑水、钻空子。正是由于看到了预付消费关于人们的招引力，一些商家动起了歪念头。他们以“优惠促销”为由招引顾客，一旦收到预付金，不是想着怎样提高服务，而是变着法给服务灌水，乃至一走了之，可谓“以预付之名，行敛财之实”。相似做法，损害了顾客合法权益，也打乱了正常的商场秩序，影响人们对消费的决心。

此外，作为新生事物，相关立法的缺少也致使预付消费行为失序。比方预付卡监管触及的部分较多，“九龙治水”构成的职责鸿沟较为含糊，看似谁都在管，实际上存在许多真空地带，也使得呈现消费胶葛和侵权行为后，维权的途径不疏通。法令不健全让无条件悉数退费、卡里余额到期可激活可换卡可退费、运营者跑路需一次性返还余额等详细行为界定不清，无论是政府监管仍是消费维权参照标准，都给预付卡违法行为供给了极大的空间。

适用规模更广，法令定见稿兼具强制性和可操作性

事实上，针对预付卡消费乱象，我国顾客权益维护法已作了规则，但相关条款较为抽象，往往只能起到过后救助效果，不具有事前防备功用；2012年商务部出台的《单用处商业预付卡处理办法(试行)》，对单用处预付卡的发行、服务以及资金处理作了清晰规则，但规制学校的规模仅为从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等职业的企业，不包括健身、教育、房产租借企业和数量巨大的个体工商户。成果许多预付卡出售没有存案、没有存管，游离于监管之外。

从各地准则探究来看，江苏2020年末发布了预付卡处理办法，并于本年4月开端实施；深圳估计本年上半年完结并发布国内首个“预付式消费安全集体标准”，但这仅仅职业标准，强制性缺少；上海和北京在本年先后推出“健身会员卡办卡七天镇定期”，也不具备强制性，且适用规模较窄——从媒体查询来看，一些健身房对选用演示文本并不活跃。

而此番寻求定见的《北京市单用处预付卡处理法令》简直包括了商场绝大多数单用处预付卡运营活动，环绕预付式消费事前、事中、过后环节，构建起了全流程预付式消费监管闭环，构成了政府监管、银行保管、商家守规、顾客监督“四位一体”的监管限制形式，不只提高了强制性，并且具有可操作性。

中国人民大学法学院教授刘俊海指出，北京此次发布的寻求定见稿中有多个值得重视的亮点：

榜首，7日以内未用卡要无条件悉数退费，这实际上是顾客权益维护法规则的顾客的懊悔权的延伸。

第二，假如合同呈现霸王条款，要引入行政处分，罚款3万元。

第三，假如运营者跑路，有必要一次性返还余额，预付卡的购买是根据顾客对商家诚信运营的信任，假如这个商家不跟顾客打招呼，溜之大吉，就相当于退卡、退钱的条件现已构成。

第四，卡内的余额到期往后能够激活，可换卡也能够退费，给顾客供给了选择权，这样就从根本上维护顾客的公平交易权。

第五，将预付费交由独立第三方的存管银行来保管，这就等于引入了第三方的监督机制，发卡的商家不能固执，随意把顾客预付卡放兜里头，随意移用、侵吞，往后都不行能了。

预付卡监管走深走实，仍有不少可完善空间

法令定见寻求稿发布后，不少友对其表达了达观观点。

和君咨询合伙人、连锁运营担任人文志宏表明，法令关于顾客来说是十分有力度的，尤其在部分顾客关于办卡合同中存在的“霸王条款”缺少警惕性的情况下，将会是消费维权的利器。关于商家来讲，也能够起到杰出的标准效果。从短期来讲，商家或许会面对一些从未有过的束缚，但从长时间看，其实有利于商家的标准化运营。尤其是关于预付款的处理，此前有不少企业倒闭跑路，都是遭到预付款缺少有用处理的影响，所以导致企业终究呈现不行拯救的缝隙。

不过，在北京市康达律师事务所律师韩骁看来，法令在真实履行过程中仍有一些困难需求处理。“对预付卡内的存量预收资金的监管或许由于缺少法令的强制性，而呈现‘选择性法律’的问题。关于一个发卡金额动辄数千万元、乃至上亿元的企业而言，法令所确认的处分金额或许太低，无法对相关企业构成真实的震慑。”

可见，强化预付卡监管，未来仍有许多能够完善的空间。只要经过立法等多种办法持续“对症下药”，商场秩序才干更加标准，预付卡监管才干真实落到实处。

而跟着消费商场更趋老练、消费行为更加理性，顾客“用脚投票”的效果也更加明显。相关企业往后假如持续任意违规，损害顾客合法权益，终究也将被商场所扔掉。