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（商场监管总局关于《阻止络不正当竞赛行为规则（揭露征求定见稿）》征求定见的告诉）

为了阻止和防备络不正当竞赛行为，维护公平竞赛的商场次序，维护运营者和顾客的合法权益，促进数字经济标准持续健康发展，根据《中华人民共和国反不正当竞赛法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国行政处分法》等法令，商场监管总局起草了《阻止络不正当竞赛行为规则（揭露征求定见稿）》，现向社会揭露征求定见，反应截止日期为2021年9月15日。大众可经过以下途径和方法提出定见：

一、登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息（moj.govchinalaw.go

v），进入主页主菜单的“立法定见搜集”栏目提出定见。

二、登录国家商场监督管理总局站（址：samr.gov）,经过主页“互动”栏目中的“搜集查询”提出定见。

三、经过电子邮件将定见发送至：fbzdjzc@vip.126。邮件主题请注明“《阻止络不正当竞赛行为规则（揭露征求定见稿）》征求定见”字样。

四、经过信函将定见邮寄至：北京市西城区三里河东路八号商场监管总局价监竞赛局（邮政编码：100820），信封上请注明“《阻止络不正当竞赛行为规则（揭露征求定见稿）》征求定见”字样。

商场监管总局

2021年8月17日

阻止络不正当竞赛行为规则

（揭露征求定见稿）

第一章总则

第一条为了阻止和防备络不正当竞赛行为，鼓舞和支撑立异，维护公平竞赛的商场次序，维护运营者和顾客的合法权益，促进数字经济标准持续健康发展，根据《中华人民共和国反不正当竞赛法》（以下简称反不正当竞赛法）《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国行政处分法》（以下简称行政处分法）等法令，制定本规则。

第二条运营者经过互联等信息络（以下简称络）从事出产运营活动，应当遵从自愿、相等、公平、诚信的准则，恪守法令法规及本规则，恪守商业道德。

运营者不得实施或许帮忙实施络不正当竞赛行为，打乱商场竞赛次序，影响商场公平买卖，直接或直接危害其他运营者或许顾客的合法权益。

第三条国家商场监督管理总局担任安排辅导全国络反不正当竞赛作业，查处严重络不正当竞赛案子。

县级以上人民政府实行商场监督管理责任的部分（以下简称商场监管部分）依法对络不正当竞赛行为进行查处。

第四条县级以上人民政府反不正当竞赛作业和谐机制各成员单位，应当加强和谐天壤之别，共同研讨处理本区域内络竞赛中的严重问题，协同展开对络不正当竞赛行为的归纳治理。

第五条鼓舞、支撑和维护全部安排和个人对络不正当竞赛行为进行社会监督。对涉嫌络不正当竞赛的行为，任何单位和个人有权向商场监管部分告发，商场监管部分接到告发后应当依法及时处理。

鼓舞职业协会等社会安排对络不正当竞赛行为展开剖析、研讨，引导、标准会员单位依法合规竞赛。

第六条渠道运营者应当对渠道内运营者的竞赛行为供给辅导、标准，发现渠道内运营者有违反本规则的，应当依法采纳必要处置办法，保存有关处置信息不少于三年并依法承受监督查看。

采纳必要处置办法后，渠道内运营者仍持续实施违法行为并形成危害成果的，渠道运营者应当及时将违法头绪陈说有统辖权的商场监管部分。

第二章络竞赛行为一般标准

第七条运营者在出产、出售活动中，不得运用络实施下列混杂行为，引人误认为是别人产品或许与别人存在特定联络：

（一）私行运用别人有必定影响的域名主体部分、站称号、页等相同或近似的标识；

（二）私行运用与别人有必定影响的应用软件、店、自媒体、游戏界面等的页面规划、称号、图标、形状等相同或近似的标识；

（三）私行将别人有必定影响的产品称号、企业称号（包含简称、字号等）、社会安排称号（包含简称等）、名字（包含笔名、艺名、译名）等标识设置为查找关键词。

（四）其他运用络实施的足以引人误认为是别人产品或许与别人存在特定联络的混杂行为。

供给络服务的运营者不得帮忙其他运营者实施前款规则的混杂行为。

第八条运营者不得采纳下列方法，对运营者本身或许其产品的功用、功用、质量、曾获荣誉、资历资质等作虚伪或许引人误解的商业宣扬，诈骗、误导顾客或许相关大众：

（一）经过站、自媒体等络手法进行展现、演示、阐明、解说、推介或许文字标示；

（二）经过直播营销、论题营销、渠道引荐、络案牍等方法，实施商业营销活动；

（三）其他络宣扬方法。

运营者不得帮忙其他运营者实施前款虚伪或许引人误解的商业宣扬行为。

第九条运营者不得采纳下列方法，对运营者本身或许其产品的出售状况、买卖信息、运营数据、用户点评等作虚伪或许引人误解的商业宣扬，诈骗、误导顾客或许相关大众：

（一）虚伪买卖或许安排虚伪买卖；

（二）虚伪排名或许安排虚伪排名；

（三）虚拟买卖额、成交量、预定量等与运营有关的数据信息；

（四）虚拟用户点评、收藏量、点赞量、投票量、重视量、订阅量、转发量等流量数据；

（五）选用误导性展现等方法，藏匿差评，或许将好评前置、差评后置，或许不明显区别不同产品或许服务的点评等；

（六）虚拟点击量、重视度、阅览量、收听量、观看量、播放量等互动数据；

（七）选用谎报现货、虚拟预定、虚伪抢购等方法进行虚伪营销；

（八）以返现、红包、卡券等方法足以诱导用户作出指定点评、点赞、转发、定向投票等互动行为；

（九）其他虚伪或许引人误解的商业宣扬行为。

运营者不得帮忙其他运营者实施前款虚伪或许引人误解的商业宣扬行为。

第十条运营者不得选用资产或其他手法，贿赂络渠道作业人员、对络买卖有影响的单位或许个人，以获取买卖时机或许竞赛优势。

第十一条运营者不得运用络假造、传达虚伪信息或许误导性信息，危害竞赛对手的商业诺言、产品名誉。

前款所称“虚伪信息”，是指内容不实在、与实践状况不符的信息。

前款所称“误导性信息”，是指信息尽管实在，可是仅陈说了部分现实，简单引发过错联想的信息。

前款所称“危害竞赛对手的商业诺言、产品名誉”，是指派其他运营者的络流量、商业广告收益、融资才能等明显削减或许下降，以及买卖时机、可预期商业收益、议价才能、品牌价值等潜在竞赛力遭到危害。

第十二条运营者不得实施下列行为，危害竞赛对手的商业诺言、产品名誉：

（一）安排、指派别人以顾客名义对竞赛对手的产品进行歹意点评；

（二）运用或许安排、指派别人经过络歹意分布虚伪或许误导性信息；

（三）运用络对竞赛对手的产品作出虚伪或许误导性的危险提示、告客户书、正告函、律师函或告发信等；

（四）其他假造、传达虚伪或误导性信息，危害竞赛对手商业诺言、产品名誉的行为。

自媒体、跟帖谈论服务的供给者或运用者、络水军等安排或个人，不得帮忙其他运营者实施前款行为。

第三章阻止运用技术手法实施阻止搅扰等不正当竞赛行为

第十三条运营者不得运用数据、算法等技术手法，经过影响用户挑选或许其他方法，实施流量绑架、搅扰、歹意不兼容等行为，阻止、损坏其他运营者合法供给的络产品或许服务正常运转。

第十四条未经其他运营者赞同，运营者不得在其他运营者合法供给的络产品或许服务中，实施下列刺进链接或许强制进行方针跳转等流量绑架行为：

（一）在其他运营者合法供给的络产品或许服务中，刺进跳转链接、嵌入自己的产品或许服务链接；

（二）运用关键词联想等功用，设置指向本身产品或许服务的链接，诈骗或许误导用户点击；

（三）其他经过技术手法进行流量绑架的行为。

第十五条运营者不得运用技术手法，实施下列搅扰其他运营者合法供给的络产品或许服务的行为：

（一）误导、诈骗、逼迫用户修正、封闭、卸载、抛弃运用其他运营者合法供给的络产品或许服务；

（二）违反用户志愿下载、装置、运转应用程序，危害顾客合法权益或许影响其他运营者合法供给的设备、功用或许其他程序正常运转；

（三）对非基本功用的应用程序不供给卸载功用或许对应用程序卸载设置障碍，危害顾客合法权益或许影响其他运营者合法供给的设备、功用或许其他程序正常运转；

（四）无正当理由，对其他运营者合法供给的络产品或许服务实施屏蔽、阻拦、修正、封闭、卸载，阻止其下载、装置、运转、晋级、转发、传达等；

（五）调整其他运营者的络产品或许服务在查找成果中的天然排序方位，并实施歹意确定。

（六）其他阻止、搅扰其他运营者合法供给的络产品或许服务的行为。

第十六条运营者不得运用技术手法，歹意对其他运营者合法供给的络产品或许服务实施不兼容。

确定运营者是否歹意对其他运营者合法供给的络产品或许服务实施不兼容，应当归纳考虑以下要素：

（一）不兼容行为的片面目的；

（二）不兼容行为实施的目标规模；

（三）不兼容行为实施对商场竞赛次序的影响；

（四）不兼容行为对其他运营者合法供给的络产品或许服务正常运转的影响；

（五）不兼容行为对顾客合法权益以及社会福利的影响；

（六）不兼容行为是否契合诚信准则、商业道德、特定职业常规、从业标准、自律条约等；

（七）不兼容行为是否具有正当理由。

第四章阻止运用技术手法实施其他络不正当竞赛行为

第十七条运营者不得直接、安排或许经过第三方，在短期内与竞赛对手产生高频次买卖或许给予好评等，触发渠道的反刷单赏罚机制，削减该竞赛对手的买卖时机。

第十八条运营者不得针对特定信息服务供给商，阻拦、屏蔽其信息内容及页面，频频弹出的对用户形成搅扰的信息以及不供给封闭方法的漂浮、视窗等信息在外。

第十九条运营者不得运用技术手法，经过影响用户挑选、限流、屏蔽、产品下架等方法，削减其他运营者之间的买卖时机，实施“二选一”行为，阻止、损坏其他运营者合法供给的络产品或许服务的正常运转，打乱商场公平竞赛次序。

运营者不得运用技术手法，经过约束买卖目标、约束出售区域或时刻、约束参加促销等方法，影响其他运营者的运营挑选，实施“二选一”行为，阻止、损坏具有依靠联系的买卖相对方合法供给的络产品或许服务的正常运转，打乱商场公平买卖次序。

第二十条运营者不得运用技术手法，不合法抓取、运用其他运营者的数据，并对其他运营者合法供给的络产品或许服务的主要内容或许部分内容构成实质性代替，或许不合理添加其他运营者的运营本钱，减损其他运营者用户数据的安全性，阻止、损坏其他运营者合法供给的络产品或许服务的正常运转。

第二十一条运营者不得运用数据、算法等技术手法，经过搜集、剖析买卖相对方的买卖信息、阅读内容及次数、买卖时运用的终端设备的品牌及价值等方法，对买卖条件相同的买卖相对方不合理地供给不同的买卖信息，损害买卖相对方的知情权、挑选权、公平买卖权等，打乱商场公平买卖次序。

买卖信息包含买卖前史、付出志愿、消费习气、个别偏好、付出才能、依靠程度、信誉状况等。

第二十二条运营者不得运用技术手法，实施其他阻止、损坏其他运营者合法供给的络产品或许服务正常运转的行为。

判别是否形成阻止、损坏其他运营者合法供给的络产品或许服务正常运转，能够归纳考虑下列要素：

（一）是否导致其他运营者合法供给的络产品或许服务无法正常运用；

（二）是否导致其他运营者合法供给的络产品或许服务无法正常下载、装置或许卸载；

（三）是否导致其他运营者合法供给的络产品或许服务本钱不合理添加；

（四）是否导致其他运营者合法供给的络产品或许服务的用户或许访问量不合理削减；

（五）是否导致顾客体会不合理下降或许其他利益遭受不合理丢失；

（六）行为实施的次数、持续时刻的长度；

（七）行为影响的地域规模、时刻规模等；

（八）其他要素。

第五章监督查看

第二十三条对络不正当竞赛案子，一般状况下，应当按照《商场监督管理行政处分程序规则》进行统辖。

站树立者或许管理者住所地、运营者实践运营地、违法成果产生地的商场监管部分先行发现违法头绪或许收到相关告发的，也能够进行统辖。

第二十四条商场监管部分在查处络不正当竞赛案子过程中，被查询的运营者、掉以轻心联系人及其他有关单位、个人应当照实供给有关材料或许状况，不得假造、毁掉涉案数据及相关材料，不得波折商场监管部分依法实行责任，不得回绝、阻止查询。

第二十五条运营者违反本规则实施不正当竞赛行为，情节严重或许形成严重影响的，在承受商场监管部分行政处分后，应当经过络向社会揭露许诺整改书，许诺采纳消除行为成果的办法。

第二十六条商场监管部分根据案子处理的需求，能够托付第三方专业组织对与案子相关的电子根据进行取证、固定，对财务数据进行审计。

第二十七条关于新式、疑难案子，商场监管部分能够派遣专家观察员参加帮忙查询。

专家观察员能够根据本身专业知识、事务技术、实践经验等，对运营者的竞赛行为是否有促进立异、进步功率、维护顾客合法权益等正当理由提出定见。

第二十八条专家观察员应当层出不穷拆阅以下条件：

（一）具有杰出的道德品质，公平、诚笃、守信；

（二）具有法学、经济学、金融学或计算机专业学士以上学位；

（三）在互联或许不正当竞赛规制范畴至少有5年以上作业经验。

第二十九条专家观察员有下列景象之一的，应当逃避：

（一）从前在被查询运营者处任职的；

（二）在被查询运营者同业竞赛者处任职或兼职的；

（三）有根据证明专家观察员参加帮忙查询存在走漏被查询运营者商业秘密等知识产权危险的；

（四）有其他掉以轻心联系或许导致查询成果存在不公平的。

第三十条商场监管部分及其作业人员、第三方专业组织、专家观察员等对参加查询过程中知悉的商业秘密负有保密责任。

第六章法令责任

第三十一条运营者违反本规则第七条的，由商场监管部分根据反不正当竞赛法第十八条的规则处分。

第三十二条运营者违反本规则第八、九条的，由商场监管部分根据反不正当竞赛法第二十条的规则处分。

第三十三条运营者违反本规则第十条的，由商场监管部分根据反不正当竞赛法第十九条的规则处分。

第三十四条运营者违反本规则第十一、十二条的，由商场监管部分根据反不正当竞赛法第二十三条的规则处分。

第三十五条运营者违反本规则第十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二条的，由商场监管部分根据反不正当竞赛法第二十四条的规则处分。

第三十六条运营者违反本规则第二十四条的，由商场监管部分根据反不正当竞赛法第二十八条的规则处分。

第三十七条运营者违反本规则第六、二十五条规则的，法令法规有规则的，按照其规则。法令法规没有规则的，商场监管部分视其情节轻重，给予正告，或许处以违法所得额三倍以下、但不超越三万元罚款的行政处分；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第三十八条运营者乱用商场分配位置，实施络竞赛行为扫除、约束竞赛的，根据《中华人民共和国反垄断法》处理。

第三十九条运营者违反本规则，有违法所得的，根据行政处分法第二十八条的规则，除依法应当退赔的外，应当予以没收。

第七章附则

第四十条本规则自2021年月日起实施。