「股指贴水」事业单位科研人员奖金可“不受限” 破解科技成果转化“变现难”

“文件的出台，对事业单位操作发放职务科技效果转化现金奖赏提出细化指引，使事业单位人事办理部门‘有规可执’，不只将《中华人民共和国促进科技效果转化法》中关于现金奖赏的要求落到实处，也让科研人员真实感受到科技立异带来的实践收益。”

西科控股法令顾问、稼轩律师事务所高档合伙人曹鹏所说的文件，是人力资源社会保证部、财务部、科技部近来印发的《关于事业单位科研人员职务科技效果转化现金奖赏归入绩效薪酬办理有关问题的告知》(以下简称《告知》)。

“破除约束科技效果转化的准则性妨碍，加大对事业单位，包含广阔研讨开发组织、高等院校等组织科技效果转化的鼓励，成为深化施行立异驱动展开战略的重要方针引擎。”我国科学技能展开战略研讨院归纳展开研讨所副所长、研讨员丁明磊说，党的十九届五中全会指出，要“大幅进步科技效果搬运转化成效”等，科技立异体系机制变革，是疏通科技效果向实践生产力转化的重要抓手。

打破僵局?

让科研人员挺起腰杆“不差钱”

《告知》清晰，科研人员取得的职务科技效果转化现金奖赏计入当年本单位绩效薪酬总量，但不受总量约束，不归入总量基数。

“这意味着，事业单位科研人员发放现金奖赏将不受绩效薪酬总量约束，在必定程度上破除了约束科技效果转化的一些准则性妨碍。”丁明磊解说说，也将进一步激起高校科研院所和广阔科研人员的立异积极性。

事实上，2015年修订的《中华人民共和国促进科技效果转化法》将科技效果奖赏和酬劳的最低标准从20%进步到50%。《国务院关于优化科研办理进步科研绩效若干办法的告知》规则，科研人员取得的职务科技效果转化现金奖赏计入当年本单位绩效薪酬总量，但不受总量约束，不归入总量基数。

“因为事业单位在人员薪酬总额和薪酬基数的核算上，受现行人力资源、财务、科研等各种方针的穿插办理，相关于其他科技经费，科技效果转化实践现金收益又存在数额小和程序杂乱的约束，较少引起人力资源和财务部门的重视。”上海交通大学先进工业技能研讨院副研讨员刘群彦直言，这导致事业单位对效果完结人和对效果转化做出重要贡献人员的现金奖赏方针，在具体操作和落地上存在较大的实践妨碍。

此次出台的《告知》，则给出了具体操作办法。有十余年高校科研院所效果转化法令实务经历的曹鹏以为，再次清晰了职务科技效果转化现金奖赏不受绩效薪酬总额的约束，真实表现了以添加常识价值为导向的分配机制，保证科研人员能够取得与之发明价值相匹配的实践收益。

效果“变现”?

体系工程还需全盘考量

《告知》还着重，现金奖赏不作为人力资源社会保证、财务部门核定下一年度绩效薪酬总量的基数，不作为社会稳妥缴费基数。

曹鹏告知科技日报记者，“不作为社会稳妥缴费基数”的提法，消除了事业单位因施行科技效果转化奖赏而进步稳妥基数，从而添加本单位社保缴费费用、单位办理本钱的疑虑。

不过，刘群彦也表达了忧虑。以技能开发、技能咨询、技能服务为存在方式的科技效果转化收益，曩昔长时间被归入事业单位“横向经费”办理体系中，在横向经费无“折半纳税”根据和原有横向经费方针能够计提绩效的固有理念下，办理人员会以为没有必要依照效果转化提取现金收益。

“假如事业单位不从内涵的体系机制变革着手，立异办理理念，拟定具体操作细则，好方针的执行仍存在必定的难点和痛点。”刘群彦说。

“执行事业单位科研人员职务科技效果转化现金奖赏归入绩效薪酬办理，促进财务赞助科技效果的有用运用是一项事关法令、财务准则和科技体系的体系性工程。”丁明磊指出，这要求国家层面有体系性的方针准则规划，一方面变革技能类无形资产办理等准则，进一步清晰效果搬运转化中各主体的权责利，对技能类无形资产进行差异化办理；另一方面，加强相关方针的和谐，推动科技体系与财税金融、常识产权、国有资产办理等方面的配套变革，真实开释方针盈利和变革盈利。

为此，丁明磊主张，下一步要以问题为导向，变革立异为动力，体系策划、多点推动，促进新技能工业化规模化使用，尽力把我国的科技资源优势转化为工业竞赛优势和经济社会展开优势。

曹鹏也说到，《告知》仅针对事业单位科研人员，下一步主管部门还应清晰国有科技型企业发放职务效果转化现金奖赏的施行办法和操作指引。

在刘群彦看来，实践操作上，横向经费计提绩效“改变”为效果转化收益并无难题，关于使用科技效果展开技能研制、咨询和服务的横向项目，在合同办理中“嵌入”科技效果转化的内容并依照效果转化合同办理即可。