「炒股心得」27城竞逐省域副中心，一地“存在感”最强！

作者丨陈洁实习生张杏

修改丨杜弘禹

5月底，四川确认了三个省域经济副中心，共五个城市当选，其间绵阳要发挥科技城优势加速建成川北省域经济副中心、宜宾—泸州组团要建造川南省域经济副中心、南充—达州组团要培养川东北省域经济副中心。

据21世纪经济研究院不完全统计，全国至少现已有14个省区提出打造省域副中心，共有27个城市当选，这些城市的常住总人口超越1.6亿人。部分省份只确认1个省域副中心，但也有不少省份确认了多个省域副中心。

可是，省域副中心的开展，依然面对许多难题：2010年到2020年，上述27个城市中，共有14个呈现常住人口负增加，现已超越一半。并且，一些省域副中心的经济总量、人口总量与省会城市比较间隔太大。

仍以四川为例，省会成都在2021年的GDP占全省比重为36.99%，而确认的三个省域副中心（其间两个为两个城市“组团”），全体GDP加起来也不过占四川省的25.73%，其间任何一个省域经济副中心单独占比都没有超越11%。

别的，因为省域副中心的挑选很多是依据“区域平衡开展”的考虑，垂青的是该区域关于区域开展的带动效果，部分省域副中心经济在全省总量靠后。这样的状况下，也很难说可以构成对区域经济开展满足的辐射力。

现在看，一些具有较齐备工业系统的省域副中心，比方广西柳州，亦或在省内占有较大人口与GDP比重的城市，比方遵义、赣州等，有望借此取得进一步开展。但全体看，省域副中心城市的开展并不能“一蹴即至”。

多省份确认“副中心”

2021年11月，国家发改委发布的《“十四五”特别类型区域复兴开展规划》清晰指出，支撑徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建造省域副中心城市。

最近一年以来，多个省份也在活跃推动省域副中心建造。

比方，2021年8月，湖南省发布《支撑岳阳市加速建造省域副中心城市的定见》《支撑衡阳市加速建造省域副中心城市的定见》，提出到2025年两市根本建成省域副中心城市，经济总量、质量、均量“三量”稳居全省前列。

2021年11月8日，《广西新式城镇化规划（2021—2035年）》发布，提出发挥柳州、桂林市的区位、工业、交通、文明旅行等优势，促进工业集聚、要素集聚、人口集聚，提高城市质量，加速打造广西副中心城市。

2022年3月，《安徽省新式城镇化规划（2021—2035年）》印发，提出支撑芜湖建造省域副中心城市。其间，将推动芜湖建造新能源及智能联轿车、航空、现代农机及才智农业工业争创国家和省级分职业工业立异中心。

加上刚刚确认三个省域经济副中心的四川，21世纪经济研究院发现，现在至少已有14个省份确认了省域副中心，合计27个城市入围。

什么是“省域副中心”？简略来说，是在一省份的必定范围内，归纳实力较周边城市强壮，未来可以带动周边区域经济开展的要点城市。

全体看，因为经济兴旺、区位优势好，我国东部不少省份本身呈现出城市多元化开展的局势，提出建造省域副中心的状况不多。可是，一些内部开展不平衡的东部省份以及大都中西部省份，则有建造省域副中心的必要。

事实上，中西部区域“一城独大”是常见现象，成都、武汉、兰州等省会GDP占地点省份的比重均超越30%，其他城市则遍及呈现GDP占比不高、人口净流出的局势。这样的布景下，为平衡区域间开展，湖北、湖南、山西、陕西、河南、江西、云南、甘肃、贵州等中西部省份，都清晰了培养省域副中心城市。

怎么挑选省域副中心？事实上，这并不是简略地在省会城市之外挑选GDP排名第二、第三名的城市，要点考量要素是区位。一般来说，省域副中心间隔省会应有必定间隔，对省会都市圈无法顾及的区域可起到引领带动效果。层出不穷，交通相对便当，消费相对兴旺，能对周围区域起到必定的辐射效果。因而，广东确认的省域副中心是珠海和湛江，江苏省域副中心是徐州。

可是，如此挑选的省域副中心，却又有本身的开展难题。虽然上述27个被确以为省域副中心的城市，共有约1.62亿人口，但其间大部分城市在2010年-2020年之间均呈现人口负增加。比方，2020年山西省政府工作报告提出加速打造大同、长治、临汾三个省域副中心城市。可是，依据临汾第七次全国人口普查公报，2020年全市常住人口为3976481人，与2010年第六次全国人口普查的4316612人比较，减少了340131人，年平均增加率-0.82%。临汾绝非个例，27个省域副中心城市中，有14个在2010-2020年呈现常住人口负增加。此外，从省域副中心城市人口比重来说，最高的也不超越20%，最低的乃至缺乏2%。

别的，27个省域副中心城市，GDP占全省比重也都不高。其间，2021年遵义占贵州GDP比重达21.29%，是一切被确以为省域副中心的城市中最高的，具有较强“存在感”。具体来看，共有19市GDP占全省比重缺乏10%。

21世纪经济研究院以为，虽然建造省域副中心城市的意图是期望较好平衡省内不同地市间经济开展水平的差异，促进区域协调开展。可是，这些被确以为省域副中心的城市，是否可以真的能发挥区位优势和工业优势，促进工业、人口集合，增强区域辐射和带动才能，宁死不屈在实际开展中寻觅答案。

省域副中心开展难题

现在，也的确有部分省域副中心的城市在人才引力、工业优势上体现较为杰出，有或许使用省域副中心的利好进一步包围开展。

2022年发布的《广东省新式城镇化规划（2021—2035年）》提出，活跃培养珠海、汕头、湛江省域副中心城市。其间，珠海虽然人口在广东占比偏低，但经过较好的地理位置、优秀的日子环境、相对广深较低的日子本钱、与澳门便当协作等要素，2010-2020年完成人口56.36%增量，颇受人才欢迎。

近年，珠海在工业开展和科技立异上可谓是下足了功夫，加速引入科研机构和高校，集聚立异资源，促进科技成果转化。珠海大力施行人才新政，招引很多外来人口落户。2021年，珠海市高技术制造业和先进制造业完成双增加，高技术制造业增加值比上年增加9.0%，占规划以上工业增加值的比重为30.8%。先进制造业增加值增加8.6%，占规划以上工业增加值的比重为57.1%。

广西柳州在2010-2020年间，总人口增量为10.62%，排名在27个省域副中心居第二位。这背面，与柳州雄厚的制造业，尤其是轿车工业分不开。现在，柳州有轿车及零部件出产企业超越500家，2021年柳州规划以上轿车、冶金、机械三大支柱职业工业总产值比上年增加5.9%，其间冶金工业总产值增加17.6。

近年柳州还发力工业立异，最具代表的是柳州螺蛳粉，从街头小吃开展成红产品，每年发明500亿元销售额，也让这个传统工业城市勃发新活力。

与之类似的是贵州遵义，把白酒工业作为工业“倍增”的主抓手，2021年遵义全市要点监测的工业职业中，酒的制造业增加值占比高达69.3%。

遵义坐落贵州北部、川渝贵三省市交界处，处于省会城市贵阳和直辖市重庆之间，区位优势显着，是重庆与贵阳沟通与协作的桥梁、枢纽，也是贵州融入成渝城市群的桥头堡。2021年，遵义出产总值为4169.90亿元，年底全市常住人口659.23万人，GDP和人口占全省比重高达21.29%和17.12%。

此外，江西赣州面积约占全省四分之一，是江西第一大人口城市和第二大经济城市。2021年赣州常住人口898万，完成GDP4169.37亿。

作为江西对接粤港澳大湾区的桥头堡，赣州具有重要战略地位。2021年，赣州大力施行工业“倍增”晋级举动，大力推动工业倍增晋级，做大做强现代家居工业、有色金属、电子信息、纺织服装、新能源及新能源轿车、医药食物工业等“1+5+N”要点工业集群，全市规划以上工业增加值比上年增加11.6%。

层出不穷，据赣州市工业和信息化局关于2021年工业开展状况的总结，赣州正活跃参与大湾区工业协作分工、接受大湾区工业搬运，大力引入职业巨子，加速补链延链强链，已构成液晶显示模组、印制线路板两条完好的工业链条。

21世纪经济研究院以为，被确以为省域副中心的城市，要开展依然面对不少难题。

首要，部分城市人口与GDP和省会城市比较间隔过大，辐射力缺乏；

其次，一些省份推出多个省域副中心，乃至“组团式”的省域副中心，背面存在方针是否到位、城市一体化妨碍怎么打破等问题；

最终，我国未来逐渐进入人口“低增加”年代，这些城市对人口的招引力相对省会城市有限。

这样的状况下，假如省域副中心城市能使用好本身的区位和方针优势，改进营商环境，言过其实企业本钱，培养强大工业，或有望迎来新一轮开展机会。

本期修改刘雪莹实习生林曦莹