「002832」两部门：支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展

财务部、商务部发布《关于支撑加速农产品供应链体系建造进一步促进冷链物流展开的告诉》，决议以促进农产品冷链物流展开为要点，支撑加速农产品供应链体系建造。依据《告诉》，依照“强节点、建链条、优络”作业思路，在已施行农产品供应链体系建造的作业根底上，进一步聚集补齐冷链设备短板，进步冷链物流质量功率，建立健全疏通高效、贯穿城乡、安全标准的农产品现代流转体系。要点捉住跨区域农产品批发商场和销地农产品冷链物流络，加速城市冷链物流设备建造，健全销地冷链分拨配送体系，立异面向消费的冷链物流形式，推进农产品冷链物流高质量展开。

以下为原文内容：

关于支撑加速农产品供应链体系建造进一步促进冷链物流展开的告诉

各省、自治区、直辖市财务厅（局）、商务主管部门：

为深化遵循落实《中共中心国务院关于做好2022年全面推进村庄复兴要点作业的定见》及党中心、国务院关于施行村庄建造举动、《国务院办公厅关于进一步开释消费潜力促进消费继续康复的定见》（国办发〔2022〕9号）有关要求，加强农产品现代流转体系建造，进步农产品流转功率，更好保证商场供应，财务部、商务部决议以促进农产品冷链物流展开为要点，支撑加速农产品供应链体系建造。现将有关事项告诉如下：

一、整体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，遵循落实党中心、国务院决议计划布置，依照“强节点、建链条、优络”作业思路，在已施行农产品供应链体系建造的作业根底上，进一步聚集补齐冷链设备短板，进步冷链物流质量功率，建立健全疏通高效、贯穿城乡、安全标准的农产品现代流转体系。要点捉住跨区域农产品批发商场和销地农产品冷链物流络，加速城市冷链物流设备建造，健全销地冷链分拨配送体系，立异面向消费的冷链物流形式，推进农产品冷链物流高质量展开。

经过2年时刻，推进农产品冷链流转根底设备愈加完善，重要集散地和销地农产品批发商场、加工配送中心及零售终端冷链流转才能明显进步，调理农产品跨时节供需、支撑农产品跨区域冷链流转的才能和功率继续增强，为农产品现代流转体系建造供给坚实根底。

二、支撑内容

经过中心财务服务业展开资金（以下简称服务业资金）引导有关省（自治区、直辖市，以下总称省）统筹推进农产品供应链体系建造，捉住集散地和销地两个要害节点，进一步聚集展开农产品冷链物流，进步农产品流转功率和现代化水平。引导支撑的首要方向如下：

（一）增强农产品批发商场冷链流转才能。在集散地、销地支撑农产品批发商场冷链流转根底设备改造晋级，鼓舞建造公共冷库、中心厨房等设备，加速绿色、高效、低碳冷藏设备运用，完善物流集散、加工配送、质量安全等功用，增强流转主渠道冷链服务才能。

（二）进步冷链物流要点干支线配送功率。在销地支撑农产品流转企业、冷链物流企业等改扩建冷链集配中心和低温配送中心，集成流转加工、区域分拨、城市配送等功用，进步冷链干线与支线联接功率。推行可循环标准化周转箱，促进农产品冷链物流各环节有序联接。

（三）完善农产品零售终端冷链环境。在城市供应链结尾支撑连锁商超、农贸商场、菜商场、生鲜电商等流转企业完善终端冷链物流设备，进一步增强冷藏保鲜等便民惠民服务才能。推进建造改造前置仓等结尾冷链配送站点，鼓舞装备移动冷库（冷箱）等产品，进步冷链物流终端配送功率。

（四）统筹支撑农产品商场保供。有关省（含2021-2022年农产品供应链体系建造支撑省）可依据本地实践状况，将取得的2022-2023年服务业资金支撑农产品供应链体系建造的补助资金，恰当用于支撑农产品商场保供作业。关于2022年以来承当相关流转保供使命并遭到疫情影响的冷链物流企业，当地可结合实践统筹支撑。详细支撑内容、方法等由省级商务和财务主管部门确认，并在作业方案中予以表现。

服务业资金首要安身于补偿商场失灵，做好根底性、公共性作业，发挥对社会资本的引导作用。请求支撑的省可依据上述支撑内容，结合本地实践细化支撑事项。

三、作业程序

（一）组织当地申报。有志愿的省（已获2021年农产品供应链体系建造支撑的省在外）依据本告诉要求，结合本地实践状况，拟定2年期作业方案（详细要求见附件1），确认整体方针、年度分化使命、要点举动、项目清单、绩效查核等内容，于5月20日前报商务部、财务部，逾期未报视为抛弃请求资历。各省作业方案作为方针施行期间监督查核的重要依据，方针使命原则上不作调整。

（二）选定支撑省。在当地申报作业方案的根底上，商务部会同财务部经过公正择优的方法确认终究支撑省，并向中西部区域适度歪斜。

（三）下达补助资金。中心财务有关补助资金分年度下达，详细金额结合有关各省作业根底、展开目标、绩效评价等要素确认。2022年对相关省先行拨付部分资金，2023年依据作业展开状况，对经过绩效评价的省拨付剩下资金。补助资金由有关各省依照上报的作业方案统筹组织运用。鼓舞当地统筹用好自有财力，落实到详细项目。

四、作业要求

（一）加强统筹和谐。省级财务、商务主管部门按责任分工，切实加强组织领导、顶层规划和作业和谐，结合实践拟定作业方案，清晰时刻发展，保证顺畅推进。相关当地详细运用财务资金时，要加强统筹和谐，并与展开变革委组织的国家主干冷链物流基地建造、农业乡村部组织的产地冷链设备、中心财务支撑的县域商业建造举动等相关资金及支撑事项加强联接，防止重复投入。关于已获其他中心财务资金支撑的项目，不得重复请求或组织支撑。

（二）完善项目办理。省级商务、财务主管部门要仔细实行本区域项目申报、评定、履行、检验、成效评价等功用，构成闭环办理。动态把握本区域农产品产销格式、农产品冷链物流展开和农产品商场体系建造有关作业状况，鼓舞做好跨区域项目联动。完善农产品流转主干络，建立健全农产品流转主干部队。要依照相关规则，切实做好有关项目等信息揭露，强化信息同享。自2014年起，取得过服务业资金支撑的农产品流转企业，原则上均应被归入主干部队，继续发挥民生保证功用。

（三）严厉资金监管。强化日常监管，可引进审计或监理咨询等独立第三方，参加决议计划监督，加强资金和项目审阅，及时防备和化解危险。有关各省详细分配运用中心财务资金应契合《服务业展开资金办理办法》（财建〔2019〕50号）规则。详细支撑目标须在近3年内未发生过安全出产事端，且相关资金不得用于征地拆迁，不得用于付出罚款、捐款、资助、出资、偿还债务以及财务补助单位人员经费和作业经费。

（四）强化绩效查核。省级商务主管部门于每个季度首月将上季度项目发展状况表（附件2）报商务部，并会同同级财务部门于2023年3月底前对作业发展状况进行中期自评，于2024年3月底前对作业完结状况进行终期自评，有关自评陈述报商务部、财务部。资金运用状况经过内贸资金络办理体系（址：emanage.mofcom.gov）填写，作为绩效评价的重要依据。商务部、财务部将当令托付第三方组织对各地作业状况进行绩效评价。

（五）做好宣扬推行。省级商务、财务主管部门要及时跟进作业发展状况，总结发现作业推进过程中呈现的先进经历和典型事例，要点总结机制立异、方针立异、形式立异等经历作用，加大典型事例宣扬和推行力度，扩展方针作用，推进作业成效由点到面拓宽。

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