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东北振兴十二五规划(十二五规划教材)

wx头像 wx 2021-12-07 03:57:05 6
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飞翔吕文正 摄

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国家展开变革委复兴司原司长，从事微观经济管理和东北复兴问题研讨，先后掌管起草《关于全面复兴东北地区等老工业基地的若干意见》等严重方针文件，牵头编制《东北复兴“十二五”规划》《东北复兴“十三五”规划》等多部东北地区严重规划。

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(图为周建平在东北财经大学东北亚经济研讨院和科研处举行的“东北亚大讲堂”上作陈述。)

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/ 周建平 /

跟着新一轮东北复兴的方针落地，在阅历了2014-2016年的低谷，从2017年开端，局势呈现了改变，回稳向好的态势愈加显着。特别是辽宁省，已从谷底走了出来。2019年，东北地区经济回稳态势将愈加安定。

可是，东北经济也有不少问题，特别是许多的体系性、机制性、结构性的深层次问题并没有从根本上彻底处理。要处理好展开中深层次的问题，坚持经济继续向好，有必要加速统筹做好六个方面的转型。这是东北地区在展开中绕不曩昔的坎。

（一）工业转型：由传统工业工业为主向科技立异式服务工业为主改变。咱们曩昔主要是供给单一设备为主，现在的要求是什么？要求为客户供给精准化的、差异化的、定制化的服务，可以供给整体的处理方案。这就要求咱们有必要把产品的技能和质量进步，一起有必要快速展开现代服务业。

（二）城市转型：由城市功用缺失、单一型向承载集聚、辐射、引领带动型改变。这也要求咱们有必要改进城市的一些问题，比方沈阳、大连作为辽宁的中心城市，要起到承载、集合、辐射、归纳带动效果，这个问题是曩昔考虑比较短缺和缺乏的。一起，也提出许多新的课题——城市的交通基础设施的改进问题、市政基础设施的优化问题、功用园区的建造问题、城市配套服务的完善问题，以及怎么打造宜居的环境，等等。这都对城市转型提出了很高的要求。

（三）社会转型：由过后扶贫济困型向同享变革展开效果型改变。这也是新的高质量展开对咱们提出的要求。现在，政府都是过后哪儿出了问题今后给点救助什么的，这个也不错。可是，从更高的要求来说，有必要可以让老百姓同享变革展开的效果。要要点处理好就业问题、社保问题、治病问题、住房问题、入托问题、出行难问题，等等。这也是咱们正在展开的“不忘初心、紧记任务”主题教育的初衷。

（四）生态转型：要由曩昔的工矿生产型，向山、水、林、田、湖、草调和共生，宜居、宜业、宜游型改变。这个要求更高了。曩昔，有些城市建造因矿而设，城市因工业而起展开起来。这种工矿型的企业对周边城市的展开考虑不多，污染较重。因而，现在许多城市在矿山环境以及地质灾害的处理问题上、在水体环境问题上、在城市绿化上、在生态修正等等方面，存在一个归纳治理的问题，这也是绕不曩昔的坎。

（五）文明转型：由计划经济构成的理念、思想、习气向市场经济尽力立异、斗争斗争改变。长期以来，东北地区受计划经济影响很深，构成的旧理念、旧思想、旧习气根深柢固。怎么将旧的理念、思想、习气向市场经济尽力立异、靠斗争斗争来获取美好的观念改变，文明转型关于东北地区来说含义愈加严重。

（六）体系机制转型：按市场经济需求，由过多依托“有形之手”向更多依托“无形之手”改变。这也是东北地区面对的一个火烧眉毛的重要问题。

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