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维护未成年人，我国一份具有里程碑含义的文件日前落地施行。5月29日，最高人民检察院与国家监委、公安部、司法部、教育部、民政部、国家卫健委、全国妇联、共青团中心等中心九部门联合会签的《关于树立损害未成年人案子强制陈述准则的定见》(以下简称《强制陈述定见》)发布。

多名从事未成年人维护理论和实务研讨的学者对中青报·中青记者表明，《强制陈述定见》以有力的问责较好地处理了此前一向存在的，关于未成年人遭受损害不敢陈述、不肯陈述这一问题，紧缩了“私了”和隐秘的空间。这种实实在在的职责倒逼，有助于调集全社会力气，织密防备和惩办损害未成年人违法违法的社会络。

孩子被性侵谁在瞒报

2018年3月17日上午，浙江杭州14岁女孩小苏被校园保安陆某在保安室以亲嘴等方法猥亵。

两天后，陆某又以“看养殖的小动物”为由，将小苏从校园保安室带至其住宿的工棚内，采纳压身、摸胸等方法对小苏进行强制猥亵。

3月20日上午，小苏将被性侵一事反映给校园教师，但校园并未报警，反而瞒着小苏经过其家族“私了”。

在校园安排下，小苏的姐姐、陆某和教师三方在校内签订协议，约好由陆某地点劳务公司代为补偿人民币3万元，“被害人家族就此了断此事，不再追查陆某职责”。

小苏次日得知此协议后十分不满，要求追查陆某法律职责，并自动拨打电话报警。2019年1月31日，浙江省杭州市萧山区人民检察院以强制猥亵罪对被告人陆某提起公诉，并从严提出量刑主张。陆某被法院判处有期徒刑二年三个月，并被校园开除。

当地检察机关发现，小苏在校园内两次遭受性侵，校园均未能及时发现；在得知其被性侵后，校园教师也未能依照杭州市萧山区有关强制陈述准则的要求严厉实行陈述责任，导致其未能及时得到维护救助，身心健康遭受严峻伤口。

令人震惊的是，在这起案子中，受害人的家族也参加了瞒报，“家丑不行外扬”等传统陋俗无疑增加了损害未成年人发现的难度。

“损害未成年人案子防备难、发现难、取证难”，专司未成年人检察工作的最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠介绍，司法办案实践中发现，案子发现不及时，严峻影响了打击违法和救助未成年人的功率、作用。这与损害未成年人案子的本身特色密切相关。

史卫忠说，一方面，这类案子往往产生在家庭和校园、训练组织、宾馆、娱乐场所等内部场所、关闭环境，外人很难发现；另一方面，未成年人的自护认识、才能还不强，不少孩子受损害后不敢、不肯乃至不知道寻求协助，这导致一些未成年人屡次被损害，有的遭受损害乃至继续几年的时刻，给未成年人造成了不行拯救的结果。

一起，有些案子后来即便被发现，由于时过境迁，给侦办取证、打击违法带来很大困难，有的乃至由于依据灭失，让违法分子得以躲避应有的赏罚。

“山东齐某性侵案、上海新城控股王振华案，以及不久前的鲍某明涉嫌性侵养女案，每一件损害未成年人的案子都在影响着大众的神经。”上海市防备青少年违法研讨会副秘书长郗扶植说，怎么维护好咱们的“下一代”现已不再是简略的社会管理问题，更成为了凝集社会一致推进社会问题处理的重要手法，“由于没有什么会比孩子更能牵动每个人的心里”。

数据显现，2017年至2019年，检察机关申述损害未成年人违法别离为4.76万人、5.07万人、6.29万人，后两年同比别离增加6.8%、24.2%。

跟着一些恶性损害未成年人案子的曝光，最高检第九检察厅调研发现，社会大众关于树立强制陈述准则、加大未成年人维护力度的呼声日益激烈，期望赶快经过规范性文件清晰强制陈述的详细程序，“处理发现问题后向谁陈述、怎么陈述的问题”。

谁该去陈述

强制陈述准则并非初次在我国法律法规、方针文件中呈现。

2014年12月，最高法、最高检、公安部、民政部联合发布了《关于依法处理监护人损害未成年人权益行为若干问题的定见》。定见中指出，校园、医院、村(居)民委员会、社会工作服务组织等单位及其工作人员，发现未成年人遭到监护损害的，应当及时向公安机关报案或许告发。其他单位及其工作人员、个人发现未成年人遭到监护损害的，也应当及时向公安机关报案或许告发。