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南边财经全媒体集团全国两会报导组李果成都报导

继中心一号文件后，2021年的政府作业陈述中，对农业村庄开展作业作出了进一步的布置。全国人大代表、我国社会科学院村庄开展研究所所长魏后凯承受21世纪经济报导记者专访时以为，本年的政府作业陈述，高度重视农业村庄开展，表现了坚持农业村庄优先开展的总方针。此外，他也针对县域内城乡交融开展、宅基地变革等问题，给出了自己的主张。

工业复兴是村庄复兴的要害

《21世纪》：本年的政府作业陈述用较大的篇幅对农业村庄开展进行了布局，其间你以为有哪些信号或要害点值得注意？

魏后凯：本年的政府作业陈述，高度重视农业村庄开展问题，表现了坚持农业村庄优先开展的总方针，本年8项要点作业使命中，“全面施行村庄复兴战略,促进农业安稳开展和农人增收”便是使命之一。

全体来说，首要从三个方面打开，即做好稳固拓展脱贫攻坚作用同村庄复兴有用联接，进步粮食和重要农产品供给保证才干以及推动村庄变革和村庄建造。

能够说，每一个方面都有亮点。如提出了“保证粮食安全的要害是种子和犁地”、“进步土地出让收入用于农业村庄份额”、“进步高规范农田建造规范和质量”等，并再次重申粮食安全的防备，进步单产和质量，其间进步质量是新增表述。

本年的政府作业陈述不只专门对农业村庄开展作出布置，在陈述的其他部分也多处触及农业村庄开展的相关方针。

如在第4项使命“坚持扩展内需这个战略基点,充沛发掘国内商场潜力”方面，要求健全城乡流通系统，并且着重扩展县乡消费，而不是提扩展村庄消费。

在第8项使命“实在增进民生福祉，不断进步社会建造水平”中，也多处与农业村庄开展有关。此前我国提出，到2035年完成根本公共服务均等化，未来要点补短板的范畴便是推动城乡各项根本公共服务的均等化。比方政府作业陈述提出，推动义务教育城乡一体化，加速补齐村庄办学条件短板，改进村庄教师待遇，加强村庄医师队伍建造，推动城乡公共文明服务系一致体建造，健全城乡社区管理和服务系统等。总归，这些都表现了坚持农业村庄优先开展的总方针。

《21世纪》：现在村庄作业的重心开端过渡和转移至村庄复兴。中心提出的方针是，到2050年村庄全面复兴，你估量未来国家是否需求投入比扶贫更大的人力物力及财务，才干完成村庄全面复兴。是否能够学习扶贫方式，推出更具有实操的人才复兴、工业复兴等方针？

魏后凯：村庄复兴的意义，它不是说经济的某一个范畴复兴，它触及村庄的工业、文明、生态、人才、安排等方方面面的复兴。到2050年咱们要完成村庄全面复兴，这表明村庄复兴是一个长时间的艰巨的使命。

脱贫攻坚，是一场攻坚战，村庄复兴则是持久战，与脱贫攻坚比较，不只时间跨度更长，触及的规模更广，并且承载的使命更重、难度更大，所以全面推动村庄复兴，必定需求很多的资金支撑，并且现在的缺口很大，由于村庄现有基础薄弱，与城市不同较大，对资金的需求量很大，而村庄自我堆集才干有限。要处理这个问题，有必要树立多元化的、安稳的投入添加机制。

这里边，可否学习扶贫的经历？实际上，脱贫攻坚的有利经历，现在部分已经有使用。但全体状况看，脱贫攻坚的要点是在帮扶，是尽快地处理脱贫的问题，而村庄复兴，是村庄的全面复兴，重在激起村庄内日子力与动力，因而虽然在脱贫攻坚中有一些经历可学习，但村庄复兴全体的方向和方法是不同的。

未来咱们首要重视的是推动村庄工业复兴，这是村庄复兴的要害和起点，只要工业复兴了，才会有很多新增工作岗位，才干给农人的工作供给坚实的保证，而不是说，村庄复兴是依托农人到外地打工完成复兴。已然村庄工业复兴要依托农业安身村庄，那么推动包含农业现代化在内的村庄工业现代化就成为必要条件。其间，人才是最要害的要素，没有人才，村庄复兴不行幻想，这也要求未来咱们要进一步出台和执行村庄复兴的人才方针。

县域是推动城乡交融的最佳地理单元

《21世纪》：关于农业现代化，本年中心一号文件有具体的论述，应怎么去了解村庄现代化？

魏后凯：从上个世纪50年代开端，咱们就提出农业现代化，但我以为，现在提出的农业村庄现代化，不是农业现代化的简略延伸，也不是农业现代化和村庄现代化的简略相加。

咱们说，坚持农业现代化与村庄现代化一体规划、同时推动，并不是要把二者切割开来。比方曩昔咱们虽然没有直接提村庄现代化，但咱们拟定的农业现代化规划中，也触及到村庄现代化的内容。

未来，推动村庄现代化，要点是以工业现代化为主。但村庄工业现代化不是与城市相同，搞非农工业，村庄工业现代化的要害是保证粮食安全和重要农产品的安稳供给，是农业村庄相关的工业现代化。

我以为，农业村庄现代化，必定要树立系统思想，一体规划、同时推动，二者彼此穿插和交融。曩昔咱们说，农业村庄现代化是五位一体的现代化，即工业、生态、日子、文明、管理等五个方面。

工业的开展以外，村庄现代化的重要方面，也包含加强村庄建造，进步村庄基础设施和公共服务的质量和水平，要实在进步村庄管理的水平，加速推动村庄管理系统和管理才干的现代化。

《21世纪》：加速县域内城乡交融开展，是本年农业村庄作业的要点内容。在村庄复兴的布景下，加速县域内的城乡交融开展，可带来哪些方面的作用？

魏后凯：推动城乡交融开展是构建新式城乡联系的核心内容。党的十九届五中全会提出，以县域作为城乡交融开展的重要切入点。本年中心一号文件再次着重了这一点。我以为，我国的面积很大，推动城乡交融开展，需求找到一个最佳的地理单元，而县域便是推动城乡交融开展的最佳地理单元。在县域内，也包含部分区、县级市，城乡的经济文明交流比较亲近，城乡的人口双向活动也较为活泼。尤其是县域中的县城、中心镇，是链接城乡的枢纽和桥梁，因而把县域作为推动城乡交融开展的切入点，能够获得比较好的作用，也可推动全国的城乡交融开展，究竟我国绝大部分的疆土空间都在县域内。

另一方面说，也可推动县域经济的开展，如广东、浙江、江苏等省域经济开展好的区域，县域经济都是重要的推动器。

应多元化进步农人收入水平

《21世纪》：现在薪酬和转移性收入占比过高，是村庄居民收入进步的瓶颈。查询显现：2018年，全国村庄居民人均工业净收入仅相当于乡镇居民的8.5%，工业净收入对村庄居民可支配收入添加的奉献率只要2.9%。未来可怎么去改进，以添加村庄居民收入。

魏后凯：跟城市居民比较，村庄居民的工业性收入占比相对较低。本年中心一号文件提出，要积极探究施行村庄团体经营性建造用地入市准则，稳慎推动村庄宅基地准则变革试点，探究宅基地所有权、资历权、使用权分置有用完成方式。这表明，我国村庄居民的工业性收入途径有望拓展。但这需求经过深化村庄体系的变革，以树立一个城乡一致的建造用地商场来完成。

经过宅基地的变革，可扩宽农人工业性收入的来历。但其对添加农人工业性收入的奉献比重，我以为不应该估量过高。由于宅基地实施的是一户一宅准则，虽然可流通和买卖，但首要是针对已在乡镇落户的农人，但很多仍日子在村庄的居民，不行能首要依托宅基地流通来进步工业性收入。

从全体上说，添加村庄居民收入，可从三个方面知道。第一是要安稳村庄居民的薪酬性收入。薪酬性收入的要害是进步依托农业村庄的薪酬性收入的比重。经过村庄复兴，薪酬性收入应该更多来历于农业村庄，比方农业企业和非农工业的薪酬收入等。

第二是大幅度地添加和进步家庭经营性收入的比重，依托工业的开展，经营性收入的比重能够进步。

第三是要大幅度添加工业性收入的来历。这应该是多元化，包含房屋出租，土地的流通收益，也包含金融资产的增值和入股分红等。