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通过两个多月的定见寻求，2021年风电、光伏发电开发建造的方针正式落地。

5月20日，国家动力局正式对外发布了《关于2021年风电、光伏发电开发建造有关事项的告诉》（下称《告诉》）。《告诉》称，2021年，全国风电、光伏发电的发电量占全社会用电量的比重到达11%左右，后续逐年进步，确保2025年非化石动力消费占一次动力消费的比重到达20%左右。

值得一提的是，终究的方针在强化可再生动力电力消纳职责权重引导机制时，相同重视树立并多元确保机制。这其间，较大的惊喜呈现在本年确保性并规划和户用光伏发电项目国家财政补助预算。

“正式出台的方针，无疑进一步强化了商场决心。”一位资深新动力职业剖析师对21世纪经济报导记者标明，近期工业链价格上涨难止，短期冲击了下流的积极性，但本年的方针从终端方针上确保了2021年全年强需求的定调。

21世纪经济报导记者注意到，本年一季度，国内光伏职业现已体现出了“冷季不淡”的痕迹。但在下流需求旺盛之下，全体工业链价格上涨的气势却相同超出了职业预期。

“动力”十足，“阻力”却也不小。因而，有组织剖析以为，二季度依然是工业链各环节是否开端渐入均衡的重要窗口期。

两大惊喜

正式下发的《告诉》显现，2021年，我国风电、光伏发电拟并的项目以存量项目为主。《告诉》清晰，本年确保性并规划不低于90GW，首要为2020年末前现已核准且在核准有用期内的风电项目，和2019年、2020年平价风电光伏项目、竞价光伏项目。

“《告诉》清晰，2021年确保性并规划首要用于组织存量项目；存量项目无需参与竞争性装备，直接归入各省（区、市）确保性并项目规划。”国家动力局相关人士在承受媒体采访时标明，年内未能并的存量项目，由各省级动力主管部门统筹，直接归入后续年度确保性并规划。

国盛证券对此剖析以为，关于存量项目而言，在本年并可以不必参与竞争性装备，经济性有所确保，存量项目有望加快在本年完结并，2021年全年需求确定性强。

事实上，在本年确保性并项目规划发布后，业界关于本年风电、光伏新增装机规划又有了更进一步的猜测。

此前，受执行碳达峰、碳中和方针，以及2030年非化石动力占一次动力消费比重到达25%左右、风电太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上等方针的影响，业界关于未来十年风电、光伏新增装机量的方针猜测为每年不低于72GW。而2021年度的《告诉》标明，本年新增装机量超越100GW或是大概率事情。

“如按0.03元/度的度电补助考虑，2021年户用项目补助方针的总规划将达16.7GW。叠加确保性并的90GW，全年风景装机量总量有望达110GW左右。”东北证券剖析以为，依照风景4:6的份额考虑，全年光伏装机量冲击70GW。

中信证券则将猜测方针定为不少于105GW。该组织估计，本年光伏、风电确保性并项目装机规划或别离达50GW和40GW左右。“考虑别的约15GW户用光伏项目，以及其他商场化并项目，估计光伏装机指引总量有望超越65GW，规划指引超商场预期。”

提高户用的补助额度，是本年《告诉》的另一大惊喜。

在《告诉》揭露寻求定见期间，职业争辩最多的是本年户用项目补助的“盘子”到底有多大。依据此前的猜测，2021年国内户用光伏项目补助总额度约2亿元至3亿元，新增装机规划有望超越10GW。

值得注意的是，国家发改委本年4月份就2021年新动力上电价方针发布的寻求定见稿中，拟定2021年归入当年中心财政补助规划的新建户用分布式光伏全发电量补助规范为每千瓦时0.03元，2022年起新建户用分布式光伏项目中心财政不再补助。“捉住平价上前的最终补助年”现已成为下流户用光伏企业喊出“抢装”的一大标语。

正式发布的《告诉》将本年户用补助总额度定为5亿元，大大进步了业界预期。且结合每千瓦时0.03元的电价补助，本年户用光伏新增装机量或超越16GW。

阻力仍在

正式下发的《告诉》在方针端确保了本年光伏工业开展的动力。但是，短期因工业链价格涨势难止所带来的阻力，仍旧成为导致落地装机量不及预期的最大变量。

5月19日，我国有色金属工业协会硅业分会（下称硅业分会）最新发布的数据显现，到5月19日的计算周期，国内单晶复投料最高报价现已到达20万元/吨，成交均价则为19.44万元/吨。

“硅料环节求过于供仍是价格上涨的实质要素，加之部分长单、散单份额调整，散单以相对高价成交，构成区间高价。”硅业分会剖析称。

上游硅料价格上涨带来的本钱压力敏捷向下流传导。

5月20日，中环股份再度上调硅片价格。G1（158.75mm）报价4.7元/片，涨幅为10%；M6（166mm）报价4.85元/片，涨幅9.1%；G12（210mm）硅片报价7.77元/片，涨幅为7.5%。此前的5月14日，隆基股份相同上调了硅片报价。

在电池片环节，近期电池片企业继续抬升价格，并与下流议价博弈。而在备受重视的组件环节，依据职业组织PVInfoLink的监测，一周一个价现已是现在组件商场的常态。“本周325-335W/395-405W单晶组件均价上调到1.65元/W，355-365/430-440W单晶组件均价维持在1.70元/W。大尺度M10与G12组件均价调整到1.75元/W，使得终端的潜在需求遭到必定影响。”PVInfoLink剖析称，现在的组件商场同上下流博弈继续，一方面电池片价格继续传导上游提价压力，另一方面终端议价情绪仍未平缓。

21世纪经济报导记者采访发现，现在下流企业正在赶紧对工业链价格变化进行盯梢，并对项目建造周期进行调整。5月19日，晶科科技CEO金锐在承受21世纪经济报导等媒体采访时标明，该公司有方法调控出资和EPC节奏，假如组件价格太高，对电站端的工业端收益率会有直接影响。

“本年的全体供应链状况，不是一个合理的商业水平。”晶科科技副总裁、CFO刘晓军以为，上游厂家的时间短提价超出合理价格，晶科科技也在做猜测和盯梢剖析，对电站项目的建造周期做实时调整。

21世纪经济报导记者注意到，组织们在进行职业剖析时，相同忌惮极点价格状况的呈现。“二季度依然是重要窗口期，需继续调查运营商投标状况以及各环节是否开端渐入均衡。”光大证券标明，在价格不呈现极点状况的前提下，本年全球光伏装机环比逐季转好。