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字节跳动宣告申述美国政府：接下来会怎样？

参加日期：2020-8-257:54:46

新浪科技郑峻发自美国硅谷

字节跳动要硬杠，申述美国政府了！这是一条让许多国内友都感到振奋的。

确实，美国政府光秃秃地要挟封杀TikTok，毫不掩饰地伸手要买卖好处费，行事和声明都让人惊惶与愤恨。国内友当然等待字节跳动勃然反击，这种心情彻底能够了解。现在字节跳动总算宣告申述了，或许他们在国内的言论环境也会略微好一点。那么，申述美国政府之后会怎样，能否改动TikTok美国事务被逼出售的命运？

宣告申述美国政府

美国当地时刻8月24日周一，TikTok母公司字节跳动在加州中区联邦区域法庭(设在洛杉矶)申述美国联邦政府。他们在声明中标明，“近一年来，咱们怀着真挚的情绪，寻求与美国政府交流，针对他们所提出的顾忌供给解决方案，但美国政府罔顾实际，不遵从合理法令程序，乃至企图强行介入商业公司商洽。……为确保法治不被摒弃，确保公司和用户取得公平对待，咱们宣告正式经过诉讼保护权益。”

字节跳动还在声明中称，这份行政指令并不是依据真实可信的国家安全要挟，独立的国家安全和信息安全专家都对这份行政指令的政治意图提出了批判，对所称的世界安全要挟是否真实可信提出了质疑。白宫忽视了字节跳动一直在活泼合作美国外国出资委员会(CFIUS)的查询。

围绕着TikTok美国事务，特朗普前后发布了两道封杀字节跳动的行政指令。榜首道指令在8月6日宣告制止美国企业与个人在45天之后和字节跳动有任何买卖来往，强逼出售TikTok美国事务。第二道指令则是在8月14日指令字节跳动在90天内完结TikTok美国事务的出售，并在美国政府监督下毁掉TikTok全部美国用户数据。两道指令是递进的。需求着重的是，字节跳动申述的对象是8月6日发布的榜首道指令，即45天后全球封杀字节跳动的指令。

这两道指令之间存在着对立：已然现已具体规则字节跳动需求在90天内出售TikTok美国事务，那么之前那道45天后在全球封杀字节的指令也该随之吊销。这或许也标明，美国政府的意图既包含了强逼字节跳动出售TikTok美国事务，也包含了遏止TikTok在全球其他商场的开展。这契合美国政府全球镇压我国企业的战略，背面也有美国交际巨子Facebook的暗箱推进。

特朗普政府历来不按规则就事，此前贸易商洽就有屡次忽然变卦的先例。这次镇压TikTok事情也创下许多先例：不只直接干涉企业出售买卖的商洽进程，更光秃秃伸手要求从中收取一大笔“好处费”。这既没有法令依据，也没有此前先例。他的理由是“没有美国政府就没有这一买卖，所以就像是房东和租客相同，需求交纳一笔KeyMoney(看房中介费)”。不过急于收买的微软现已赞同付出这笔费用。

美国镇压法令依据

那么字节跳动申述美国政府能改动被逼出售的命运吗？先看看美国是依据什么法令封杀TikTok和强逼字节跳动出售。特朗普在两道行政指令中先后征引的法令依据是1977年的《美国世界紧迫经济权利法》(IEEPA)和《国防出产法》在1988年的Exon-Florio修订案；这两项法令授权美国总统宣告紧迫状态，对以为“或许损害美国国家安全”的外资企业采纳控制办法。

美国政府从前屡次启用IEEPA制裁外国政府和相关企业，但此前大多是与恐怖主义、毒品贩运以及电脑黑客相关，这仍是榜首次对一家互联公司采纳此类办法。而Exon-Florio修订案则授权美国政府否决任何或许损害美国国家安全的外资活动。尽管美国政府封杀姿势十分霸权，也拿不出字节跳动违规的依据，但这两项法令确实颁发了美国政府极大的制裁权利。并且尽管美国政坛割裂严峻，但两党并没有在封杀外资的问题上存在不合。

有必要要看到，美国政府这场对字节跳动的围歼有偶尔要素，即特朗普为了提振选情，刻画镇压我国的强硬姿势，接连拿我国企业开刀；也有必定要素，在曩昔十多年时刻，美国政府划定的战略灵敏职业历来都不答应我国企业进入，我国企业此前在电信职业和动力职业的许多并购极力都遭到了否决。

并且美国政府关于“国家安全”触及的职业范畴的规则也越来越广泛，从一开端的军工、芯片、动力等要害技能和灵敏职业不断扩大到互联以及用户数据范畴。2019年的FIRRMA法案明确规则，触及要害技能、要害基础设施和要害个人数据(TID)的都归于外资灵敏出资范畴，美国政府都有权采纳约束办法。曩昔两年，我国蚂蚁科技收买MoneyGram的买卖被否决，昆仑万维(300418,股吧)被勒令出售现已收买三年的同性结交站Grindr。

美国政府镇压TikTok还有竞赛对手在背面搞鬼。据美国媒体报道，感受到竞赛压力的扎克伯格以各种方法向美国政府和特朗普自己明示和暗示TikTok存在安全危险，呼吁美国政府对此采纳办法。究竟TikTok的用户群是Facebook最垂青的方针用户，而Facebook近期毫不掩饰地推出了仿照TikTok的产品Reels，想趁着TikTok渠道人心惶惶的时机招引用户。

围歼一年持续抵抗

依据上诉许多要素能够看到，美国政府镇压TikTok是必定的，这并不会由于字节跳动极力合作查询而产生改动。在被美国外国出资委员会(CFIUS)查询之后，字节跳动确实做出了许多极力来拯救命运，设制通明中心，包含供给了源代码，挑选美国CEO，组成游说团队，回绝政治广告等等。尽管美国政府底子没有找到我国政府获取TikTok用户材料的任何依据，但当TikTok在美国取得上亿用户的时分，当美国政府盯上字节跳动的时分，被逼出售的命运就现已注定。

担任镇压字节跳动的CFIUS到底是一个什么组织？这相当于美国联邦政府的一个跨部门特别作业组，由美国财政部长担任作业组组长，下面统领了国防部、国务院、商务部、疆土安悉数等16个联邦政府部门。CFIUS的决议计划进程是保密的，不需求对外发布外资违规依据。CFIUS得出查询定论之后，提交给美国总统以行政指令解决问题。针对CFIUS的查询处理结果，很少有外资企业会提起上诉，由于那意味着在揭露应战美国政府。

依据媒体报道，上一年年末CFIUS开端查询TikTok之后，字节跳动美国出资人就不断主张字节跳动拆分TikTok美国事务，出售大都股权和引进战略伙伴，乃至于主张卖掉TikTok全球事务，但作为字节跳动开创人和股东之一，坚决回绝了。本年6月，美国政府高层屡次表态要封杀TikTok，美国出资人再次催促字节跳动赶快拆分TikTok美国事务，防止遭受美国政府正式制裁。字节跳动这才赞同出售TikTok美国部分股权，但还在争夺保存大都股份。8月初，特朗普揭露宣告要彻底封杀TikTok，终究迫使字节跳动承受彻底出售TikTok美国悉数股权。

申述美国政府并不是一件容易的决议，这意味着揭露对立白宫。一般只要在彻底被封杀，毫无退路的情况下，外资企业才会做出申述政府的决议。举例来说，尽管华为在遭受美国政府架空和镇压十多年后，直到上一年美国政府彻底将华为驱逐出美国商场，将华为列入实体清单全球封杀之后，华为才宣告在美国申述联邦政府。能够看到，此次字节跳动申述美国政府，也是承担着不小的政治危险。

在宣告申述的一起，字节跳动也做好了美国事务被关停的预案。由于假如字节跳动回绝出售美国事务，相当于违反了美国政府的行政指令。美国政府或许采纳的封杀办法包含：要求苹果和谷歌使用商铺下架TikTok；将字节跳动列入商务部实体清单，制止美国公司与其进行事务来往；制止美国广告主在TikTok投进广告；冻住字节跳动在美国的财物。而一旦被列入实体清单，要请求撤销制裁则是难上加难。这或许会断送了TikTok全球的事务开展。

申述改动不了命运

曩昔十多年来，很多外资企业在美国遭到否决和封杀，挑选申述的寥寥无几，申述成功的更是寥寥无几。2012年三一重工(600031,股吧)美国子公司在美国军事基地邻近建筑风力发电场的项目，奥巴马政府在CFIUS的主张下启用Exon-Florio修订案否决这一项目(字节跳动申述的是IEEPA)。三一重工美国子公司在联邦上诉法庭赢得了诉讼。不过，尽管上诉法庭判定联邦政府的处理存在不当之处，也没有改动风力发电场项目撤销的命运。

风力发电场显着不归于战略灵敏职业，并且其时的政治大环境和现在不可同日而语，这起判定不能作为参阅。华为的两起申述或许能够作为字节跳动诉讼的先例。上一年美国政府先后拟定法令和出台规则，以“国家安全”为由制止美国运营商收买华为产品和服务，华为先后提起两申述讼，但榜首起被联邦区域法院直接否决，理由是美国政府有权拟定此类约束；第二申述讼还在审理进程，也看不到翻转的或许性。

所以，即使字节跳动在美国申述美国政府，也不太或许保住美国事务。由于美国总统封杀TikTok尽管不合理，但却是合法的。美国宪法第五修正案尽管保护美国企业和个人在未经审判下不得被掠夺合法权益，但这并不掩盖美国总统对外国企业采纳紧迫办法。并且，从过往先例来看，美国联邦法院很少会干涉政府以“国家安全”为由针对外资的行政封杀手法。

强硬封闭TikTok美国事务并不是一个可行挑选。首要，直接放弃意味着百亿美元等级的巨大丢失，无论是字节跳动仍是出资人董事会都无法供认，董事会乃至有或许团体施压；其次，美国上亿用户和明星博主是TikTok全球渠道的重要竞赛力，美国广告主是TikTok全球重要合作伙伴，放弃美国事务会将这些财物拱手让给凶相毕露的Facebook，直接损害到TikTok全球渠道；再次，TikTok在被强行封杀的情况下，怎么处理美国事务的顺畅交代，也是全球媒体和络用户的重视焦点，这直接联系到字节跳动未来的全球化进程。

已然保不住美国事务，那么申述美国政府能带来什么？申述政府的重要意图是为了争夺一个合理的出售时刻和一个合理的出售价格，完善安排好TikTok美国事务的交代，尽或许拯救字节跳动和出资人的丢失。在被CFIUS施压退出美国商场已成定局的情况下，字节跳动面临的最实际挑选便是争夺以合理价格退出美国，顺畅完结美国事务的交代，专心运营全球商场。

有必要保护企业形象

这或许是字节跳动在申述中着重“不遵从合理法令程序”的原因。美国上一年强逼昆仑万维出售Grindr，给了近一年的时刻；本年强逼中长石基出售StayNTouch，给了4个月的时刻，并且能够请求延期。现在白宫只给字节跳动90天的交割时刻，关于价值几百亿美元的财物来说过于匆促，显着存在强行压价的意图。

TikTok美国事务底子不短少求购者。除了最早的美国基金财团，到谈得最深化的微软，到后来的Twitter和最近曝出的甲骨文，美国络巨子都不想错失这个逢低买入的好时机。即使是由于反垄断查询无法收买TikTok美国的谷歌，也期望经过旗劣势投组织收买一部分不带投票权的股份，做一个财政出资者。这也足以证明TikTok在美国的成功。

一方面，字节跳动需求尽或许拯救自己的丢失，为出资人争夺利益。另一方面，字节跳动也需求给TikTok美国找到一个适宜的接盘者，让这个渠道在美国持续运营，这也是对TikTok美国用户和1400多名职工担任。这个接盘者有必要有足够的经济实力持续投入，有强壮的技能实力支撑渠道，有必要有杰出的政府联系，取得宽松的运营环境，与TikTok全球渠道持续对接。

为什么字节跳动还要顾及美国用户、合作伙伴和职工？遭受政府镇压是一回事，企业的职责是另一回事。即使华为在美国被镇压和禁售，他们也在极力确保美国区域小运营商的络保护，直到终究被逼脱离。并且，字节跳动还想持续运营TikTok全球事务，确保TikTok美国渠道用户持续活泼，持续产出优质内容，也是确保TikTok在全球商场的招引力。

更重要的是，我国企业哪怕进不了美国商场，未来还要在全球其他商场极力扩展，而这需求保持杰出的口碑和担任任的形象，不能直接甩手不论。要知道，美国政府的镇压意图，正是在全球商场镇压我国企业，把我国企业压回我国商场。理性决议计划，尽全部极力保住自己，做好渠道交代和用户服务或许是其间重要的一步。

申述美国政府改动不了出售TikTok美国的终究命运，但或许能够尽或许争夺以合理方法出售，然后保存实力持续运营全球商场。我国企业的全球化之路漫漫，总会遭受镇压和封杀，但只要阅历窘境和波折，才干真实打造出一家全球化企业。美国政府的封杀也是我国企业实力强大的特殊必定，或许也是真实全球化的必经之路。