01988(涨停前介入)

发挥自贸试验区试验田效果——

外资准入负面清单再“减肥”

经济日报·我国经济记者熊丽

经党中央、国务院赞同，国家开展变革委、商务部于6月23日发布第32号令和第33号令，别离发布了《外商出资准入特别办理办法(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商出资准入特别办理办法(负面清单)(2020年版)》，自本年7月23日起施行。《外商出资准入特别办理办法(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商出资准入特别办理办法(负面清单)(2019年版)》一起废止。

依照只减不增的准则，本次修订进一步减缩外商出资准入负面清单，进步了服务业、制作业、农业敞开水平。其间，全国负面清单由40条减至33条，压减份额17.5%，还有2条部分敞开；自贸试验区负面清单由37条减至30条，压减份额18.9%，还有1条部分敞开。

国家开展变革委有关负责人表明，党的十八届三中全会以来，我国深化探究对外商出资施行准入前国民待遇加负面清单办理准则，不断进步敞开水平。2019年出台的外商出资法及其施行法令，在法律法规层面正式确立了准入前国民待遇加负面清单办理准则，外商出资准入负面清单一致列出制止或约束出资的范畴，负面清单之外给予外商出资国民待遇。2017年至2019年，在全球跨国出资接连下滑的布景下，我国吸引外资别离达1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元，稳居国际第二位，完成了稳中有增、稳中提质。

本年以来，新冠肺炎疫情给全球跨国出资带来巨大冲击，国际经济遭到严峻影响。国家开展变革委负责人表明，发布2020年版外商出资准入负面清单，是贯彻执行党中央、国务院布置，施行更大规模、更宽范畴、更深层次全面敞开的重要行动，也是外商出资法施行后，推进负面清单办理准则的最新配套文件，展现了我国坚持不懈支撑经济全球化和跨国出资的决计，将进一步完善外商出资环境，以更高水平敞开促进经济高质量开展。

据介绍，本次修订的首要改变是：

一是加速服务业要点范畴敞开进程。金融范畴，撤销证券公司、证券出资基金办理公司、期货公司、寿险公司外资股比约束。基础设施范畴，撤销50万人口以上城市供排水管的建造、运营须由中方控股的规矩。交通运输范畴，撤销制止外商出资空中交通管制的规矩，一起调整了民用机场条目的规矩。

二是放宽制作业、农业准入。制作业范畴，铺开商用车制作外资股比约束，撤销制止外商出资放射性矿藏锻炼、加工和核燃料出产的规矩。农业范畴，将小麦新品种选育和种子出产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%。

三是持续在自贸试验区进行敞开试点。在全国敞开办法基础上，自贸试验区持续先行先试。医药范畴，撤销制止外商出资中药饮片的规矩。教育范畴，答应外商独资建立学制类职业教育组织。

“拟定2020年版外商出资准入负面清单总的方向是施行更大规模、更宽范畴、更深层次的全面敞开，以高水平敞开推进经济高质量开展。”谈及本次修订的首要考虑，该负责人表明，一是扩展外资市场准入。执行党中央、国务院布置，活跃应对新冠肺炎疫情，进步制作业、服务业、农业敞开水平，以敞开促变革、促开展。二是推进准则型敞开。执行外商出资法及其施行法令，完善外商出资准入负面清单规矩，全面施行准入前国民待遇加负面清单办理准则。三是负面清单只做减法、不做加法。外商出资准入负面清单修订不新增或加严对外资的约束，敞开的大门越开越大。四是发挥自贸试验区扩展敞开试验田效果。持续在自贸试验区进行扩展敞开的压力测验，在一些范畴的敞开上先行一步。五是在扩展敞开的一起保护国家安全。要依照外商出资法要求，做好出资办理工作，顾全大局敞开与安全。

在新冠肺炎疫情对各国经济形成严峻冲击的布景下，我国统筹推进疫情防控和经济社会开展，坚持在扩展敞开中推进复工复产，对内外资企业一致适用各项支撑方针，为外商出资供给了愈加敞开的出资环境，用实际行动饯别对外敞开许诺。“通过疫情的检测，各国的出资者会愈加深刻地体会到，我国推进更高水平敞开的脚步不会放缓，我国利用外资的方针不会变，我国为各国企业在华出资兴业供给更好服务的方向不会变。”该负责人说。

据介绍，2020年版外商出资准入负面清单作为外商出资法及其施行法令施行后的新版负面清单，除了进一步扩展敞开外，还与法律法规有关规矩进行了联接。国家开展变革委上述负责人表明，国家开展变革委将会同商务部等部分以及各地方，严厉依照外商出资法及其施行法令要求，切实做好外商出资准入负面清单执行工作，保证新敞开办法及时落地，进步各项方针一致性。负面清单之外的范畴，给予内外资企业平等待遇，任何单位不得设置独自针对外资的准入约束。