青岛财经资讯(540007)

据国家文物局7月22日音讯，近来，国家文物局印发《关于鼓舞和支撑社会力气参加文物修建维护运用的定见》(以下简称《定见》)。国家文物局有关负责人就《定见》出台的有关状况承受记者专访。

问：《定见》是近年来国家文物局初次专门就社会力气参加文物修建维护运用出台的政策性文件。请扼要介绍一下《定见》出台的布景。

答：鼓舞和支撑社会力气参加文物维护运用，是执行党中央、国务院有关布置要求的重要内容，也是健全社会参加机制，推进文物维护运用变革和文物作业高质量展开的重要举动。中办、国办出台的《关于加强文物维护运用变革的若干定见》《关于在城乡建设中加强历史文明维护传承的定见》明晰提出，要健全社会参加机制，支撑社会力气合理运用文物资源，探究社会力气参加不行移动文物运用和运营处理。国家文物局相继印发《关于促进文物维护运用的若干定见》《文物修建敞开导则(试行)》等文件，对鼓舞社会力气参加文物维护运用提出了准则性规则。

我国76万余处不行移动文物中文物修建有40万余处，其间县级文物维护单位及没有核定发布为文物维护单位的低等级文物修建占95%以上。此类文物修建数量很多、散布广泛、产权杂乱，维护处理难度大。加上一些地方政府投入缺乏、底层维护处理力气薄弱，部分文物修建长时间无人看守，日常维护保养不到位，面对崩塌和消失的风险。因而，需求发动全社会力气参加文物修建的维护运用。

近年来，各地针对低等级文物修建维护运用进行了有利探究。如山西、福建、安徽等地鼓舞引导社会力气参加文物修建招领认养。我国文物维护基金会经过“解救老屋举动”等，对村庄文物修建进行补葺，促进其维护和运用。可是从现在状况看，各地没有取得可仿制、可推行的经历，低等级文物修建维护运用问题仍然很杰出，亟需出台相关政策性文件予以标准和引导。

《定见》明晰了社会力气参加文物修建维护运用的指导思想、作业准则以及参加内容、方法和程序等，对社会力气参加文物修建维护运用进行标准和引导。

问：《定见》规则社会力气能够经过何种方法参加文物修建维护运用？能够运用文物修建展开哪些公共文明和旅行休闲服务？

答：社会力气参加文物修建维护运用的内容非常丰厚和广泛，可经过社会公益基金、全额出资、与政府协作等方法，依照《文物修建敞开导则(试行)》要求，参加文物修建本体维护补葺、历史风貌维护、旅行文创开发、文明传承展开等文物维护运用全过程。意图是经过社会力气的广泛参加，推进很多低等级文物修建“有人管、在运用、出效益”。

社会力气参加文物修建维护运用能够取得必定时限的处理运用权，处理运用期限最长一般不超越20年。在处理运用期间，能够运用文物修建开设博物馆、陈列馆、艺术馆、乡村书屋、乡土文明馆和专题文明活动中心等公共文明场所，也能够开办民宿、客栈、茶社等旅行休闲服务场所。运用文物修建丰厚城乡业态，充分发挥文物修建的文明价值和公共服务特色，为社区服务、文明展现、观赏旅行、运营服务、传统技艺传承和文创产品开发等，供给多样化多层次的服务。

问：在社会力气参加文物修建维护运用的程序上，《定见》确立了名录发布准则和揭露竞赛机制，请扼要介绍下这方面的状况。

答：我国文物修建散布广泛，各地维护状况各异，维护运用需求不同，为保证社会力气参加途径疏通，《定见》确立了文物修建名录发布准则。由县级文物部分依据本行政区域内文物修建维护处理实践状况，挑选国有或集体一切的文物修建，拟定引进社会力气参加维护运用的文物修建名录，经同级人民政府赞同后，及时向社会发布。一起，依照自愿的准则，鼓舞私家将其一切的文物修建归入名录，同时发布。发布的文物修建名录包含文物修建简介、维护运用需求、一切人或运用人状况等基本信息，供社会力气自主参阅挑选。

为保证揭露、公平、公平，《定见》要求各地文物部分经过揭露竞赛方法，确认引进参加文物修建维护运用的社会力气主体，并向社会公示。引进社会力气主体后，依照“一处一策”的准则，文物修建一切人或运用人与确认的社会力气主体签定维护运用协议，明晰维护运用要求、各方权力责任和违约责任等内容。关于没有明晰运用人的国有文物修建，可由县级文物部分与社会力气主体签定维护运用协议。为保证各地签定协议的标准性和有用性，国家文物局依据有关规则，并寻求各地定见，拟定了社会力气参加文物修建维护运用协议参阅文本，供各地参阅运用，各省也能够依据本地实践拟定详细的协议文本。

问：文物部分应采纳哪些办法，引导和鼓舞社会力气参加文物修建维护运用？

答：社会力气参加文物修建维护运用，需求各地文物部分的活跃发动、广泛引导和大力推进，《定见》要求各地文物部分从四个方面加以引导。一是树立完善激励机制。各地可按有关规则，经过出资补助、运营补助、资本金注入等方法支撑社会力气参加，对文物修建维护运用给予引导资金和项目支撑。对社会力气参加成效显著、具有演示推行价值的文物修建维护运用项目，可经过文物维护基金等给予必要的奖赏。二是施行演示引领。各地可依据文物修建类型和地域散布特色等，挑选文物维护运用演示区、文物修建会集散布区域，展开演示或试点，探究导向明晰、途径明晰、维护有力、运用有用的文物修建维护运用形式，逐步推行施行。三是加强组织领导。各地文物部分要将鼓舞和支撑社会力气参加文物修建维护运用，归入重点作业，拟定配套政策办法，及时发布名录，方便处理相关批阅，活跃供给有关事务咨询服务等。四是大力展开宣扬引导。加强法律法规和政策宣扬，推行典型事例、成功经历和有用形式，增强社会力气参加文物修建维护运用的取得感和荣誉感，营建全社会参加文物维护运用的良好氛围。

问：文物部分怎么加强对社会力气参加文物修建维护运用作业的监管？

答：《定见》要求各级文物部分对社会力气参加文物修建维护运用作业强化监管，标准文物修建维护运用行为。一是加强事前监督。除发布可供社会力气参加维护运用的文物修建名录外，《定见》还要求文物部分监督文物修建一切人或运用人与社会力气主体签定维护运用协议，经过签定协议确认相关权力和责任，协议签定后报省级文物部分存案。二是展开事中查看评价。《定见》要求文物部分定时对社会力气参加文物修建维护运用项目展开查看评价，对产生的违法违规、不实行协议约好责任或许损害损坏文物安全等行为的，要催促整改，情节严重的应立即停止协议。三是施行负面清单处理准则。《定见》着重社会力气参加文物修建维护运用，不得违背社会主义中心价值观、违背社会公序良俗，不得开设私家会所、高级娱乐场所，不得对文物修建本体形成损坏，不得将文物修建转让或许典当、质押等。