近年来,山东把施行新旧动能转化严重工程作为推动高质量展开的强力引擎,把立异系统机制作为推动新旧动能转化的“灵丹妙药”,完结了“一年全面起势、三年初见成效”方针,正向“五年获得打破、十年塑成优势”方针全面前进。2019年与2017年比较,全省新动能增加值占GDP的比重到达29.8%,进步6.4个百分点,高新技能企业数量完结翻番。
立异作业机制构建工程化推动系统
山东省新旧动能转化归纳实验区,是全国第一个以新旧动能转化为主题的区域展开战略,掩盖济南、青岛、烟台全境和全省13个市的省级以上开发区,触及多个范畴的归纳实验,紧紧掌握这样的特色要求,山东首要在推动系统建造上加以立异打破。
一是加强顶层规划。编制施行整体规划和各专项规划,作出整体组织,构建起掩盖全省、配套联接的规划方针系统。颁布施行全国首个以新旧动能转化为主题、促进高质量展开的地方性法规《山东省新旧动能转化促进法令》,对推动新旧动能转化作业具有重要的引领、推动、规范和保证效果。二是健全作业机制。环绕新一代信息技能、高端配备等“十强”工业,逐个组成省级领导牵头、专班推动、规划引领、智库支撑、联盟(协会)助力、基金保证的“6个1”推动系统。三是坚持项目带动。树立动态处理的省要点项目库,构成竣工一批、开工一批、储藏一批、策划一批“四个一批”翻滚推动态势。2018年以来,施行亿元以上新兴工业项目6770个、完结出资1.6万亿元。精准制作工业链图谱,探究“工业园区+立异孵化器+工业基金+工业联盟”一体化推动形式。四是强化监测点评。探究树立新旧动能转化监测陈述准则,构建监测目标系统和进程质效监测指数,归纳反映全省及各市新旧动能转化成效。2019年对青岛、泰安2市和济南历城、青岛即墨2区进行了新旧动能转化专项鼓舞。
由中车四方股份公司承当研制的时速600公里高速磁浮实验样车在上海同济大学磁浮实验线上成功试跑,这标志着我国高速磁浮研制获得重要新打破。
加强准则立异营建一流展开环境
山东坚持把营商环境作为新旧动能转化的重要条件,针对系统机制坏处,大力展开准则立异。
首要,深化流程再造集成变革。出台流程再造“1+12”配套文件,拟定优化营商环境18条定见,在全国首先整省推动20个职业“一业一证”变革,注册企业诉求“接诉即办”渠道,企业项目核准处理环节由30个紧缩为4个,企业开办1个作业日办结。全面推开“一窗受理、一链处理、一通办”,推广线上“不碰头批阅”和线下预定、帮办代理等服务,“掌上办”服务事项打破2000个。其次,优化要素装备系统机制。研讨拟定要素市场化装备变革施行定见,不断提高土地、劳动力、本钱、技能、数据等要素装备功率。树立“要素跟着项目走”机制,出台“规范地”变革辅导定见,全面推开亩产效益点评,施行用能权市场化变革,收储1000万吨能耗目标、1000万吨煤炭消费目标,第一批10个项目完结买卖,预付10万亩土地目标保证项目落地。再次,完善实体经济支撑方针。先后出台支撑实体经济高质量展开45条、扩内需补短板促展开42条、民营经济高质量展开35条、扩权强县变革10条、推动“六稳”落地收效30条、拓宽消费市场12条、支撑中小企业平稳健康展开20条等严重变革文件,推动全省经济长时间向好展开。
杰出立异驱动探究科技赋能途径
新旧动能转化三年来,一直把立异摆在全局作业的中心方位,坚决走立异驱动展开之路,探究立异新途径新形式,打造“四个机制”为动能转化赋能加力。
一是立异科技处理机制。整合树立120亿元的省级科技立异展开资金,施行省级大科学方案和大科学工程,组成山东工业技能研讨院、高级技能研讨院、动力研讨院等一批机制愈加灵敏的新式研制组织,与我国科学院共建海洋大科学研讨中心,与我国工程院共建科技展开战略山东研讨院。构建全省实验室系统,第一批4家省实验室可自主展开职称评聘、自主决议方案孵化企业出资,自主树立的科技项目视同省科技方案项目。二是立异科技攻关系统机制。深化科技成果使用权处置权收益权变革,展开职务科技成果所有权或长时间使用权试点、正职领导持股归纳变革试点,施行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。三是立异产学研深度交融机制。施行科技型企业梯次培养举动,树立高新技能企业培养库,采纳“政府支撑+联盟(协会)领办”“龙头企业牵头+职业企业参股”等方法,组成职业公共技能立异中心,牵头施行严重科技项目,推动科技成果工业化。2017-2019年,全省高新技能企业数量翻了一番多、到达1.1万家;高新技能工业产量占比由2017年的33%进步到45%。四是立异灵敏敞开引才机制。施行“人才兴鲁”战略,出台《山东省人才展开促进法令》,推出一系列引才用才方针措施。编制“十强”工业人才开发路线图,探究“人才有价”点评机制。树立立异型人才团队培养库,“一事一议”“一人一策”给予经费支撑,全方位鼓舞支撑来鲁立异创业。现在,住鲁院士到达86位,国家级、省级领军人才3800多人。
强化敞开带动拓宽动能转化空间
山东自动融入国家敞开全局,一是拟定深化变革立异打造对外敞开新高地的45条定见,出台稳外贸稳外资32条等一系列方针清单。施行“一国一地一策”协作举动方案,在“一带一路”沿线和RCEP(区域全面经济伙伴关系协议)探究树立地方政府、商协会协作机制。二是加速推动“两区”建造。发布《我国(山东)自由交易实验区法令》,加速树立与世界通行规矩相联接的准则系统。自贸实验区112项试点使命已施行82项,招引注册企业2.2万家。上合示范区环绕世界物流、现代交易、双向出资协作、商旅文沟通“四个中心”建造,要点在世界物流通道、海关监管形式、外汇处理、人员出入境、出资便当化等方面,展开全流程准则立异。三是扩展高质量“双招双引”。兴办跨国公司领导人青岛峰会,建立儒商大会、青年企业家立异展开世界峰会等严重渠道,编制要点工业链全球精准协作要点企业名录,会集签约引入一批严重外资项目。发动济青烟世界招商工业园建造,翻滚推出104.3平方公里工业净地,面向全球精准招商。