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本来应为本地乡民供给服务的村级公益性公墓，却长时间售卖高价墓、宗族墓和活人墓等，有的涉嫌违法用地，超范围出售给本地以外的人，有的一座墓穴价格高达32.8万元，周边乡民直言“死不起”“葬不起”。

“新华角度”记者近来查询发现，在安徽省宿州市埇桥区，多家村级公益性公墓涉嫌违法违规建造出售，有的乃至继续10年之久。对此，当地政府主管部分坦承“也管了”，但便是“管不住”。

一座公益墓卖到32.8万元！“吉利别墅”“满意别墅”随你挑

近来，记者来到宿州市埇桥区夹沟镇夏刘寨公墓看到，该公墓依山而建，一排排墓穴中，有的装饰奢华，有的造型独特。一名张姓处理者说，这儿供给17种墓穴，有宗族墓、龙凤墓、欧式墓等，价格不等，廉价的一座8800元、18800元，贵的能卖到15.8万元、32.8万元。

高价墓在埇桥区符离镇芦村公墓(又称凤鸣山公墓)也不罕见。记者在该公墓造访时，“别墅满意区”“别墅吉利区”等标牌随处可见。公墓李姓出售司理说，这儿每座占地约30平方米的宗族墓现已卖完了，现在能够买占地9平方米左右的墓穴，价格近20万元。

在西二铺乡西苑陵寝，一位市民说：“这儿的墓穴价格依据石碑巨细来定，有超越10万元的，我家三年前买时花了7万多元，朋友家上一年买时打了八折。买墓地能够找熟人，价格好商量。”

不少受访乡民直言“死不起”。西二铺乡二铺村一位乡民说，公墓价格从1万多元到20多万元不等，不少乡民买不起贵的，要么买最廉价的，要么随意找个当地埋了。

据了解，公墓分为公益性公墓和运营性公墓，公益性公墓是为乡村乡民供给遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。“夏刘寨公墓、芦村公墓、西苑陵寝均为村级公益性公墓。”埇桥区民政局殡葬变革作业室主任陈德刚说，这些公墓由该局于2009年至2015年批复建造。

据陈德刚介绍，公益性公墓价格施行政府定价，由价格主管部分依照非营利性准则核定。以该区一家施行政府定价的公益性公墓为例，一座墓穴价格一般在5000元左右，若卖到了数万元乃至二三十万元，肯定是违背了公益性特点。

据埇桥区民政局计算，到2020年底，夏刘寨公墓、芦村公墓、西苑陵寝已别离安葬墓穴2563座、527座和1124座。

涉嫌多项违法违规

记者从埇桥区民政局得悉，依照公益性公墓城镇全掩盖要求，2018年以来，该区一切城镇悉数施行公益性公墓项目，现在7个城镇的公益性公墓(骨灰堂)竣工并投入运用。

埇桥区民政局副局长朱志伦说，这些公益性公墓不少是浙江、安徽等地社会资本出资建造的，有的公益性公墓在服务处理中涉嫌违法违规。

——违法用地屡禁不止。埇桥区自然资源和规划局疆土督查大队负责人魏巍说，依据《土地处理法》等有关规则，公益性公墓投入运行前，需求处理用地手续。但夏刘寨公墓、芦村公墓和西苑陵寝等并没有处理用地手续，涉嫌违法运用约200亩土地。

其间，有的单位在2011年就被立案查办，但因法律力度不行，一些违法行为并未中止。

——不合法出售。公益性公墓价格施行政府定价。埇桥区发改委价格调控和收费处理股作业人员王玉珏表明，夏刘寨公墓、芦村公墓、西苑陵寝等公墓价格并没有施行政府定价，对外出售涉嫌违背《价格法》等有关法律法规。

——超范围出售。国务院《殡葬处理条例》规则，乡村的公益性墓地不得对乡民以外的其他人员供给墓穴用地。但是，记者查询发现，向外地人出售，已成为这些公墓揭露的隐秘。

3月30日上午，记者在西苑陵寝内采访时，见到正在祭拜亲人的多位市民，他们均表明不是当地乡民。在夏刘寨公墓，张姓处理者表明，外地人能够购买墓穴。

朱志伦表明，这些公墓的确存在对乡民以外的其他人员供给墓穴用地的行为，这是违背相关规则的。

——超面积出售。埇桥区自然资源和规划局疆土空间用处控制股股长王影说，依照相关规则，安葬骨灰的单人墓和双人合葬墓占地面积不得超越0.5平方米和0.8平方米。

记者造访中看到，超面积的墓穴举目皆是，有的超越20平方米。

——建宗族墓、活人墓。民政部《公墓处理暂行办法》规则，禁止在公墓内建宗族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。但是，记者实地造访中看到，多家公墓存在此类行为。

3月30日，记者来到一家公益性公墓时，看到有一排奢华阔气的宗族墓，上面刻有某氏宗族字样。

陈德刚表明，公益性公墓里存在建宗族墓、活人墓的状况，这是不允许的。

公益变运营，为何管不住？

“咱们发现相关违规行为时，也及时进行查办、阻止。”埇桥区民政局相关负责人说，但有的公益性公墓服务单位仍超范围出售、超标准建造，人一安葬就无法处理了，整体来说处理难度较大，缺少硬性的处分手法，“咱们有监管不到位的职责”。

“埇桥区部分公益性公墓服务单位的违法违规行为具有典型性，是打着‘公益’的幌子，干着‘运营’的事。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平以为，关于这些违法违规行为，主管部分“都知道”“也管了”，但便是“管不住”，这值得沉思。

民政部社会事务作业专家委员会委员、安徽大学社会与政治学院院长吴理财以为，村级公益性公墓违规建造、不合法运营等现象并非个案，在一些乡村地区具有普遍性，严峻损害乡民的切身利益。若怂恿这种行为，将影响殡葬变革的稳步推动。

受访乡民呼吁，政府部分要对现有的“天价墓”进行整治，追查售卖者的职责；一起要加强监管，避免建新的“天价墓”，让公墓真实回归公益。

吴理财表明，殡葬服务触及民政、自然资源、公安、市场监管等部分，要树立协同法律监管机制，提高部分协同和综合法律才能。

4月2日，埇桥区委、区政府举行村级公益性公墓违规建造违法运营问题专项整治作业推动会，布置执行整改措施，着力破解监管难题，改进殡葬服务。