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国防科工局：深化推进军工企业混改，加速军工财物证券化进程

在习近平宣布重要讲话两天后，国防科工局今日发布军民交融专项举动计划，将深化推进军工企业混改，加速军工财物证券化进程。

该计划提及，将深化推进军工企业混合所有制变革，安排3家第一批试点单位施行混合所有制变革，协作展开变革委遴选第二批试点单位并安排施行;持续推进军工企业股份制改造，加速军工财物证券化进程。

计划指出，支撑四川、西安等省市展开军民交融变革举动先行先试，环绕已签定局省战略协作协议，推进执行一批要点事项和要点项目。与陕西等军工要点省份签定军民交融战略协作协议。引导社会出资参与军工出资建造。

6月20日下午，中共中心总书记、国家主席、中心军委主席、中心军民交融展开委员会主任习近平掌管举行中心军民交融展开委员会第一次全体会议并宣布重要讲话。习近平着重，要加强会集统一领导，遵循执行整体国家安全观和新形势下军事战略方针，杰出问题导向，强化顶层规划，加强需求统合，统筹增量存量，同步推进系统和机制变革、系统和要素交融、准则和规范建造，加速构成全要素、多范畴、高效益的军民交融深度展开格式，逐渐构建军民一体化的国家战略系统和才能。

华尔街见识此前提及，这次会议是军民交融展开委员会树立后的第一次会议，具有里程碑式的含义，或许标志着军民交融要开端加速推进。

中心军民交融展开委员会是在本年1月22日树立，由习近平任主任。新华社报导称，在昨日会议上，习近平着重，把军民交融展开上升为国家战略，是长时间探究经济建造和国防建造和谐展开规律的严重成果，是从国家展开和安全大局动身作出的严重决议计划。

以下为国防科工局军民交融专项举动计划全文：

为深化遵循军民交融展开战略，执行党中心、国务院、中心军委《关于经济建造和国防建造交融展开的定见》，加速推进国防科技工业构成全要素、多范畴、高效益的军民深度交融展开格式，实在履行好支撑国防戎行建造、推进科学技能进步和服务经济社会展开三项责任，特拟定2017年国防科工局军民交融专项举动计划。

一、强化顶层规划，推进要点区域军民交融首先打破

(一)推进顶层规划落地。安排施行《“十三五”国防科技工业军民交融深度展开规划》。辅导相关省市和军工集团公司等，根据国家有关方针、规划和规章准则，结合本地区、本单位实践，拟定详细可行办法，保证落地施行。

(二)深化才能结构调整。依照“平等才能平等对待”的准则，不分军工、民口和所有制，面向全社会承当军品科研出产任务的单位，编制完善第四次军品科研出产才能结构调整计划，进一步优化专业目录，界定专业才能层级，核定专业才能单位。

(三)推进全面立异变革实验。执行国家关于部分区域系统推进全面立异变革实验的布置，支撑四川、西安等省市展开军民交融变革举动先行先试，获得可仿制可推行经历。活跃参与国家军民交融立异演示区树立作业。

(四)抓好局省战略协作。环绕已签定局省战略协作协议，推进执行一批要点事项和要点项目，和谐推进军工企业“三供一业”移送，展开军工周边安全操控规模划定试点。与陕西等军工要点省份签定军民交融战略协作协议。

二、深化民从军，推进军工敞展开开

(五)发布推介“民从军”目录。联合工业和信息化部，面向全社会遴选先进技能和产品，编制发布2017年度《民从军技能与产品引荐目录》。

(六)支撑民营企业承当出资项目。执行《国防科工局关于非国有企业申报军工固定财物出资项目有关事项的告诉》(科工计〔2016〕5号)要求，支撑具备条件、本身有志愿的民营企业承当军工才能建造项目。

(七)深化国有军工企业出资主体多元化变革。完善方针环境，编制《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项检查申报攻略》。深化推进军工企业混合所有制变革，安排3家第一批试点单位施行混合所有制变革，协作展开变革委遴选第二批试点单位并安排施行;持续推进军工企业股份制改造，加速军工财物证券化进程。

(八)引导社会出资参与军工出资建造。完结企业出资国防科技工业固定财物出资项目核准和存案管理办法、国防科技工业固定财物出资政府核准和存案项目目录编制，活跃引导各类社会出资主体参与国防科技工业出资建造，扩展军工出资的途径和。

(九)推进“两证交融”和军品免税审阅。联合军委配备展开部，在前期展开兵器配备科研出产答应和配备承制单位资历联合检查根底上，研讨推进“两证交融”，进一步简化程序，进步检查功率。持续展开民口民营企业军品增值税合同清单审阅。

(十)加强军工才能建造军民统筹。执行“十三五”系统效能型建造思路，合理下降政府出资份额，为社会出资进入预留空间;推进政府出资方法多样化，支撑以收买社会过剩、充裕才能代替新建;缩小建造单位规模、缩小建造内容规模，统筹严重科研实验设备建造、统筹高耗能和高污染等工艺环节才能,进步出资的集约度,杰出专业化展开和安全绿色展开，通用机加等一般配套才能首要依托商场配备资源。

(十一)扩展信誉点评试点。扩展军品科研出产单位第三方信誉点评试点规模，进一步深化点评计划，健全点评机制，完善指标系统，推进树立军民互信机制，营建杰出商场环境。

三、推进军转民，强大军工高技能工业

(十二)推进军工技能转化使用。辅导和支撑有关当地国防科技工业管理部分展开军工技能成果转化试点。发布国防科技工业知识产权转化目录(第三批)。支撑一批军工技能推行项目。联合工业和信息化部等部分举行第二届军民两用技能立异使用大赛，编制发布2017年度《军用技能转民用推行目录》。

(十三)支撑军工高技能工业展开。编制“十三五”军工高技能工业项目出资攻略，证明支撑一批工业化项目。印发高分专项数据使用推行辅导定见，推进树立高分使用工业基金。发布乏燃料后处理科研专项2018年项目攻略，调集全社会力气推进技能攻关，推进核燃料加工制作工业出资主体多元化;统筹军民需求展开“两机”专项才能建造项目证明批阅;联合工业和信息化部编制发布船舶工业军民交融展开辅导定见。

(十四)推进树立国防科技工业军民交融立异演示基地。研讨提出基地树立规范、程序和运转机制，会同当地政府清晰配套方针，择优试点挂牌相关基地，加大支撑力度，引导工业集聚展开。

(十五)树立军民交融工业基金。联合财政部展开国防科技工业军民交融工业出资基金计划深化证明，活跃推进计划报批和基金树立，支撑军工高技能工业展开、民营企业参与军品科研出产、军工科研院所变革以及军工企业股份制改造和专业化重组。

(十六)推进相关工业“走出去”。拓宽军贸溢出效应，服务安全展开利益，鼓舞军贸企业使用军贸途径优势，活跃参与海外资源能源开发、根底设备互联互通和高端配备出口。推进金砖国家遥感卫星星座协作。推进“一带一路空间信息走廊”工程建造和施行。

(十七)做好对口援助工业支撑。举行国防科技工业对口援助赣南等原中心苏区现场推进会，安排有关军工集团公司与江西省吉水县加强项目和工业对接，持续和谐推进工业化项目落户。

四、促进资源同享，强化军民供需对接机制

(十八)推进军地航天资源共建共用。与戎行有关部分树立军地航天资源和数据同享和谐机制，推进军民卫星数据同享和航天根底设备共建共用，促进军民空间碎片监测预警数据和信息同享。和谐推进建造敞开同享的航天发射场。完善军民空间物体挂号流程。

(十九)促进军工资源敞开同享。向社会发布新一批军工严重实验设备和国防计量规范用具敞开目录。依照国防科工局、财政部《关于推进军工严重实验设备和大型科研仪器向社会敞开的告诉》(科工计〔2015〕1227号)要求，辅导催促各军工集团公司等安排所属单位树立同享机制。

(二十)加强公共服务渠道建造。注册运转国家军民交融公共服务渠道涉密专，在各当地国防科技工业管理部分布置查询点。树立和固化军民供需信息搜集发布长效机制，安排各军工集团公司加强军品科研出产需求、军转民等信息报送力度，安排各当地国防科技工业管理部分加强民口民营先进技能和产品等信息报送力度，树立国防科工局军民交融方针、动态和项目等发布准则。

(二十一)加强军民科技协同立异。会同有关部分研讨编制《树立国防科技协同立异机制的定见》。发布“十三五”第二批国防特征学科名单，支撑相关高校展开国防根底研讨和军工特需人才培养。环绕国防特征学科系统中的学科方向树立国防要点学科实验室，支撑展开国防科技立异研讨。

(二十二)推进军民规范制修订及转化。依照军工职业规范整理整理作业要求，制修订500项军工职业规范，推进30项军工职业规范转化为国家规范。

五、安身社会资源，夯实军工自主展开根底

(二十三)推进施行科研经费后补助及319专项举动。推进局管各项科研计划立异管理模式，施行科研经费后补助，营建公平竞争环境。面向军工和民口优势单位，支撑一批要害先进资料科研攻关及使用查核项目。

(二十四)施行军工高端制作配备立异工程。针对军民两用高端制作配备，活跃与有关政府部分、协会展开需求对接，安身国家工业根底推进进口代替。针对军工专用高端制作配备，急需先行，面向全社会安排一批自主化攻关项目证明。

(二十五)推进国产高级数控机床在军工职业的首先使用。发挥军工需求牵引效果，引导机床企业由供给单一机床设备向供给成套解决计划改变。将支撑数控机床收购国产首台套方针扩至第一批次，研讨施行技贸结合的机床会集收购方针。结合国家科技严重专项，在军工职业试点展开国产数控系统推行使用。

(二十六)发动军工科研出产专用软件自主化举动。针对军工科研出产专用软件，安排证明提出自主化展开途径和办法，编制专项举动计划。在军工才能建造中，逐渐展开进口软件安全检查作业。

六、抓好兵器配备发动，加强核应急才能建造

(二十七)加强出产发动才能建造。着眼兵器配备应急扩展出产需求，安排编制一批出产发动预案。选取要点类型，安排展开出产发动实装演练，试点展开仿真模仿演练。研讨编制《兵器配备出产发动作业规则》，推进依法发动。

(二十八)推进专业保证部队建造。着眼三军高新技能兵器配备维修保证需求，联合戎行有关部分调整完善专业保证部队组成计划，编制管理准则。持续安排施行专业保证部队参与戎行年度严重演习。做好亚丁湾护航配备技能保证。

(二十九)完善国家核应急系统。修订《核电厂核事故应急管理条例》。编制重特大核事故应急救援计划。辅导省级核应急管理机构、核设备营运单位和国家级核应急救援力气展开对接，分区域逐渐推进核应急救援计划编制作业。依照“五个一流”要求，和谐推进核应急救援队建造项目建造。编制发布《我国核应急救援队管理办法》。

(三十)加强人才培养训练。联合军地有关部分，依托兵器配备科研出产单位，活跃推进戎行配备技能保证人才训练基地挂牌树立作业，加强人才培养训练。