2017年全国两会进行时。十二届全国人大五次会议举行首场部委发布会、全国政协十二届五次会议首场记者会周一相继举行。
在发布会上,国家发改委主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆到会,这也是发改委新“掌门人”何立峰自2月24日就任国家发改委主任以来的初次记者见面会。
而在首场政协发布会上,全国政协常委、北京大学光华管理学院声誉院长厉以宁,全国政协常委、经济委员会副主任、中心乡村作业领导小组原副组长兼办公室主任、中心财经领导小组办公室原副主任陈锡文,全国政协委员、我国银监会特邀顾问、我国工商银行原行长杨凯生,全国政协委员、我国中信集团有限公司董事长常振明,全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一别离到会。
两场发布会别离就商场关怀的经济增速、价格变革、供应侧变革(去产能、去杠杆、降本钱)、民间出资、金融危险、农业开展等问题宣告观点。
一、经济增速:本年或许会打破6.5%
何立峰表明,关于2017年6.5%的增速方针,一方面有必定的必要性。国民经济每添加1个百分点,要新增许多作业岗位,2017年方针新增作业1100万人次;另一方面是经济开展需求。2020年全面建成小康社会,许多短板要补,经济仍是要坚持中高速开展。供应侧结构变革,将会为经济开展供应更好的环境和条件。
厉以宁剖析,本年能不能有6.5%以上的添加,要看功率根底怎么样。可是有一个重要的利好,便是中共十九大行将举行,因而2017年的经济增速或许会打破6.5%。
此外,厉以宁表明,我国现在正处在转型阶段,便是要从本来把速度和数量放在首要方位的开展方法,转变为以功率和质量为中心的开展方法。所以结构性变革问题一直在进行之中,而现在的结构性调整还未完毕,说我国处于转型阶段的拐点,也不符合实践。
二、价格变革:本年做好四方面作业
宁吉喆表明,上一年价格局势根本平稳,价格总水平坚持平稳运转。PPI首要是恢复性上涨。
本年将持续深化价格变革,加强价格监管,要点做好四个方面作业:1、现已布置的价格变革执行到位,包含食盐、农产品等;2、电力、医疗、运送范畴打好价格变革攻坚战;3、进一步加强商场监管;4、有序对接世界商场。实在保证根本民生不受影响。
三、实体经济:经济开展的根基
张勇表明,李克强总理在政府作业报告中表明,实体经济是经济开展的根基。未来将优化环境,施行公平竞争检查准则,处理好政府与商场的联系,完善产权维护准则,着手树立诚信渠道。实体经济进一步开展,企业界共需求练好,政府部分始终将促进实体开展作为重要作业界容。
本年将着力于以下四个方面,1、着力补齐开展短板,添加有用供应;2、简政放权,减轻企业担负;3、施行立异驱动,转化开展动能;4、化解过剩产能,铲除落后产能。虚拟经济产生于实体经济也要服务于实体经济,这个准则不能变。
四、去产能:进入攻坚阶段
宁吉喆表明,本年去产能作业仍旧是供应侧结构变革的要点使命之首。2016年去产能作业,特别是钢铁煤炭去产能全年方针超额完结,其间炼钢产能退出6500万吨,煤炭产能退出超越2.9亿吨,安顿员工72.6万人。
本年去产能作业仍旧是供应侧结构变革的要点使命之首,政府提出明晰要求,钢铁去产能5000万吨左右,完结本年使命之后,产能利用率将到达80%,在商场经济的系统下也合格了。此外,煤炭去产能要1.5亿吨以上,表现了我国政府去产能的坚决决计。
本年政府作业报告去产能方针扩展到了煤电,包含筛选重组和改造,要去煤电5000万千瓦。英、法等国全国煤电装机是7、8000万千瓦,本年就要去产能5000万千瓦。
常振明则表明,供应侧变革进入攻坚阶段。上一年我国的企业吞并重组也有了活泼的开展,职业会集度进一步加强,这将有用推进往后的去产能作业。不过,尽管2016年钢铁职业和煤炭职业都超额完结了去产能的使命,可是更多的是一些停产、半停产的无效产能,而往后的作业将指向正在出产中的一些企业,难度会加大,这些企业退出产能之后,他们的留传债款问题、员工安顿问题等作业使命十分艰巨。能够说往后供应侧变革在这方面将进入攻坚阶段。
五、去杠杆:短期不会剧烈调整
钱颖一以为,去杠杆短期内不会剧烈调整。李克强总理的政府作业报告中确立了本年十分重要的战略导向,便是稳中有进,所以安稳是榜首重要的。一起,去杠杆是“三去一降一补”中的一个环节,可是它仅仅其间的一个环节。所以在政府推进“三去一降一补”的时分,在去杠杆这方面,首先会稳步推进,不会在短期内剧烈的调整。第二,在政府作业报告十分明晰的提出了愈加活泼的财政方针和稳健中性的货币方针,这两个方针对安稳经济添加是至关重要的。第三,在政府作业报告中有一个新的十分重要的方针,叫活泼的作业方针。这个方针对稳添加也是十分重要的。
钱颖一还表明,我国去杠杆不同于西方国家。比方说美国,重要的是顾客杠杆,而我国首要会集在企业。企业去杠杆与顾客去杠杆是很大不同。比方企业去杠杆,你能够用的一个东西是债转股,它能够在去杠杆的一起并不巨大的减低需求,这跟顾客的去杠杆,比方房屋贷款去杠杆的下降导致需求的削减有着十分重要的不同。
常振明也以为,在去杠杆方面,我国国有企业的问题比较突出,由于国有企业的债款担负比较重的,它的本钱补偿机制还不行,所以在去杠杆方面,往后以债转股为首要方向。
杨凯生表明,李克强总理在政府作业报告中表明,要在操控总杠杆率的前提下把下降企业的杠杆率作为重中之重,这便是去杠杆的要点。
至于怎么活泼去杠杆,杨凯生表明,在去杠杆过程中,则涉及到民生、医疗、教育等等方面,除了国有本钱补偿外,还要和企业的变革结合起来,国有企业的布局优化、混合所有制的推进,有进有退,有所为,有所不为等等,用变革的方法推进“三去一降一补”,用变革的方法活泼保险地施行去杠杆。
六、降本钱:买卖本钱下滑有赖准则完善
常振明称,据国家统计局的数字,我国工业企业上一年末每百元经营收入的本钱为85.52元,同比下降0.15元。
不过,钱颖一表明,现在除了简单看到的出产经营性税费方面的本钱之外,还有一部分对企业运营十分重要的,经济学中叫买卖本钱。买卖本钱是指那些与合同签定、施行以及产权维护相关的本钱。这些本钱往往不是直接取决于价格参数,可是它取决于准则建造、法治建造、政府的各种规章准则等等。在总理的政府作业报告中也把它叫做准则性买卖本钱。
因而,包含知识产权维护等准则上的完善是下降买卖性本钱的一个重要方面。
别的便是要素商场,这对企业的出产本钱有直接影响。比方说劳动力,这跟买卖本钱很相关,特别是现在薪酬上涨,这是供求联系的决议,是没有方法改动的。可是准则性的买卖本钱下降,完全能够经过变革、经过准则建造能够改动的。
七、金融危险:现在可控
杨凯生以为,我国金融危险现在可控。关于中心经济作业会议提出的要把防控金融危险放在愈加重要的方位,以及李克强总理提出的对累积起来的金融危险要高度警觉,要筑牢防火墙。榜首,中心的这种判别是有的放矢,是审时度势之后提出的一个重要作业方针。由于跟着我国金融变革的深化,跟着商场发育水平的不断加深,现在许多金融产品、许多金融买卖行为现已变成跨职业、跨安排,乃至是跨监管了。
第二,我国的金融危险现在是可控的。现在商业银行的利润总额超越2万亿,不良率是1.74%,不良贷款额只要1.5万多亿,但拨备是2万多亿,再加上十几万亿的本钱金,银职业消化现在不良贷款的丢失或许略微露出出来的不良贷款的潜在丢失的才干是强,或许是充沛的。
关于其他危险,活动的危险、房地产商场动摇带来的危险、外部冲击和汇率带来的危险等等,理财产品有或许存在跨商场、跨买卖的危险,实践上有关部分都在加强管理之中。
关于我国金融危险的问题,榜首不能漫不经心。第二,对我国的金融安稳,咱们要充满信心。
常振明则剖析,金融危险对社会安稳有很大的影响,因而金融安排的经营活动,无论是外部监管,仍是内部管理,都要满意比一般企业更严厉的要求。近年来,无论是从外部监管仍是金融安排的内部,都着重防控金融危险,特别是着重金融企业对社会的职责。所以从实践上来说,外部监管和内部公司管理以及内部自律都是相得益彰,相同重要。
八、农业:要改动开展方法
陈锡文表明,农业要改动开展方法。现在,国内农产品的出产多存在着归纳效益不高、世界竞争力不强的问题,从这个视点去看,它不是一个单纯的种类数量方面的调整,而是要改动咱们的开展方法,着力进步农产品的世界竞争力,进步农业的归纳效益。从现在来看,经过城镇化的推进,农业人口的削减,乡村土地的经营权正在流通会集,施行土地规模经营。
针对农业变革的成效,陈锡文表明,经过上一年一年对四省区的玉米施行商场定价,价补别离的变革办法往后,作用是十分显着的。不过,玉米库存需妥善处理,某种程度上有必要发明新的需求才干消化掉。
九、民间出资:五大行动促进
张勇剖析,上一年民间出资3.2%的效果,有客观因素,跟着经济下行压力加大,商场前景不太明亮,民间出资在上一年呈现减速的状况恰恰阐明商场作用在发挥,民营企业在躲避商场的危险。
应该说民间出资上一年添加不高,但总量也是不小的,36.6万亿,占全社会出资的61.2%。往后将做好以下几项作业促进民间出资:1、抓执行,26条方针执行到位;2、进一步简政放权,发明更好条件;3、进一步放宽准入门槛;4、进一步做好服务,现在的民营企业也缺人才,加大训练力度,供应商场信息;5、维护好商场次第,实体经济诚信系统建造。
PPP这个形式在变革过程中现已呈现,到现在进一步加大支撑PPP形式,期望经过政府和民营企业协作,能够使民营企业能够进入更多范畴,能够对未来有愈加明晰的判别,上一年有1400多个项目经过PPP协作出资,2.4万亿左右。
十、经济规划:一带一路、京津翼成效显著
何立峰表明,一带一路三年来开展快速,效果好于预期。现已得到100多个国家呼应,与沿线国家签署了50多份政府协议,70多份部分协议。
一带一路效果越来越丰盛,本年冬天达沃斯论坛上习近平现已宣告,本年5月将在北京举行首届一带一路世界协作高峰论坛,论坛包含开幕式、圆桌峰会等,外交部正在牵头执行。发改委将牵头举行论坛中的重要部分——高等级会议。
何立峰还表明,京津冀一体化便是为了处理大城市病。北京的大城市病表象之后便是承载了过多非首都功用,京津冀协同开展取得了长足开展,是一件十分不简单做的大事。引导交通方面正在抓住建造,断头路、瓶颈路今下一年能够打通;工业搬运晋级和转型晋级同步进行,不符合北京中心功用的工业都要有序平稳退出,先进产能搬运到天津、河北。
通州城市副中心也在规划建造,北京大城市病将会消减,京津冀交通环境改进,轨道交通改进,更多的非首都功用疏解。大城市病并非京津冀独有,协同开展将对处理长三角、珠三角、成渝城市群大城市病问题供应典范。
十一、创业:将从五方面推进
宁吉喆表明,我国前期创业活动指数为12.84%,在世界上在全球首要国家中坐落前列。双创孵化了许多企业,上一年每天新建立企业1.5万家,加上个体工商户和乡村协作安排,到达了每天4万多家。双创带动全国商场主体到达8700万户,大学毕业生创业力显着进步,5年前不到1%,上一年挂号大学生创业人数61.5万人。
创业立异中存在草创失利的问题,这是难以避免的,草创企业活泼度70%,也便是还有20-30%不那么活泼。科技范畴更是双创的要点范畴,下一步要从五个方面推进:1、改进环境,简政放权,优化变革;2、强化根底,再建造一批双创演示基地;3、补偿短板,创建区域立异渠道;4、开展新动能,互联+和大数据,施行战略型新工业;5、传统工业战略晋级。
十二、脱贫:进入深水区
何立峰表明,往后几年脱贫攻坚处在攻坚拔寨、硬骨头、深水区阶段。
2016年处理了现行标准下1240万贫穷人口脱贫问题。往后几年,脱贫攻坚处在攻坚拔寨、硬骨头、深水区的阶段,14个会集连片贫穷区域,山高路远,老少边穷区域是脱贫攻坚的要点。咱们已完结了脱贫攻坚的专项规划,方针机制由中心统筹,省负总责,省党委政府正在推进脱贫攻坚有力有序进行。
本年作业报告指出,要完结1000万人口脱贫,完结340万建档立卡贫穷人口易地扶贫搬家。具体来说,要安排出产工业扶贫,经过科技元素注入,使贫穷区域工业有新的开展;异地扶贫搬家,安稳作业岗位;生态扶贫,退耕还林、还木、还草、还湖,让自然生态与工业扶贫结合;教育帮扶,间隔贫穷代际相传。