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新年伊始，去产能两大职业之一的钢铁业打响了举动的榜首枪。

1月3日，国家发改委和工信部联合发布《关于运用价格手法促进钢铁职业供应侧结构性变革有关事项的告知》，对钢铁职业施行愈加严厉的不同电价方针和依据工序能耗的阶梯电价方针，以进一步推动职业供应侧结构性变革和去产能。

文件清晰，钢铁职业约束类企业保持每千瓦时加价0.1元；筛选类由每千瓦时加价0.3元进步至每千瓦时加价0.5元；未如期完结去产能使命的缸体企业每千瓦时加价0.5元。

两部委说到，各地可结合实践情况在上述规则基础上进一步加大不同电价、阶梯电价施行力度，进步加价规范。上述方针自2017年1月1日起正式施行。

依据组织猜测，此次价格新政，将直接影响超越1亿吨的钢铁产能。跟着对筛选和未完结去产能使命的钢铁企业施行更高的电价，运用价格杠杆，也有利于落后产能的加速出清。

但值得重视的是，不同电价并不是新办法，但施行十多年来，一些当地的不同电价仍然存在履行不到位 ，当地政府的施行力度仍然是去产能的要害。

添加落后企业产本钱

依照方针，筛选类钢铁企业的用电本钱每千瓦时将添加0.2元，没有完结去产能使命的将直接加价0.5元。约束类企业保持加价0.1元不变。

依据国家发改委在2013年发布《工业结构调整辅导目录（2011年本）》，将国内的各大工业依照产品、设备、出产线、工艺、产能、能耗等方针，划分为鼓励类、约束类和筛选类。

其间，筛选类包含了44项内容，其间400立方米及以下炼铁高炉，200立方米及以下铁合金、铸铁管出产用高炉；用于地条钢、普碳钢、不锈钢锻炼的工频和中频感应炉；化铁炼钢；30吨以下的转炉和电炉等企业。

“电价的本钱占到了一般钢材价格的十分之一左右。”上海钢联（300226）办理咨询中心副总经理张铁山告知《我国经营报》记者，这意味着筛选类企业的出产本钱将呈现较大添加。

依据“我的钢铁”Mysteel的统计数据，全国中频炉钢厂粗钢产能约为1.2亿吨，2016年产量在4000万吨左右。跟着本次对钢铁筛选类电价上调，这些钢铁产能的出产本钱添加。

据了解，中频炉出产一吨钢铁的耗电量为600度左右，本次价格上调将每吨钢材的出产本钱进步120元。耗电量越高的设备，电价本钱也将更高。据了解，仅在河北唐山区域，450立方米以下的炼铁高炉有33座，触及产能1716万吨；40吨以下的转炉有10座，触及产能560万吨。这些都归于要筛选的产能。

依据长江证券（000783）的研讨，高炉吨钢耗电约450度，一起依照职业自发电份额50%预算，若悉数依照筛选类产能来看的话，吨钢本钱将添加约40元。关于100万吨级长流程钢厂而言，电费每进步0.1元将使得电费上升500万元以上。

长江证券以为，此次不同电价方针将会对电炉为主的钢厂发生较大影响，特别是没有自发电及首要依托外购电的钢铁企业。假如该方针得以履行，对筛选类企业的本钱影响将较大。

我国的不同电价方针始于2004年6月，最开端在电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6大职业履行，对这些职业的约束类和筛选类的企业用电履行相对较高的出售电价。其意图在于按捺高耗能职业盲目开展，促进技术进步和工业结构晋级。

2006年，国家发改委进一步将黄磷、锌锻炼两个职业归入不同电价方针施行规模。

施行十多年来，不同电价的规范逐步进步，在2006年、2007年、2008年和2010年进步了四次，约束类电价由开始的0.02元上涨到0.1元；筛选类由开始的0.05元上涨到0.3元。而此次不同电价加价，只针对钢铁职业。

钢铁不同电价履行不到位

我国人民大学曾经在2013年表发的《我国工业电力消费强度职业动摇及不同电价方针作用》的研讨中说到，在“十五”和“十一五”期间，黑色金属锻炼及压延加工业和有色金属锻炼及压延加工业电力消费量别离添加120.94%和145.93%，高于制造业平均添加速度，其所占总制造业职业电力消费量的比重在履行不同电价方针期间亦呈添加趋势，这说明不同电价方针在该职业没有得到很好履行。

而履行不到位的首要原因在于，当地政府对高耗能职业采纳电价优惠。

2007年，国家发改委和原电价会曾发布《关于坚决贯彻履行不同电价方针制止自行出台优惠电价的告知》，其间说到，吉林、黑龙江、内蒙古、陕西等14个省（区、市）还以施行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价办法。

2010年，国家开展变革委、原电监会、国家动力局联合下发《关于整理对高耗能企业优惠电价等问题的告知》，要求各地当即中止履行对高耗能企业施行优惠电价，严厉履行不同电价。

尽管中心政府对高耗能职业的电价优惠千叮万嘱制止施行，但实践履行的作用仍然不抱负。多年来，一些当地政府的仍然没有中止电价优惠方针。

这在2016年9月29日云南文山州政府发布的一份回复文件中，亦能看到端倪。

有四位文山州麻栗坡县代表称，该县是一个国家级贫困县，近年成功引入多户锻炼和采选企业，县政府与县电力公司一起洽谈拟定了锻炼企业的电价优惠方针，一度极大地推动了全县工业经济的开展。2015年履行的锻炼企业电价为：丰水期锻炼企业用电0.26元/度，免收根本容量电费。

直到该县电力公司于2015年被南边电收买整合，2016年及今后年度将无法持续施行上述电价优惠方针。

上述代表称，当时各种矿价大幅跌落，铁合金和工业硅出产企业如得不到电价优惠，就面临着停产封闭的窘境，严峻影响当地经济开展和社会工作安稳。随后，文山州政府回复称，云南省动力价格专项查看的要点内容之一便是高耗能职业不同电价是否履行，此次再出台电价优惠方针危险很大，要求当地企业选用市场化买卖下降用电价格、削减本钱。

生意社钢铁分社长何杭生以为，一个钢铁项目出资数十亿元乃至上百亿元，这些成为当地招商引资偏心的项目。再加上各地对钢铁企业施行的包含电价优惠等优惠方针，“十二五”期间钢铁产能持续加速扩张，产能过剩问题也愈加严峻。

加速职业去产能速度

2016年中心将煤炭和钢铁作为去产能的两大职业。2016年10月底，钢铁职业已提前完结4500万吨的全年去产能方针。

尽管方针完结，但其实一些早已经关停、搬家的钢铁产能，也计入了2016年去产能的规模，这些产能早已搁置，归于“无效产能”。

一个典型的比如是杭州钢铁集团，该企业的杭钢半山钢铁基地在2015年12月就熄火关停，但仍被列入到江苏省钢铁产能压减计划中。相同，江西萍特钢铁在2013年6月由于资金链断裂停产，也仍然被列入江西省的去产能计划中。

所以，进入2017年，钢铁职业的去产能重担才刚刚开端。

在2016年11月举行的国务院常务会议上，有关部门负责人向国务院总理李克强说到，尽管根本方针完结，但仍存在违规新增钢铁产能、违规出产等问题。

2016年12月底，江苏华达钢铁有限公司运用筛选落后设备出产出售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司在没有取得同意的情况下新建钢铁项目，这两起搅扰钢铁业去产能的违法违规行为被国务院查办。江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长张杰辉行政正告处置。江苏、河北两省别离对111名职责人和27名职责人进行问责。紧接着，全国各地也加大了对违法违规新建钢铁项目和“地条钢”的整治。

何杭生告知记者，2016年钢铁价格上涨，一些本应筛选的企业从头开工。为了躲避查看，一些企业白日罢工、晚上开工。可是对一个工业企业，用电量是较难作假的数据。

在何杭生看来，本次针对筛选类和去产能的钢铁企业的电价上调，将加大中小型钢铁企业的用电本钱，企业赢利收窄，这也是运用价格杠杆这样的市场化手法，来进步钢铁职业的去产能进展。