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日前，上海证券买卖所(下称“上证所”)通报了上半年上市公司违规行为的处理状况。从违规案子处理数量和处理人数等方面看，买卖所本年以来加大了对上市公司信披违规的问责力度。别的，还加大了对并购重组信披违规、不妥市值办理等近期多发的新式违规行为的监管力度。

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详细来看，上半年上证所共作出揭露斥责决议6份、通报批评决议23份、监管重视决议48份，算计77份，较上一年同期增加97%。触及上市公司46家，较上一年同期增加84%。在责任人方面，共处理95名董监高、29家股东以及6名财务顾问项目主办人，算计130人次，较上一年同期增加62.5%。

不过《榜首财经日报》记者整理发现，上市公司违规行为仍旧屡禁不止，而针对涉事公司的问责也多局限于行政处分。在不少证券法令界人士看来，现在针对违规上市公司追查刑事责任和民事责任的追责存在必定空白，造成了当时上市公司违规本钱低的局势。

违规减持、并购重组成监管要点

自上一年下半年股市动摇以来，大股东及董监高人员的减持行为成为影响股价的灵敏要素，减持是否合规，直接影响商场买卖次序。2015年7月，证监会发布18号公告，制止相关主体在6个月内经过二级商场减持本公司股份。2016年1月，证监会发布新规，对上市公司大股东及董监高减持行为作出了详细规范。

监管层针对相关方的减持行为不断加码“紧箍咒”，但仍有上市公司迎风作案。本年上半年，针对违规减持行为，上证所共宣布纪律处分和监管办法决议10余份，揭露斥责了山水文明、皖江物流等公司的相关股东或董监高。

除违规减持这一“股灾后遗症”式违规行为之外，近年来上市公司并购重组乱象频发，使用重组等概念抬升股价的“忽悠式重组”和不妥市值办理一再现身，假借重组等名义乱用停牌的现象也时有发生，新式违规行为不断移风易俗。

在此布景下，证监会在6月17日祭出“史上最严”的借壳新规之后，配套办法也敏捷跟进。如依照最新规则，借壳上市公司在重组计划发表后有必要举行媒体阐明会，而沪深买卖所也随即发布了阐明会指引。

上市公司并购重组也成为近半年上证所从严监管的要点之一，上证所已将并购重组预案等信息发表归入过后要点监管的领域，对“忽悠式”、“双高(高估值、高许诺)”类重组以及躲避借壳类重组加大问询力度，上半年累计对80余单严峻资产重组进行了信息发表监管问询，催促公司弥补发表各类问题900余项。

一起，上证所也加大了并购重组违规的过后问责力度，会集处理了一批重组信披违规及与之有关的乱用停牌行为，上半年共处理此类违规行为15件。

违规行为处分过轻?

买卖所层层加码问责力度，但上市公司的违规行为却也屡禁不止。数据显现，本年上半年，两市共有61家公司被曝违规，违规记载100笔，违规行为触及到公司、公司股东、相关方以及公司控股参股公司。违规内容会集在未及时发表公司严峻事项、未依法实行其他责任、信息发表虚伪或严峻误导性陈说、成绩猜测成果不精确或不及时这四大类。

《榜首财经日报》记者发现，上市公司违规行为一再呈现，但遭到处分的公司及相关人士并不多。计算显现，本年以来收到罚单的公司或相关人士合计有42名，因违规而被处分的金额总计7836万元。这意味着在本年100笔违规行为中，仅有不到对折的行为被处以罚金。

此外就金额来看，大都公司的处分金额并不高。记者整理计算发现，42笔罚款中仅有10笔金额大于100万元，75%的公司的罚金缺乏100万元。本年引起高度重视的安硕信息，因涉嫌误导性陈说，也仅被证监会处以正告并罚款60万元，董事长高鸣、董秘曹丰被别离处以30万元、20万元罚款。

在部分业内人士看来，上市公司违规违法行为之所以屡禁不止，一个原因是监管层的处分太轻，导致上市公司违规本钱较低。不过在北京市盈科律师事务所合伙人臧小丽律师看来，上市公司违法违规本钱较低是现实，但原因是多方面的，并不仅仅因为证监会的行政处分力度“较轻”。

以安硕信息为例，现行《证券法》第193条对虚伪陈说类证券违法的最高处分是60万元，即60万元已经是证监会能开出的顶格行政处分。同理，关于大大都涉嫌信披违规的行为，行政处分最高上限也是60万元。“处分金额是否太低、是否需求调整，社会各界能够反映。但在现在的法令框架下，证监会要在《证监会》授权范围内行使职权，因而证监会开出60万罚单并无不妥。假如觉得罚单数额太低，那就要修正法令。处分数额不大，问题在立法层面，而不是法律层面。”臧小丽说。

不过据记者了解，现在关于大都上市公司的追责仅局限于行政处分，在追查刑事责任和民事责任方面存在一些短缺和空白，造成了当时上市公司违规本钱低的局势。

“实践中，上市公司信息发表违规案子尽管达到了被追查刑事责任的规范，但证监会没有移送公安。只要像绿大地、万福生科等涉嫌造假上市的公司，才被证监会移送公安追查刑事责任。仅是在二级商场信披违规，绝大大都案子证监会是没有做移送的，这一块上证监会有加强的空间。”臧小丽表明。

别的在民事责任方面，因为现在没有专门的组织来处理出资者补偿的问题，出资人需求自己自动积极参加申述才有获赔的或许。