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wx 2022-12-06 13:24:26 6

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加速开展企业年金正在成为学界和业界一致。学界为此提出了各种处理计划，比较典型的有两种，一是将底子养老稳妥的个人账户部分独立出来，改变为企业年金;二是将企业年金由自愿性改变为强制性。应该说，这两种计划都具有必定含义，显示了加速企业年金开展的重要性，但明显忽视了一个重要问题，即没有考虑这种变革办法的束缚条件。比方，关于第一种计划，假如把个人账户独立出来，必定要求先做实个人账户，这在现在底子养老稳妥出入大体相抵的状况下，这几乎是不可能的;关于第二种计划，将企业年金变成强制的，必定要添加企业缴费担负，这与经济新常态下所要求的“减税降费”精力完全各走各路。总归，假如就企业年金谈企业年金，扩展企业年金掩盖面的任何一种计划都无法处理企业年金的缴费束缚问题。

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那么，这是否意味着加速企业年金开展就没有出路了呢?答案明显不是，而是能够从现有企业税费担负低效装备中找到出路，即确保现有企业整体税费不添加的前提下，经过准则重构下降一些低效运转的税费份额，使税费结构更趋合理。这样的比方许多，就拿乡镇员工底子养老稳妥来说，准则抚育比为3:1，退休人员均匀养老金代替率刚刚超越40%，且每年准则财政出入底子相抵，这几条与美国的社会保障大体一致，但我国企业和员工的缴费率算计为28%，而美国只要12.4%。这说明我国养老稳妥准则运转功率很低，问题的本源在于两方面：一是征缴功率低下，二是准则规划缺少鼓励性。

比较而言，前者由于受制于特别国情(大多数开展我国家都没有树立起完善的征信系统)，尽管有关部分屡次着重要加大征缴力度，但实践成果收效甚微。因而，底子出路只能是赶快变革现有的“统账结合”底子养老稳妥准则，使其缴费和待遇之间更具有精算联络，真实表现多缴多得，长缴多得的鼓励机制，然后改进底子养老稳妥准则的财政出入状况，为底子养老稳妥的“降费”留出空间，不然一些企业必定持续钻这个准则“缝隙”，和员工一同“合谋”短缴、少缴，而遵法企业的缴费本钱将一向居高不下，终究危害的必定是准则财政的可持续性和我国经济潜在增加的根基。

明显，处理企业年金掩盖面过火狭小问题，除了对企业年金自身进行必要变革以外，还要对底子养老稳妥准则进行变革，乃至还要对整个社会保障(包含医疗、工伤和住宅公积金等)进行完全重构，然后一步到位地下降企业的缴费担负的一起，为员工供给更多福利(比方除了企业年金，还有长时间护理稳妥)供给必要的财政空间。一起，咱们还要深入认识到，变革开放现已挨近40年，我国经济和国际形势正在面临着史无前例的大挑战和大调整，曩昔那种摸着石头过河的战略现已不再适用，改变思路，进行顶层规划已是必定，假如还仅仅针对部分进行边沿含义上的顶层规划也难以达到预期作用，因而针对社会保障中任何一项准则变革，都应该从整体上和全局上考虑，进行系统化研讨，推出协调一致的一揽子变革计划。从形式上来说，应该至少在国务院层面上树立专门变革委员会，而不是交由各个部委依据分担事务需求所进行的彼此不协调且带有部分利益的部分顶层规划。

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