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2月12日报导，2016年6月，有份资料集中反映了留学回国人员创业立异中遇到的烦恼和妨碍，其间突出表现为优惠方针享用难，落户就学处理难，开户融资难，知识产权使用难，方针约束铺开难，文明理念交融难等“六难”，李克强总理在这份资料上做出指示，要求有关部分合力研讨处理“六难”问题。

总理指示后，国务院18个相关部委大刀阔斧行动起来，合力破解资猜中反映的带有普遍性的问题。

为留学回国创业者请求补助扫清妨碍

“分明听说有政府补助，但不知道详细找谁请求。后来通过‘圈里人’介绍才知道，要拿到补助最好找中介，但中介费高达补助金额的30%。”一位留美归国人员在李克强总理指示的资料上这样说。

该资料触及的某国家自主立异示范区和相关部分依据总理指示，很快公开了补助请求方法，并树立起公示、告发、查办和问责机制，标准孵化服务行为，进步服务质量，为包含留学回国人员在内的创业者请求补助扫清了妨碍。财政部则向社会公开了资金管理方法、申报指南和分配效果，使专项资金分配愈加通明。

为破解优惠方针碎片化形成的了解难、享用更难等问题，工业和信息化部会同有关单位提出包含财税支撑、金融扶持等方面共28条支撑小微企业展开的重要行动，展开变革委、人力资源和社会保障部、工商总局以宣讲、公示等多种方法加大作业力度，进步小微企业扶持方针的知晓度和精准度。

而关于请求户口难、子女上学难等不少归国创业人员遇到的普遍性困难，公安部、人力资源和社会保障部等部分相继出台方针，放宽留学回国人员落户条件，简化落户手续；教育部有针对性出台一系列方针，推进处理留学回国人员子女入学等问题。

实在减轻技能入股税收担负

清华大学一位留学归国教师在总理指示的资猜中表明，以知识产权作价入股是高校科技效果转化的重要途径，但高校教师的科技效果归于职务创造，效果转化时的“估值”让协作两边都充溢顾忌。技能入股的税负更是让许多创业团队“望而生畏”。与知识产权使用相关的不少问题，是许多留学归国创业人员最为关心的“难点”。

为破解这些“难点”，科技部会同财政部以使用权、处置权和收益权“三权”变革为突破口，完善科技效果转化体系机制。财政部、税务总局在2016年9月出台办法，对契合条件的公司股票期权、约束性股票和股权奖赏延伸交税期限，实在减轻技能入股税收担负。

银行开户难、融资难，是许多创业人员“呼声很高”的难题。人民银行加快出台方针，加强信贷方针和银行开户辅导，完善针对留学回国人员等集体的创业担保借款方针，银监会明确要求商业银行每年单列小微企业信贷方案，在内部查核中对小微企业事务进行歪斜，支撑小微企业借款融资。知识产权局下降留学回国人员创业企业知识产权融资门槛、进步融资额度、延伸融资期限，推进各地展开知识产权质押融资项目对接，破解“知识产权融资难”的问题。

关于留学归国人员“文明理念交融难”问题，展开变革委、人力资源社会保障部以研修班、交流会等方法举行全国性留学人才科技项目交流活动，加快回国人员文明交融。

要以大众实实在在的“切身感受”衡量变革成效

“我想在淘宝上开个店，效果由于商标注册时刻长，店迟迟无法倒闭，急得‘团团转！’”一位留英回国创业人员如此“吐槽”。事实上，从“商标注册请求慢”，到“出口资质请求手续冗杂”、“外籍持股遇到妨碍”，许多归国创业者都在资猜中对有关部分简政放权变革提出了更高期盼。

相关部分很快行动起来。工商总局提出22条变革办法，将商标注册请求受理通知书发放时刻由6个月缩短至3个月内。知识产权局将树立快速维权中心，健全“互联+政务服务”形式，为留学回国人员创业立异保驾护航。工业和信息化部活跃改善电信事务答应批阅作业，简化企业请求电信事务运营答应程序，削减50%以上的填写内容。证监会进一步研讨支撑外籍留学回国创业人员持有A股的方法和途径，铲除外籍持股妨碍。商务部、海关总署、质检总局、食品药品监督管理总局、文明部等部分在资质请求等范畴进一步简化商场准入条件，加强事中过后监管，进一步激起留学人员回国创业立异热心。

半年多时刻，国务院18个部委合力出台的上述变革办法，现已惠及超越200多万留学归国人员。相关统计数据显现，到2015年末，我国留学回国人员总数达221.86万人，其间2015年回国40.91万人，近5年年均增加21.75%，成为我国创业立异一支重要的“生力军”。

更重要的是，总理指示后，国务院各部分继续优化创业立异环境，为更多创业立异者带来实实在在的优点，也使更多大众对变革有了更深切的“取得感”。李克强总理指出，现在大众的确也会感觉到，许多本来要“跑腿”的事项被撤销或下放了，仅仅这种“感觉”和新闻发布的“数字”还有必定差异。

“咱们衡量变革成效，不只要看撤销或下放了多少数字，更要以大众实实在在的‘切身感受’来衡量！”总理说。