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9月20日，交通部发布《2015年全国收费公路计算公报》（以下简称《公报》），到2015年末，全国收费公路路程16.44万公里（不含已撤销收费公路），占公路总路程的3.6%。2015年，全国收费公路通行费收入4097.8亿元，开销7285.1亿元，出入缺口3187.3亿元，全国收费公路的债款余额增至44493.7亿元。

对此，北京交通大学教授赵坚在承受《每日经济新闻》记者采访时称，收费公路的债款余额较大，并且规划在扩展，有必定的债款危险，未来收费公路方针或面对调整。

出入缺口逐年扩展

据交通部介绍，在我国现有公路中，有超越98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路，都是依托收费公路方针建成的。

到2015年末，全国收费公路路程为16.44万公里，占公路总路程457.73万公里的3.6%。其间，高速公路11.7万公里，一级公路2.34万公里，二级公路2.29万公里，独立桥梁地道1168公里，别离占收费公路总路程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%

在建造出资方面，到2015年末，全国收费公路累计建造出资总额为69488.5亿元，同比添加13.1%。其间，资本金投入为21819.7亿元，举借债款本金47668.8亿元，别离占比31.4%和68.6%。

举借债款出资带来的是收费公路债款规划的进一步扩展，《公报》显现，到2015年末，全国收费公路债款余额为44493.7亿元。其间，高速公路41460.1亿元，占比93.2%。与2014年比较，全国收费公路债款余额净增6042.3亿元，添加15.7%。

“坐地收钱”的日子好像并不好过，债款余额不断增大的背面是每年出入缺口的不断扩展。

2015年，全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元，同比添加4.6%。但同期开销总额为7285.1亿元，同比添加32.8%，由此全年出入缺口为3187.3亿元，同比添加102.9%。比照近年来的出入缺口数据，2011~2014年别离为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元，能够发现缺口呈逐年扩展趋势。

关于2015年出入缺口持续扩展的原因，交通部给出了如下解说：一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路全体债款规划持续扩展，使年还本付息开销进一步添加；二、归还债款本金的需求逐年添加，一起一些项目的短期贷款、债券、告贷会集到期，需求一次性归还一切本金；三、通行费收入添加缓慢，低于债款余额的添加，2015年高速公路路程同比添加了9.6%，债款余额则同比添加了17.8%，但高速公路通行费收入只添加了4.9%；四、单个收费公路项目提早归还了部分债款本金，导致归还本金开销的添加。

归还债款本金劲增66%

交通部公路局副局长孙永红表明，当时我国高速公路还处在加速成的会集建造阶段，国家财务投入无法满意需求。经过借新债建造新的收费公路，债款规划就会在必守时期内扩展，还本付息部分的开销也会呈现快速添加。

详细到2015年，当年全国收费公路开销的7285.1亿元中，归还债款本金开销3497.9亿元，归还债款利息开销2251.9亿元，维护开销503.5亿元，公路及隶属设备改扩建工程开销188.2亿元，运营办理开销527.5亿元，税费开销296.5亿元，其他开销19.5亿元，别离占收费公路开销总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。

与2014年比较，归还债款本金开销净增1391.3亿元，添加66%；归还利息开销净增150.9亿元，添加7.2%；维护办理开销净增34.3亿元，添加7.3%；运营办理开销净减6.6亿元，削减1.2%；税费开销净增47.0亿元，添加18.9%；其他开销净减7.2亿元，削减27.0%。

值得注意的是，与2014年比较，尽管归还债款本金开销呈现了快速添加，但债款余额仍在进一步添加，到达44493.7亿元。对此，交通部表明，收费公路路程特别是高速公路路程有所添加。2015年，收费公路总路程净添加1858公里；累计建造出资总额和举借债款本金规划进一步扩展。

“受路程添加和出资总额扩展影响，收费公路债款余额持续上升。”交通部表明，2015年，收费公路债款余额净添加6042.3亿元。其间，高速公路净添加6251.3亿元，一级公路净削减107.6亿元，二级公路净削减180.4亿元，独立桥梁地道净添加79亿元。新增的债款余额主要是新通车收费公路建造出资中新举借的银行贷款和其他债款本金，以及为维护工程、改扩建工程、运营办理等开销举借的新债。

孙永红表明，尽管现在收费公路的债款还在添加，但总体上仍在有用归还。从长远来看，收费公路债款规划的添加并不是无限的。《国家公路规划（2013年-2030年）》有清晰的规划方针，待大规划建造顶峰曩昔，路趋于稳定，每年添加的债款也会随之下降，通行费收入则会跟着交通量的添加而添加，收费公路的偿债才能将不断增强，到时债款规划会逐渐下降，出入趋于平衡，直至归还悉数债款。

对此，东南大学交通法治与发展研究中心履行副主任顾大松告知《每日经济新闻》记者，债款危险区别企业经营性公路和政府还贷公路。企业是法人，依法自行承当危险职责；政府还贷公路有可能有债款危险问题。

倒逼收费机制变革

值得一提的是，本年8月，交通部在官上发布了4篇对人大主张的答复。交通部表明，现在正在合作国务院法制办对《收费公路办理条例》进行修订，拟对收费公路规模、期限、规范及减免等事项从头作出一致规则。

9月20日，据我国报导，《收费公路办理条例》已提交国务院，也寻求了当地法制办定见。交通部将依照国务院要求，活跃合作有关部门加速推动《收费公路办理条例》修订作业。此次修订根据我国当时发展阶段和财务保证才能，依照“用路者付费、差别化担负”理念，构建“收税”与“收费”并行的两个公路系统，统筹公正与功率。其间，非收费一般公路的建造和维护由公共税收和一般预算担负，占公路总路程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建造和维护，经过收取的车辆通行费担负。

《每日经济新闻》记者注意到，2015年，全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。其间，高速公路3724.8亿元，占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看，高速公路收费收入占肯定主导地位。

而在本年8月，交通部在相关文件中也指出，探究高速公路分时段差异化收费方针和规范货运车型计重收费的ETC使用，提高高速公路通行功率。

对此，顾大松表明，收费公路的收入主要靠收过路费，在巨大的债款压力之下，未来要构成更灵敏的收费机制，调控供需，提高收费公路经营办理单位服务才能和盈利才能。