自然资源部：海洋预警监测协鑫集成疯涨司要履行3方面职责呵护海洋资源

“我国是世界上受海洋灾祸影响最严峻的国家之一。”记者从天然资源部得悉，据海洋预警监测司计算，近10年来，海洋灾祸年均直接经济损失117亿元，年均逝世(含失踪)93人。近30年，我国海平面均匀上升速率为3.3毫米/年，高于全球均匀值。在全球气候变化布景下，滨海产生严峻海洋灾祸的危险日益突出。跟着海洋经济活动的快速添加，近海海域污染严峻，海洋生态环境遭到损坏。

此次中心和国家机关组织改革，天然资源部为实行海洋防灾减灾职责组成海洋预警监测司，其主要职责包含“拟定海洋观测预告和海洋科学查询方针和准则并监督施行。打开海洋生态预警监测、灾祸防备、危险评价和危险排查办理，发布警报和公报。建造和办理国家全球海洋立体观测，安排打开海洋科学查询与勘察。参加严峻海洋灾祸应急处置”。

海洋预警监测司副司长王华清晰，为实在贯彻执行党中心、国务院关于天然灾祸防治作业的方针方针和决议计划布置供给了重要安排保证。海洋预警监测司的首要使命是做好海洋观测预告和海洋科学查询范畴的顶层规划，其次是不断进步海洋观测、监测、查询等根底才能，进一步完善海洋预警监测事务系统。一起，要统筹策划海洋防灾减灾与疆土空间规划及生态维护修正等作业的联接。

当时海洋预警监测作业面对5方面问题

“咱们面对的是一个应战与机会并存的局势。”在2018年11月7日的天然资源部司局长系列访谈节目中，王华表明，经过多年展开，海洋观测、预警、减灾构成了杰出的作业根底。2012年，国务院公布了《海洋观测预告办理条例》，填补了我国海洋观测预告作业的法令空白。海洋观测事务经过几十年的展开，逐步构成了由海洋站、浮标、雷达、自愿船、卫星遥感等组成的海洋观测事务系统，根本掩盖我国近岸、近海及部分要点重视海域。树立了从国家到当地的海洋预告系统。防灾减灾作业重心不断前移，海洋灾祸危险防备事务系统根本构成。

王华以为，当时海洋预警监测作业面对5方面问题。一是海洋观测预告和防灾减灾相关范畴的法令法规、准则标准尚不齐备。二是根底才能仍需加强。海洋观监测系统需进一步优化，深远海观测才能缺乏，海洋预告的自主研制和关键技能使用水平有待进步，海洋灾祸危险评价、危险排查等作业没有全面打开。三是信息资源同享机制有待树立。涉灾范畴的信息资源同享以及海洋观测活动的办理和和谐仍需加强。四是科技水平缓全球办理才能需求进步，世界海洋事务办理的参加度和话语权不行。五是需进一步激起商场生机，充沛发挥商场机制和社会力气在海洋防灾减灾建造中的效果。

海洋预警监测司要实行3方面职责

据我国组织编制材料显现，海洋预警监测司的主要职责为：拟定海洋观测预告和海洋科学查询方针和准则并监督施行。打开海洋生态预警监测、灾祸防备、危险评价和危险排查办理，发布警报和公报。建造和办理国家全球海洋立体观测，安排打开海洋科学查询与勘察。参加严峻海洋灾祸应急处置。

王华说到，海洋预警监测司要实行3方面职责：一是贯彻执行党中心、国务院对天然灾祸防治的重要布置，做好海洋观测预告和海洋科学查询范畴顶层规划;二是不断进步海洋观测、监测、查询等根底才能，加强海洋生态预警监测系统建造;三是跟各相关部分充沛联接，统筹策划海洋防灾减灾和疆土空间规划、生态维护修正等作业。

王华指出，曾经我国的海洋观测、预告预警、减灾等作业主要是针对海洋的物理环境和天然灾祸进程，未来，应环绕完成“两一致”(即“天然资源部一致行使全民一切天然资源财物一切者职责，一致行使一切疆土空间用处操控和生态维护修正职责”)的准则，愈加突出要点。比方，加速建造海洋生态预警系统，为有用维护重要、灵敏和软弱海洋生态系统供给支撑;着力加强海洋预警监测和疆土空间规划、生态维护修正的作业联接等。

海洋预警监测司将要点从3方面着手

王华表明，在海洋预警监测范畴，要对海洋资源环境情况进行动态监测，把握根本情况，这是根底作业。要经过长期序列监测发现问题，经过对数据的计算分析评价，判别资源环境承载力是否处于正常情况，及时宣布预警。一起，针对具体问题提出计划主张。

对此，王华要求，下一步将要点从三个方面着手：一是进一步理顺事务系统，在国家层面，跟其他涉灾部委做好联接，在新的应急办理框架下，发挥好海洋预警预告的支撑效果，推进归纳减灾;在当地层面，加强辅导、协谐和监督，活跃发挥当地的效果。一起，进一步清晰海区派出组织的职责，构成一致有序、分工合理、和谐高效的系统机制。

二是活跃执行中心委第三次会议提出的关于海洋灾祸防治要求，施行海岸带修正工程，建造生态海堤，进步生态系统防护海洋灾祸才能。

三是要执行主体职责，不断进步事务才能。部印发的司局“三定”计划里初次清晰建造运转国家全球海洋立体观测、打开海洋生态预警监测的使命，作为事务主管部分，海洋预警监测司要坚持科学展开理念，把事务链条的每个环节扎扎实实落到实处。

为此，海洋预警监测司近期将打开以下四方面要点作业：

—在观测事务方面，做好顶层规划，加速推进全球海洋立体观测建造。优化观测布局，2019年发动编制新的全国海洋观测规划，充沛整合观测、监测、查询事务，构成三位一体事务布局。从观测手法、观测要素、质量操控等方面下手，进一步强化海洋观测事务化办理。推进海洋观测数据同享、进步数据服务水平，加强当地、部分相关行业办理，打开海洋观测才能和资源普查，完成充沛整合。

二在预告事务方面，加速推进应急预案的修订，考虑到海洋天然灾祸和生态灾祸的各自特色，研讨怎么构成预案系统。从头整理预告组织和事务系统，归纳考虑行政区域办理特色，构建上下联动、分工清晰的预告事务系统。充沛利用数值预告、云渠道、人工智能等信息化技能，打开海洋智能格化预告事务系统、“海上丝绸之路”海洋环境保证系统建造，探究打开海洋生态预警服务，进步预警报服务效能。

三在减灾事务方面，持续做好风暴潮、海啸、海冰等天然灾祸防治，一起，推进生态减灾作业，选取赤潮、绿潮多发区试点打开防治，充沛发挥红树林、柽柳、芦苇、海草床等生态系统防潮御浪、固堤护岸的才能。辅导滨海各地持续打开海洋灾祸危险评价和要点防护区划定，推进危险危险排查和办理。加强防灾减灾效果信息化使用，将滨海高危险区域的本底信息、观测数据、预警预判信息等实时集成在一个系统中。加大宣传教育力度，遍及防灾减灾常识，活跃参加世界办理。

四在生态监测与科学查询方面，优化海洋生态监测预警顶层规划和系统布局，树立技能标准系统，针对典型生态系统着手专题研讨。树立办理标准，从事海洋查询监测的组织、船只等要有一致的办理要求。强化自愿船、遥感等配备和手法的运用，在监测、观测、查询各项作业中交融展开。(朱江)