商务部郭恒大高新股票周明：大湾区承担着国之所需的厚重历史使命

《粤港澳大湾区开展规划大纲》解读—— 规划大纲指引粤港澳大湾区迈向“世界一流”jIY财经报道

郭周明（商务部我国商务出版社社长、中商智库履行理事长）jIY财经报道

“知者顺时而谋，愚者逆时而动。”推动粤港澳大湾区开展，是以习近平同志为中心的党中央安身大局和久远开展作出的严重策划，表现了党中央和国务院对粤港澳大湾区建造与开展的登高望远与远见卓识。《粤港澳大湾区开展规划大纲》（以下简称“规划大纲”）的正式发布，标志着大湾区建造完成了从战略构想到全面施行、加速推动的新阶段和新跨过。规划大纲将指引粤港澳大湾区迈向世界一流湾区，完成高质量开展。jIY财经报道

粤港澳大湾区战略不只仅是一个重要的区域开展战略，还承担着“国之所需”的厚重历史任务。这就要求咱们有必要从大湾区区域开展战略与国家开展战略相统一的高度审视粤港澳大湾区建造担任的多重国家任务。只要从“国之所需”的高度清晰粤港澳大湾区建造的年代任务，才干更好地发挥其演示引领和辐射带动效果，“为全国推动供应侧结构性革新、施行立异驱动开展战略、构建敞开型经济新系统供应支撑，建造赋有生机和世界竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量开展的模范。”jIY财经报道

对标世界一流湾区实践，建立五大战略定位jIY财经报道

湾区作为地舆概念与经济现象在区域开展布局中有着极为重要的引擎效果。世界上闻名的纽约湾区、旧金山湾区以及东京湾区，作为“金融湾区”及“科技湾区”和“工业湾区”的代表都是驱动技能革新、带动区域增加、引领全球开展的重要增加极。粤港澳大湾区的五大战略定位——“充满生机的世界级城市群”、“具有全球影响力的世界科技立异中心”、“‘一带一路’建造的重要支撑”、“内地与港澳深度协作演示区”、“宜居宜业宜游的优质日子圈”——是在充沛酝酿调研、充沛学习世界湾区建造经历教训的根底上，谋定后动审慎建立的。jIY财经报道

世界一流规范的城市群是湾区建造的立基载体。当时，经济全球化弯曲开展，世界经济不确定不稳定要素增多，保护主义倾向昂首，进一步发挥香港、澳门作为自在敞开经济体与广东作为革新敞开排头兵的现有优势，关于推动新一轮高难度革新和高水平敞开，以系统机制立异助推我国经济高质量开展和深度融入全球商场系统，建成具有世界竞争力的现代经济系统，进步国家城市化全体水平具有重要辐射带动效果，而这一辐射带动效果的发挥有必要倚赖充满生机的世界级城市群。jIY财经报道

绵绵不断的科技立异才能是先进湾区的榜首驱动。当时，新一轮科技革新和工业革新方兴未已，规划大纲着眼培养具有“全球影响力的世界科技立异中心”清晰提出，有必要安身世界科技和工业开展前沿，加强立异渠道建造，大力开展新技能、新工业、新业态、新模式，加速构成以立异为首要动力和支撑的经济系统；厚实推动全面立异革新实验，充沛发挥粤港澳科技研制与工业立异优势，破除影响立异要素自在活动的瓶颈和限制，进一步激起各类立异主体生机，建成全球科技立异高地和新兴工业重要策源地。jIY财经报道

高水平敞开是效果世界一流湾区的必经之路。粤港澳大湾区对我国敞开型经济开展的效果能够从内外部两个维度来看。对外要发挥其在国家以“一带一路”为要点，推动建造全面敞开新格局中的重要支撑效果。粤港澳大湾区在与东盟的对接上具有其他省市所没有的优势。因而粤港澳大湾区能够很好地发挥作为“一带一路”重要支撑的效果。对内则首要发挥推动内地与港澳在高效使用严重协作渠道、探究和谐协同开展新模式、深化全面务实协作、推动要素快捷有序活动等方面的积极效果，为粤港澳开展供应新动能，为内地与港澳更严密协作供应演示。jIY财经报道

惠商惠民的日子环境是世界级湾区的遍及特征。规划大纲不只聚集经济热度，一起还具有社会温度；在重视经济开展的一起，着重其建造要惠及普罗市民，满意群众对湾区内创业空间与日子空间完美交融的两层期盼。粤港澳大湾区将宜居宜业宜游的优质日子圈归入战略定位表现了新年代社会首要矛盾发生变化后，国民开端愈加关心并寻求美好日子的诉求。人文湾区、健康湾区、休闲湾区、健康湾区、美丽湾区等愈加杰出人本主义，愈加重视人文关心和文明容纳，愈加聚集绿色文明和生态环保，充沛使用大数据、人工智能等新技能便当学习、工作、创业、日子。jIY财经报道

对标世界一流湾区建造实践，并不是要沿袭坚守，而是要安身我国全面深化革新新的年代布景以及粤港澳大湾区建造的本身优势，斗胆进行准则立异。粤港澳大湾区五大战略定位的建立，是其立异转型的首要方向，特别是从原有二区九市单一城市向充满生机的世界级城市群的转型，以及从原有各城自顾型金融中心、服务中心、制作中心向高度协同、具有世界影响力的世界科创中心转型，必将对包含我国在内的世界经济结构调整与工业转型作出应有的奉献。jIY财经报道

安身湾区资源禀赋实践，整合“9+2”优势jIY财经报道

粤港澳大湾区区域得我国革新敞开习尚之先，是当时我国敞开程度最高、经济生机最强的区域之一。就现阶段而言，全球范围内，除粤港澳大湾区外还有三大湾区，分别是纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，这三大湾区现已成为全球经济开展重要的增加极，与它们的比照能够显示出粤港澳大湾区未来开展的巨大潜力。土地面积和人口规划上，粤港澳湾区覆盖面积5.65万平方公里，包含人口6800万人，面积和人口均约为其他三大湾区之和；经济总量上，粤港澳湾区年产出约为1.36万亿美元，等同于纽约和东京湾区，且经济增速到达7%，远超三大湾区；科技立异上，到2016年末，深圳累计PCT专利69347件，在全球立异活动活泼城市中位居第二，仅落后于东京的261308件，领先于硅谷和纽约。且粤港澳大湾区已发动科技立异走廊规划建造，以加强根底研究和源头立异、加速工业技能研制和效果转化，着力打造“我国硅谷”。航运才能上，粤港澳大湾区坐拥全球吞吐量第3大的深圳港、第5大的香港港和第7大的广州港，总吞吐量是其他三大湾区总和的4.5倍，位列世界榜首。工业结构上，纽约湾区被誉为“金融湾区”，金融保险业占区域GDP的16%；东京湾区被称为“工业湾区”，第二工业占GDP的比重达16%；旧金山湾区则是“科技湾区”，具有誉满天下的硅谷和20多所闻名大学。相比之下，粤港澳大湾区的工业结构愈加均衡，香港是世界闻名的金融中心，珠江东岸的信息工业和西岸的配备制作业繁荣鼓起，而深圳的立异才能现已在全国处于领先地位，在金融、工业和科技上，粤港澳大湾区均能对标三大湾区。应该说，粤港澳大湾区建造的前期根底厚实，世界竞争优势显着。未来，粤港澳三地要安身湾区资源禀赋实践，协同域内所长，掌握施策重心。jIY财经报道

榜首，做好方针共商与施策协同。“一个国家、两种准则、三个关税区、三种钱银”的准则是大湾区最重要的特色，一起也带来了应战。别的，粤港澳区域的未来面临着交通规划、社会和环境管理等区域性课题。jIY财经报道

第二，重视比较优势与跨界协同。在全球化、信息化的大布景下，大城市群必定表现为“多圈、多核、叠合、共生”的“大都市区”和“大都市绵绵带”。大都市绵绵区是以都市区为根本组成单元，以若干大城市为中心并与周围区域坚持激烈交互效果和亲近的经济联系，沿着归纳交通走廊散布的巨型城市一体化区域。这是一种集聚与涣散相结合的、最大极限地集约使用资源的人类社会寓居方式的高级阶段。大湾区的四大中心城市包含港、澳、穗、深，就大都市绵绵带的开展理念和经历来看，应环绕中心城市，做好“中心—外围”的协同联系，使中心城市发挥引领效果，增强对节点城市的外溢。在此根底上，三地应依照规划大大纲求，进一步清晰各城市开展定位，依据各自的要素禀赋发挥中心优势和跨界协同。jIY财经报道

第三，聚集高端制作与现代服务。构建具有世界竞争力的现代工业系统是粤港澳大湾区建造的工业根基。规划大纲着重，要深化供应侧结构性革新，着力培养开展新工业、新业态、新模式，支撑传统工业改造晋级，加速开展先进制作业和现代服务业，瞄准世界先进规范进步工业开展水平，促进工业优势互补、严密协作、联动开展，培养若干世界级工业集群。粤港澳大湾区已存在必定的工业集群，例如中山市构成了机械电子、包装、灯具和休闲服饰的工业集群；东莞则存在电子职业的工业集群；广州集聚了牛仔服饰和轿车工业集群；惠州则集聚了很多制鞋工厂等。广东配备制作业现已具有以通讯、计算机及系统、医疗仪器设备、仪器仪表、输变电及电工器材、轿车、特种船只、海洋工程配备为代表的具有国内领先地位的高端制作业。因而，粤港澳大湾区未来的开展应严密结合各城市的比较优势，构成愈加高端的制作业工业集群。高度发达的现代服务业特别是生产性服务业是支撑高端制作和战略性新兴工业的根底。有必要充沛开掘港澳服务业高度发达的优势，推动服务业范畴务实高效协作，加速构建现代服务业系统。要依照规划大纲关于现代服务业开展要求，聚集要点范畴和开展短板，推动商务服务、流转服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸开展，推动健康服务、家庭服务等日子性服务业向高质量方向改变，以航运物流、旅游服务、文明构思、人力资源服务、会议展览及其他专业服务等为要点，构建错位开展、优势互补、协作配套的现代服务业系统。jIY财经报道

第四，规划大纲提出“构建敞开型区域协同立异共同体”可谓切中粤港澳未来开展要害，关于三地以命运与共、容纳敞开、互利共赢心态凝集价值一致，营建杰出人文环境，增强壮湾区民众向心力和文明软实力，构成推动高质量开展的内生动力与心思支撑，更好推动湾区建造具有重要意义。要充沛发挥粤港澳地域附近、文脉相亲优势，以湾区人文精神和文明软实力培养为要点，深化和稳固湾区共同体认识。一起，要以产品商场和要素商场的自在活动为抓手，打破跨界壁垒，进步双向敞开商场化水平，真实做到交易便当化、出资双向化、金融一体化和人才活动自在化。jIY财经报道