六部门发文：探索建立公平合理的土地经营权评估作价机股票怎么配资的制

农业村庄部、国家展开变革委等联合发布《关于展开土地运营权入股展开农业工业化运营试点的辅导定见》。RSL财经报道

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依据公司股东、农人专业合作社成员等各方的志愿和要求，合理确认土地运营权入股的方法，培养一批土地运营权出资展开农业工业化运营的公司、农人专业合作社。探究树立公平合理的土地运营权评价作价机制。加速完结村庄承揽地确权挂号颁证，树立完善土地运营权价格评价系统，树立健全土地运营权流通商场。RSL财经报道

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探究树立公平合理的土地运营权评价作价机制，作价应考虑土地数量质量、入股期限长短、不同要素比价等要素，参阅有关部分发布的土地运营权流通辅导价格，由公司股东、农人专业合作社成员等各方洽谈确认。RSL财经报道

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土地运营权入股公司的，发起同股同权同责，按股份份额同享决议计划权、分取收益、承当职责；经整体公司股东约好或公司规章规矩，也可实施股、权、责差异化装备，但应契合权力义务对等准则。RSL财经报道

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农业村庄部 国家展开变革委 财务部 中国人民银行 国家税务总局 国家商场监督办理总局关于展开土地运营权入股展开农业工业化运营试点的辅导定见RSL财经报道

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各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团农业村庄、展开变革、财务、商场监督办理部分，中国人民银行上海总部、各分行、运营办理部、各省会(首府)城市中心支行，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：RSL财经报道

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为贯彻履行党的十九大精力和十八届三中全会布置，依照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善村庄土地所有权承揽权运营权分置方法的定见》要求，辅导各地稳妥展开土地(指农户家庭承揽地)运营权入股展开农业工业化运营试点作业，促进村庄复兴，提出如下定见。RSL财经报道

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一、充分认识土地运营权入股展开农业工业化运营的重要意义RSL财经报道

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(一)土地运营权入股是用活土地运营权的有用方法。推行土地运营权入股，是深化村庄土地准则变革的重要措施。土地运营权入股龙头企业和作价出资农人专业合作社(以下总称土地运营权入股)，使农人具有更多的流通方法挑选，让农人同享农业全工业链赢利，拓宽农人工业性收入来历。一起，也让龙头企业、农人专业合作社获得土地运营权，在更大规模、更高层次上推动农业工业化运营。RSL财经报道

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(二)土地运营权入股是促进适度规模运营的重要途径。土地运营权入股，便于土地会集连片，完结规模化运营、标准化出产；便于培养展开适度规模运营的龙头企业和农人专业合作社，为其展开供给物质条件；便于促进农户、家庭农场、龙头企业、农人专业合作社之间构建优势互补、利益同享、危险共担的联合机制，促进适度规模运营的长时间安稳，完结小农户和现代农业展开有机联接。RSL财经报道

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(三)土地运营权入股能够增强村庄工业复兴的展开动能。村庄工业复兴需求资金、技能、人才等资源要素集合。土地运营权入股龙头企业和农人专业合作社，促进土地与资金、技能等现代出产要素有机结合，建造质料基地，培养特色工业，展开农产品加工业，促进村庄一二三工业交融展开，强大村庄工业，助力村庄复兴。RSL财经报道

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二、精确掌握土地运营权入股展开农业工业化运营的基本准则RSL财经报道

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(一)履行“三权分置”，严守方针底线。坚持村庄土地团体所有权，依法维护农人团体对承揽地的各项权能。严厉维护农户承揽权，任何安排和个人都不能替代农人家庭的土地承揽位置，都不能不合法掠夺和约束农户的土地承揽权。放活土地运营权，依法相等维护运营主体依流通合同获得的运营权，确保其有安稳的运营预期。RSL财经报道

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(二)遵从商场规律，发挥政府效果。坚持商场在资源装备中的决定性效果，要客观反映土地等要素的实践奉献和稀缺程度，依照商场规矩洽谈确认入股各方的权力义务和利益分配。更好发挥政府效果，完善土地运营权入股相关方针措施，确保农人的知情权、参加权、监督权和收益权，相等维护各方合法权益。RSL财经报道

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(三)量体裁衣推动，按部就班展开。充分考虑地域差异、经济根底及村庄劳动力搬运等要素，依据实践状况适度展开土地运营权入股。鼓舞探究方法多样、契合实践的入股方法，不搞逼迫指令、盲目攀比和“一刀切”，要边试点、边总结、边展开。RSL财经报道

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(四)强化危险管控，维护农人利益。土地运营权入股期限不能超过土地承揽剩下期限，入股的土地不能改动土地性质和用处，不能下降犁地的根底地力，禁止入股土地“非农化”。鼓舞有条件的当地探究树立土地运营权入股危险防备准则。鼓舞实施“保底收益+按股分红”，让农人特别是贫困户在土地运营权入股中有安稳收益。RSL财经报道

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三、清晰土地运营权入股展开农业工业化运营的要点使命RSL财经报道

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(一)立异土地运营权入股的完结方法。依据公司股东、农人专业合作社成员等各方的志愿和要求，合理确认土地运营权入股的方法，培养一批土地运营权出资展开农业工业化运营的公司、农人专业合作社。农户的土地运营权能够依法直接对公司和农人专业合作社出资，还能够先出资树立农人专业合作社，再由农人专业合作社以土地运营权出资树立公司。发挥土地运营权入股对脱贫攻坚的重要效果，有关财务资金在不改动用处的状况下，所构成的财物具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，探究财务资金构成财物股权量化和土地运营权入股联动的有用方法，树立公司、农人专业合作社与农户特别是贫困户的严密利益联合机制。RSL财经报道

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(二)完善土地股份安排运行机制。探究树立公平合理的土地运营权评价作价机制，作价应考虑土地数量质量、入股期限长短、不同要素比价等要素，参阅有关部分发布的土地运营权流通辅导价格，由公司股东、农人专业合作社成员等各方洽谈确认。土地运营权入股公司的，发起同股同权同责，按股份份额同享决议计划权、分取收益、承当职责；经整体公司股东约好或公司规章规矩，也可实施股、权、责差异化装备，但应契合权力义务对等准则。加强公司、农人专业合作社财务办理标准化建造，财务状况依法向农户(成员)揭露。确保公司、农人专业合作社对入股土地运营权的正常合法行使，经农户或其托付代理人书面赞同并向村民委员会或团体经济安排书面存案，能够依法依规对土地会集连片收拾改造和对土地运营权进行再流通和典当。妥善处理农户退出问题，探究经过限制最短入股期限、互换地块等方法，安稳公司、农人专业合作社对土地运营的预期。公司、农人专业合作社破产清算后，农户能够依照有关法律法规或公司、农人专业合作社规章规矩回购土地运营权。RSL财经报道

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(三)探究土地运营权入股危险防备措施。村民委员会或团体经济安排应对承揽农户土地运营权入股进行书面存案，对公司、农人专业合作社运用承揽地进行监督。探究“优先股”，让农人在让渡公司运营决议计划权的一起享有优先分红的权力；探究“先租后股”，让农人先租借土地，在公司、农人专业合作社具有安稳杰出的经济效益之后再入股。发挥稳妥化解危险的效果，探究“入股履约确保稳妥”等多种土地运营权入股稳妥，为农人的“保底收益”和土地运营权回购供给稳妥确保；加强农业稳妥，增强公司、农人专业合作社抗危险才能。RSL财经报道

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四、强化土地运营权入股展开农业工业化运营的方针确保RSL财经报道

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(一)推动挂号颁证。加速完结村庄承揽地确权挂号颁证，树立完善土地运营权价格评价系统，树立健全土地运营权流通商场，做好土地承揽运营胶葛调停裁定作业，为土地运营权入股供给确保。以土地运营权入股公司，注册资本实施认缴挂号制，由请求人对入股的注册资本数额、合法性、真实性担任；法律法规规矩实缴的，依照注册资本实缴挂号的有关规矩履行。答应农人以土地运营权作价出资参加农人专业合作社，依法予以挂号，由请求成员对土地运营权合法性担任。RSL财经报道

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(二)加强辅导服务。各省(区、市)农业村庄部分要牵头安排展开土地运营权入股试点作业，对现已展开试点的县(市、区)和有关公司、农人专业合作社做好盯梢辅导，在没有展开试点的当地当令挑选一批具备条件的公司、农人专业合作社展开试点。鼓舞探究对农人以土地运营权入股进行危险提示的方法。加强对土地运营权入股的日常辅导、查询监测，妥善处理入股中的各种胶葛，依法维护农户、家庭农场、公司、农人专业合作社等各方的合法权益。引导土地运营权入股的公司、作价出资的农人专业合作社依托国家企业信用信息公示系统依法自动公示相关信息，经过跨部分、跨行业联合监管，催促其合法标准运营。RSL财经报道

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(三)加大支撑力度。各级农业村庄部分要与发改、财务、人行、税务、商场监管、银保监等部分交流和谐，进一步支撑土地运营权入股展开农业工业化运营。将契合条件的土地运营权入股的公司、作价出资的农人专业合作社归入相关财务支农方针、农业信贷担保系统支撑规模。推动处理公司、农人专业合作社典当物少、借款难的问题，鼓舞商业稳妥机构开发习惯土地运营权入股需求的稳妥产品。履行涉企和农人专业合作社的税收优惠方针。总结入股的做法和成效，构成可仿制、能推行的经历和行动，加大对先进典型的宣扬推行力度，引导土地运营权入股展开农业工业化运营试点有序推动。RSL财经报道

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农业村庄部国家展开变革委财务部RSL财经报道

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中国人民银行国家税务总局国家商场监督办理总局RSL财经报道

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2018年12月19日