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常态化开展特别代表人诉讼应有山东炼油厂金融法院支撑

wx头像 wx 2022-10-19 15:50:57 6
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笔者主张，学习央行建立九大分行的做法，在北京、上海和深圳之外，还能够挑选广州、南京、武汉、沈阳等几个大城市建立金融法院。

熊锦秋

常态化开展特别代表人诉讼应有山东炼油厂金融法院支撑

5月15日，证监会副主席阎庆民在2021年“515全国投资者维护宣传日”活动上表明，要推进投保组织代表人诉讼常态化展开，充分发挥投保利器效果。笔者以为，在投资者维护机制结构中，也应留意发挥专业金融法院的支撑效果。

依据《证券法》对代表人诉讼等规则，2020年7月最高法院发布施行《关于证券胶葛代表人诉讼若干问题的规则》，其间将代表人诉讼分为一般代表人诉讼和特别代表人诉讼两类。两类诉讼都可称之为团体诉讼，但特别代表人诉讼被投资者视为愈加正宗的团体诉讼。要推进常态化展开特别代表人诉讼，其间两方面要素很要害，一是投保组织的参与和主导，二是专业法院的审理，要审理特别代表人诉讼此类极为严重典型案子，或非一般法院所能担任。

因而《规则》第二条第三款明确规则，特别代表人诉讼案子，由涉诉证券会集买卖的证券买卖所、国务院同意的其他全国性证券买卖场所所在地的中级人民法院或许专门人民法院统辖。也就是说，应该只要上海、深圳、北京三地中级法院或专业法院，才有资历审理证券特别代表人诉讼案子。

此前首例特别代表人诉讼现已落地，但并非落地在上述三地法院，而是落地广州中院。2021年4月16日广州中院发布《特别代表人诉讼权力挂号公告》，投服中心接受了56名权力人的特别授权，向本院请求作为代表人参与诉讼；依据《证券法》等规则，经最高法院指定统辖，本院将适用特别代表人诉讼程序审理本案。为何如此指定统辖，背面或许有许多深层次考虑，笔者不敢妄测。

就现在展开的证券一般代表人诉讼案子来看，此前上海金融法院已对飞乐音响一案做出一审判决，别的近来北京金融法院也受理了触及乐视网的一般代表人诉讼案子。专业金融法院的建立，有助于靠拢层次更高、专业才能更强、审判经历更丰厚的精英型裁判团队，这对妥善处理前沿、新颖、疑问类等证券案子，构成公平优质的司法裁判不无好处，这或许也是上海、北京先后建立金融法院的一个重要原因。未因由金融法院来审理特别代表人诉讼案子，也有利于保证审判作业的公平、独立与高效。

现在建立金融法院的仅有上海和北京两个城市，一个合乎逻辑的推理，就是在深圳也建立金融法院，这或是贯彻落实《规则》要求的一个水到渠成的挑选。此前全国人大代表已就此屡次提出相关提案，现在创业板相关胶葛第一审民事案子由深圳市中级法院试点会集统辖，但由于案子快速添加、审理专业性极强等原因，深圳市中院面对的审判压力日益添加，在深圳建立专门的金融法院的迫切性日益凸显，由此也可将更多的群体性证券侵权民事胶葛案子尤其是特别代表人诉讼案子，交由专业的金融法院来审理。

除了上海、北京、深圳，其他当地是否能够建立或应该建立金融法院？建立金融法院不只能够审理特别代表人诉讼案子，也有利于一般代表人诉讼案子的专业审理。一般代表人诉讼案子，一般需遵从《民事诉讼法》第二十一条，即大都案子由被告住所地的法院具有统辖权。若一般代表人诉讼案子被告住所地、注册地不在上海、北京或深圳，投资者主张一般代表人诉讼就难以享受到金融法院的专业服务。

当然让每个当地均建立金融法院是不现实的，也无太大含义，由于这可能让一些区域的审判人员搁置糟蹋，也不可能有如此之多的高档专业法官。笔者主张，学习央行建立九大分行的做法，除北京、上海和深圳之外，挑选在广州、南京、武汉、沈阳等几个大城市，北京旅游特产，也建立几个金融法院，每个金融法院统辖邻近三四个省市、自治区的金融案子，尤其是规则辖区内证券一般代表人诉讼案子必须由其审理，让专业人干专业事，以此强化对证券市场支撑、提高投资者维护水平。

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