天伦置太阳能股票业收购6煤矿 贵州能源局政策漏洞凸显

流标（Stream）：所谓流标，是指政府收买活动中，因为有用投标人缺乏三家或对投标文件实质性呼应的缺乏三家，而不得不重新组织投标或采纳其他方法进行收买的现象。流标，实际上是一种投标失利，在政府收买活动中，流标的现象不乏时有产生。这种现象一旦产生，无形添加了收买本钱，延长了收买周期，从而导致收买功率的下降。

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一场奇怪的收买，凸显出贵州省煤炭整合方针中的缝隙。

8月6日，嫡亲置业(000711，SZ)宣告以1134.8万元收买贵州六盘水市6家煤矿各1%的股权。该公司在公告中坦言，此次收买行为旨在满意贵州省政府关于煤矿企业吞并重组施行作业的详细要求。

据国家动力局规划，本年贵州省将筛选321处煤矿，为全国之最。其间200处将经过吞并重组完成。本年1月，贵州省下发《贵州省煤矿企业吞并重组作业方案(试行)》，要求吞并重组的主体煤矿企业的规划规划不得低于150万吨，其间毕节市、六盘水市的不低于200万吨。

在收买上述6家煤矿各1%股权后，嫡亲置业的煤炭产能超过了200万吨。8月7日，这6家煤矿呈现在了贵州动力局发布的吞并重组主体新增煤矿名单中。

在上述6家煤矿中，有3家煤矿坐落水城县，而该县于2011年就明确要求，吞并重组主体在所吞并煤矿中所占股权份额不得低于51%。

“县市都得听省里的;有一些股权联系就可以。”嫡亲置业董秘办人士向《每日经济新闻》记者表明。而贵州省动力局多位人士亦对记者表明，贵州省关于吞并重组股权份额没有明确要求。

在业内人士看来，因为没有对吞并重组股权份额明确要求，这项方针易被企业 “钻空子”，“打擦边球”，这种“有一些股权联系就可以”式的吞并重组整合，只会让主体数量添加，煤矿企业数量不会削减。

企业：先把资历拿到再说

本年8月2日，嫡亲置业公告称，于贵州省六盘水市收买6家煤矿各1%股权，收买价格总计1134.8万元。嫡亲置业坦言，此次收买行为旨在满意贵州省政府关于煤矿企业吞并重组施行作业的详细要求。

多位长时间重视煤炭行业的人士在承受 《每日经济新闻》记者采访时，直指嫡亲置业此种形式是在打方针的“擦边球”，一起也埋下许多危险。

“花尽量少的钱，先把这个资历拿到，资历损失 (的话)后边都免谈。”关于种种质疑，嫡亲置业作业人员回应称，现在从资金和政府要求方面考虑，做到这一步现已够了。

而关于后续组织，他表明公司将依据方针和政府的要求做出调整，“终究的方向必定是控股吞并报表”。

但是，就连嫡亲置业的独董都曾抛出疑问：假设这6家煤矿呈现了严重安全事端，嫡亲矿业承当什么职责?上述作业人员对此表明，“有一个许诺，出了事端都是它(煤矿大股东)的职责”“就算嫡亲矿业有职责，也便是1%的职责”。

“那是企业内部的事”

《每日经济新闻》记者发现，贵州省所发布的各类方针文件中，关于“吞并重组主体在所吞并煤矿中所占股权份额”这一问题皆未详细阐明。长时间剖析煤炭方针的北京市雨仁律师事务所矿业律师范小强对记者表明，近年来贵州省所发布的方针中，的确没有提及这个问题。

记者拨通了贵州省动力局煤炭处一位处长的电话，对方表明，贵州省对吞并重组主体企业收买煤矿所占股权份额没有要求。但该处长对收买1%股权也表明，“1%叫收什么股权啊!”

“相当于一个缝隙。”中投参谋动力行业研究员任浩宁表明，贵州省的确没有详细可以束缚企业这种做法的方针。

任浩宁对记者表明，吞并重组最中心的是主控官僚产生搬运。在煤炭行业，重组控股一般都到达70%左右，参股1%股权整合煤矿关于吞并重组没有实质性的含义。

贵州省动力局官7日发布了《原有根本具有资历主体企业 (集团)新增煤矿名单》，其间嫡亲矿业6日发布收买的6家煤矿赫然在列。

记者拨通名单公示的电话咨询时，对方表明，“这个与股权没有联系，便是不给钱，白给它都可以，我们主要是要有人来管，它乐意过户那是企业内部的事。”当记者问起，是否只需采矿权交割过户就算新增煤矿，该人士给予了必定的答复。

而关于嫡亲矿业收买的6家煤矿采矿权用不用过户、是否现已过户的问题，嫡亲置业作业人员表明“不太清楚”，但其表明收买的煤矿下一步预备工商过户。

值得注意的是，在嫡亲矿业收买股权的3家煤矿所在地水城县，该县2011年发布的 《县政府关于对煤炭企业吞并重组整合的施行定见》要求，吞并重组主体在所吞并煤矿中所占股权份额不得低于51%的。

关于水城县的方针，嫡亲置业董秘办作业人员表明，“现在还没有这个方针，县里的那是小方针，主要看省里的方针，市县都得听省里的，我们依照省里的在推动。”

关于贵州省的要求，嫡亲置业作业人员表明，“有一些股权联系就可以”，“详细方针还没看见”。

剖析师：还会是一盘散沙

本年3月，国家动力局和国家煤矿安全监察局联合发布 《关于做好2013年煤炭行业筛选落后产能作业的告诉》(以下简称《告诉》).

贵州省数量很多的小煤矿，面临煤矿筛选产能和吞并重组整合，只要3条路可走——直接关停、改造晋级、吞并重组。第一条路非矿主所愿，改造晋级则需求巨额资金投入。吞并重组似乎是最恰当的挑选。

在《告诉》附件《2013年煤炭行业筛选落后产能方案》中，贵州此非必须筛选的煤矿数量为321处，为全国之最。而其间200处煤矿，总计1800万吨/年的产能，将经过吞并重组完成“筛选”。

在国务院办公厅转开展开变革委 《关于加速推动煤矿企业吞并重组若干定见的告诉》(国办发[2010]46号)文件中，相关部分要求，各省要尽量削减展开主体数量。并要求黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大吞并重组力度，实在削减煤矿企业数量。

业内人士以为，相似嫡亲矿业这种“有一些股权联系就可以”式的吞并重组整合，明显只会让主体数量添加，而煤矿企业数量不会削减。小煤矿明显经过这种方法保住了家底，但之后会否按吞并重组方针精力，改造晋级，进步技能、配备及管理水平则不得而知。

“有缝隙不可怕，而有缝隙还让企业去钻最可怕。”任浩宁剖析以为，“吞并重组做欠好，就还会是一盘散沙，影响整个煤炭行业的展开。”