郑州：力争3年实现企业维修基金可以更名吗“规改股”60家 “股上市”20家

得悉，12月21日，郑州市政府印发《关于促进个转企小升规规改股股上市的若干定见》。其间提出：经过3年尽力，力求完结“个转企”3000户，“小升规”6000家，“规改股”60家，“股上市”20家。关于“个转企”，鼓舞各区县（市）结合当地实践给予一次性奖赏；关于“小升规”，对初次入库的杰出工业、修建业、批发业和生产性服务业企业，给予最高20万元奖赏；关于“规改股”，补助企业股改50%中介安排服务费用，最高100万元；关于“股上市”，在企业签定上市教导协议、经过河南证监局教导检验、提交上市申报材料并取得正式受理、成功上市等环节，别离给予奖赏，算计最高1000万元。

全文如下：

　　郑州市人民政府关于促进个转企小升规规改股股上市的若干定见

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部分，各有关单位：

为激起商场主体生机，培养企业生长、强大企业规划、进步企业能级，推动我市各类实体经济做大做强，推动经济高质量展开，加速建造现代化国家中心城市，现就促进个转企、小升规、规改股、股上市（简称“四转”）作业拟定本定见。

一、整体要求

（一）教导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为教导，加速培养各类商场主体，进步总量、进步质量，依照政府引导、主体自愿、统筹推动、分类施行准则，鼓舞有必定规划财物的个体工商户转型晋级为企业（简称“个转企”）、推动契合条件的小微企业规范晋级为规划以上企业（简称“小升规”）、引导有必定规划的企业改制树立为股份公司（简称“规改股”），支撑优质企业到境内外证券商场上市（简称“股上市”），要点杰出制造业，促进企业集体强大、能级进步和生机爆发，为推动全市经济高质量展开供给有力支撑。

（二）首要方针

经过3年的尽力，促进“四转”作业机制和方针系统根本健全，企业集体规划、结构和归纳实力根本习气高质量展开要求。2021年，完结“个转企”1050户，“小升规”2000家，“规改股”20家，“股上市”4家。到2023年，力求完结“个转企”3000户，“小升规”6000家，“规改股”60家，“股上市”20家。

二、首要使命

（一）大力推动“个转企”，进步商场主体竞争力

1．树立“个转企”要点培养清单。以开发区、区县（市）为单位，依据本辖区域实践状况，从商场监管挂号的个体工商户中挑选运营杰出、规划较大、未被标示为反常状况，契合《中小企业划型规范》的个体工商户归入要点培养清单。经税务部分挂号为增值税一般交税人和选用查账征收方法交税的个体工商户，人社部分确定为工伤参险参保人员在10人以上的个体工商户，以及其他应列入清单的个体工商户要悉数归入要点培养清单。（责任单位：市商场监管局、市税务局、河南省直第三税务局、郑州航空港区税务局、市人社局等，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

2．强化“个转企”方针扶持。简化批阅手续，放宽“个转企”称号挂号约束，注册“个转企”挂号绿色通道，施行“先照后证”，及时出具《个体工商户转型晋级为企业证明》。支撑转型后的小微企业继续运用原个体工商户的字号、商标；连续认可转型前取得的荣誉及文明诚信；连续认可转型前的各类答应，相关行政批阅部分应给与处理或改变。依照国家有关规则履行小微企业税收减免方针，严格履行省定涉企行政事业性“零收费”。活跃做好盯梢服务，对确有困难的“个转企”企业，契合困难性减免方针的，依照相关规则给予减免。加大对企业的教导协助力度，保证作业履行到位。（责任单位：市政府有关部分，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

3．加大“个转企”金融支撑。鼓舞金融企业安排将持有《个体工商户转型证明》的“个转企”企业作为储藏客户，优先满意融资需求。对契合国家工业方针和信贷方针要求、展开前景和信誉较好但暂时有困难的小型微利企业，合理进行借款定价，借款利率尽量少上浮。（责任单位：市金融局、市财务局，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

4．施行“个转企”奖赏引导。鼓舞各开发区管委会、区县（市）政府结合当地实践和财力状况，对个体工商户转型为企业的，视状况给予一次性奖赏。“个转企”过程中需处理证照等改变手续的，所需行政事业性收费给予相应减免。（责任单位：各开发区管委会、区县〔市〕政府）

（二）大力推动“小升规”，继续进步工业能级

1．树立“小升规”企业培养库。对照“四上”企业计算规范及职业主管部分责任（见附件1），依照不低于展开预期数的1.2倍，树立规划以上工业、限额以上批零住餐业、规划以上服务业等要点企业培养库，施行“1对1”精准对接服务，供给扶持方针、财税常识、商场开辟、计算入库常识等方面教导。（责任单位：各相关职业主管部分、市计算局、市税务局、河南省直第三税务局、郑州航空港区税务局，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

2．优化“小升规”方针扶持系统。全面履行已出台支撑企业展开的有关方针，支撑“小升规”企业享用招商引资、技能改造、出资补助、产品推行、项目用地等方针优惠。鼓舞银职业金融安排开发针对“小升规”企业特色的专项金融产品，采纳供给授信额度等方法加大对“小升规”企业的融资支撑。鼓舞方针性担保安排活跃为“小升规”企业供给融资担保支撑，准则不收取借款保证金，各级财务部分按有关规则给予融资担保安排降费奖补。各级借款风险补偿资金要要点支撑金融安排展开新升规企业的融资事务，支撑企业快速展开。（责任单位：市工信局、市商务局、市商场展开中心、市城建局、市展开变革委、市金融局等，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

3．依法入统严格办理。到达“四上”规范的企业，应当依法依规及时申报进入计算“四上”单位库，并按规则报送有关数据和信息。职业主管部分及有关单位要加强引导和催促企业施行计算法定责任，对计算范畴存在严峻失期行为的企业及其有关人员，依照《关于对计算范畴严峻失期企业及其有关人员展开联合惩戒的协作备忘录（修订版）》要求，依法依规施行联合惩戒。（责任单位：市政府有关部分，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

4．加大“小升规”奖赏力度。杰出工业、修建业、批发业和生产性服务业，对初次入库（非初次入库但之前未享用入库奖赏的视为初次入库）企业施行差异化奖赏。对初次入库的工业企业，给予10万元一次性奖赏，第3年仍契合规上企业规范的再给予10万元奖赏。对初次入库的资质等级修建和房地产开发运营企业给予10万元一次性奖赏，当年产量到达3000万元及以上的修建业企业再给予5万元奖赏。对初次入库的限额以上批零住餐业企业给予10万元一次性奖赏，当年主营事务收入到达1亿元及以上的批发业企业再给予5万元奖赏。对初次入库的服务业企业给予10万元一次性奖赏，入库当年主营事务收入到达入统规范2倍及以上的生产性服务业企业（包含交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技能服务业，科学研讨和技能服务业）再给予5万元奖赏。鼓舞各开发区、区县（市）出台本地区奖赏方针，充沛保证底层入库作业经费，有用推动“小升规”作业。（责任单位：市计算局、市财务局、相关职业主管部分，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

（三）大力推动“规改股”，优化企业运营方式

1．树立“规改股”企业名录库。将契合工业展开方向、主营事务杰出、演示带动效果强、生长性好的企业归入名录库，要点杰出展开势头杰出的“四上”企业，加大培养协助力度，教导企业规范进步。（责任单位：市金融局、市工信局、市城建局、市商务局、市商场展开中心、市展开变革委等，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

2．和谐处理企业改制难题。妥善处理企业改制过程中触及的城乡规划、土地房产、项目立项、税费交纳、股权承认、证照补办和行政答应联接等前史遗留问题，加强产权维护，合理处理债款处置、财物重组、搬运担保等问题，活跃为企业改制创造条件。企业改制过程中，对契合税法有关规则的，各级财务、税务部分应活跃履行税收优惠方针，下降企业改制本钱。（责任单位：市政府有关部分，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

3．支撑改制企业融资。鼓舞契合条件的改制企业发行公司债、企业债、中小企业调集债、中期收据和短期融资券等各类债款融资东西，活跃推动改制企业扩展直接融资，为企业供给精准化金融服务，针对改制企业展开需求，立异个性化定制化金融产品服务。（责任单位：市金融局，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

4．加大“规改股”扶持力度。引导有实力的企业新树立以上市为意图的股份公司。支撑归入市级上市后备资源库的企业改制为股份公司，企业完结股改后，依照企业与中介安排（股改法定性安排包含审计、评价等安排）签定的股改协议及付款凭据给予中介安排服务费用50%的补助，其间完结股改当年与证券安排签定上市教导协议的最高不超越100万元，仅完结股改的最高不超越50万元。（责任单位：市金融局、市财务局，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

（四）大力推动“股上市”，进步企业融资才能

1．树立上市企业培养库。优选一批“专精特新”“隐形冠军”等高技能、高生长、高附加值企业归入上市企业培养库，施行要点扶持。树立推动企业上市首席服务官准则，由辖区县处级干部分包拟上市企业，推动处理辖区拟上市企业遇到的困难和问题。（责任单位：市金融局、市工信局、市城建局、市商务局、市商场展开中心、市展开变革委等，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

2．处理上市挂牌前期要害节点问题。关于培养上市企业，各开发区、区县（市）及市政府有关部分要依照省、市企业上市挂牌融资“绿色通道”准则要求，活跃协助企业处理股改、上市挂牌、并购重组过程中遇到的困难和问题，要及时认真完结各类核对陈述确定并出具证明信件。（责任单位：市政府有关部分，各开发区管委会、区县〔市〕政府）

3．支撑树立持股渠道。支撑合法树立的上市公司持股渠道出资我市，鼓舞上市公司树立职工股权鼓励方案。对新设或迁入我市的持股渠道，依据合伙方式、实缴资金规划、经济贡献度（增值税、企业所得税）等，由各开发区、区县（市）研讨拟定相应方针给予相应奖赏。（责任单位：各开发区管委会、区县〔市〕政府）

4．对企业上市分阶段施行奖赏。归入市级上市后备资源库并与证券安排签定上市教导协议的企业，给予100万元奖赏；经过河南证监局教导检验的企业，给予100万元奖赏；向中国证监会、上海证券买卖所、深圳证券买卖所、北京证券买卖所提交上市申报材料并取得正式受理的企业，给予200万元奖赏；在科创板成功上市后再给予600万元奖赏，其它境内上市企业再给予400万元奖赏。科创板上市企业算计奖赏1000万元，其它境内上市企业算计奖赏800万元。在境外干流资本商场上市并完结融资的企业，给予一次性800万元奖赏。在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌，一起契合“千企展翼”行动方案资金办理暂行办法有关条件的，给予100万元奖赏。在河南省区域性股权买卖商场（华夏股权买卖中心）买卖板挂牌，一起契合“千企展翼”行动方案资金办理暂行办法有关条件的，给予10万元奖赏。（责任单位：市金融局、市财务局）

三、保证办法

（一）健全作业机制

市展开变革委牵头树立“四转”作业部分协作机制，及时和谐处理作业中呈现的重大问题。“个转企”专项由市商场监管局担任；“规改股”和“股上市”专项由市金融局担任；“小升规”工业、修建和房地工业、批零住餐业、服务业别离由市工信局、市城建局和市住宅保证局、市商务局、市展开变革委统筹和谐，相关职业主管部分要结合实践，研讨细化详细办法，精准有用推动作业履行（详细作业分工见附件2）。市计算局担任推动“进库纳统”专项作业，市财务局担任方针资金保证，市税务局、河南省直第三税务局、郑州航空港区税务局担任履行企业税收优惠方针。各开发区管委会、区县（市）政府履行主体责任，做好详细作业推动。

（二）加强绩效评价

各专项作业责任部分要细化方针使命，规范作业程序，完善作业机制，加强对方针履行状况的盯梢，并归入绩效评价系统，加大对企业的教导协助力度，保证作业履行到位，企业收到实效。

（三）加强方针宣扬引导

各有关部分要按作业分工，安排展开方针宣扬，赶快将有关方针传到达企业，让每个个体工商户、企业了解方针，充沛享用方针，增强企业的认知度和参加度，构成各方参加、活跃合作、齐抓共管、互相促进的杰出局势。

本定见自发布之日起施行，有用期三年。依据《河南省人民政府关于印发深化省与市县财务体系变革方案的告诉》（豫政〔2021〕28号），自2022年1月1日起，我市依照新的财务办理体系履行。

　　郑州市人民政府

　　2021年12月6日

附件1

　　“四上”企业计算规范及职业主管部分责任

“四上”企业是现阶段我国计算作业实践中对到达必定规划、资质或限额的法人单位的一种习气称谓。包含规划以上工业、有资质的修建业和房地产开发运经营、限额以上批零住餐业、规划以上服务业法人单位。详细入库规范以计算部分最新规则为准。

1．规划以上工业：年主营事务收入2000万元及以上的工业法人单位。

市工信局：担任树立规划以上工业企业培养库，催促教导企业入库申报。

2．有资质的修建业和房地产开发运经营：具有总承揽、专业承揽资质的（具有城乡建造部分颁布的《修建业企业资质证书》）修建业法人单位和有开发运营活动的悉数房地产开发运经营法人单位。

市城建局：担任催促教导资质等级修建业企业入库申报。

市住宅保证局：担任催促教导有房地产开发运营活动的企业入库申报。

3．限额以上批零住餐业：年主营事务收入2000万元及以上的批发业法人单位，年主营事务收入500万元及以上的零售业法人单位，年主营事务收入200万元及以上的住宿业、餐饮业法人单位。

市商务局：统筹限额以上批零住餐业入统作业，担任树立限额以上零售餐饮业企业培养库，和谐处理企业入库申报事宜，催促教导企业入库申报。

市文明广电和旅游局：担任做好限额以上住宿业入统作业，担任树立限额以上住宿业企业培养库，催促教导企业入库申报。

市商场展开中心：担任做好限额以上批发业入统作业，担任树立限额以上批发业企业培养库，催促教导企业入库申报。

4．规划以上服务业：年经营收入2000万元及以上服务业法人单位，包含交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技能服务业，水利、环境和公共设施办理业三个类别和卫生职业大类；年经营收入1000万元及以上服务业法人单位，包含租借和商务服务业、科学研讨和技能服务业、教育三个类别及物业办理、房地产中介服务、房地产租借运营和其他房地工业四个职业小类；年经营收入500万元及以上服务业法人单位，包含居民服务、修补和其他服务业，文明、体育和文娱业两个类别，以及社会作业职业大类。

市展开变革委：统筹服务业“小升规”作业，催促教导职业主管部分做好服务业企业入库申报作业。

市交通局：担任催促教导交通运输职业企业入库申报作业。

市物流口岸局：担任催促教导仓储物流职业企业入库申报作业。

市邮政局：担任催促教导邮政快递职业企业入库申报作业。

市工信局：担任催促教导信息传输、软件和信息技能服务业企业入库申报作业。

市水利局：担任催促教导水利职业企业入库申报作业。

市生态环境局：担任催促教导环境职业企业入库申报作业。

市城管局：担任催促教导公共设施办理职业企业入库申报作业。

市卫健委：担任催促教导卫生职业企业入库申报作业。

市科技局：担任催促教导科学研讨和技能服务业企业入库申报作业。

市住宅保证局：担任催促教导物业办理、房地产中介服务、房地产租借运营和其他房地工业企业入库申报作业。

市文明广电和旅游局：担任催促教导文明、文娱服务业企业入库申报作业。

市体育局：担任催促教导体育职业企业入库申报作业。

市民政局：担任催促教导社会作业职业企业入库申报作业。

附件2