恒牛科技部等九部门印发《“十四五” 东西部科技合作实施方案》

得悉，3月4日，科技部等九部分印发《“十四五” 东西部科技协作施行计划》的告诉。告诉提出，科技促进内蒙古动力资源绿色转型。依托呼包鄂立异式城市群，支撑内蒙古联合东部省市展开稀土资源绿色挖掘、功用资料开发、固体废弃物归纳使用等范畴关键技能研制与工业化，一起展开大规模储能、氢能、智能电等清洁动力技能开发与效果转化使用，推进内蒙古动力资源绿色低碳转型，支撑国家重要动力和战略资源基地建造。

告诉提出，建造滇中清洁动力立异高地。支撑云南昆明、玉溪、楚雄等国家高新区与中关村、张江和深圳等国家高新区结对共建，深化“水—风—光”多能互补、储能、才智动力等清洁动力范畴研讨协作，展开稀贵金属、绿色铝硅等工业核心技能攻关，建造特征工业立异展开集聚区，支撑云南打造“国际光伏之都”。

告诉提出，打造国际级盐湖工业基地。深化青海与天津、山东、安徽、重庆等省市协作，健全盐湖工业上下游协同立异机制，进步盐湖钾、镁、锂等资源高值化开发使用技能与工业化水平，增强盐湖化工企业立异展开才能，推进数字盐湖、才智盐湖建造，加速海西盐湖化工特征循环经济立异式工业集群展开，进步盐湖工业竞争力。

告诉提出，支撑新疆施举动力清洁使用与碳达峰碳中和科技举动，展开煤炭清洁使用、智能化风力发电机组、储能、新动力微电等先进动力技能研制与演示使用，展开战略矿藏、化工等职业绿色低碳技能开发与效果转化，支撑引领新疆绿色展开。

告诉还提出，到2025年，西部区域科技立异才能显着进步，东部区域科技立异外溢效应愈加显着，立异链工业链跨区域双向交融愈加严密，科技立异对经济社会高质量展开的引领效果显着增强，有力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新展开格式。

全文如下：

　　科技部等九部分关于印发《“十四五” 东西部科技协作施行计划》的告诉

各有关单位：

为深化施行立异驱动展开战略和区域和谐展开战略，进一步推进东西部科技协作，加速完成科技自立自强，支撑引领经济社会高质量展开，科技部等九部分研讨拟定了《“十四五”东西部科技协作施行计划》，现印发给你们，请仔细推进执行。

　　科技部

　　教育部

　　工业和信息化部

　　天然资源部

　　生态环境部

　　国资委

　　中科院

　　工程院

　　中国科协

　　2022年3月3日

　　“十四五”东西部科技协作施行计划

东西部科技协作是完善区域科技立异系统，推进区域和跨区域协同立异的重要举动，关于进步西部区域立异才能和处理展开不平衡不充分问题具有重要意义。为深化施行立异驱动展开战略和区域和谐展开战略，进一步推进东西部科技协作，加速完成科技自立自强，支撑引领经济社会高质量展开，特拟定本施行计划。

一、全体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的十九大和十九届每次全会精神，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，推进高质量展开，聚集国家科技战略与区域展开严重需求，坚持政府引导、市场主体、要素融通、协作共赢，深化跨区域科技协作机制，健全东西部科技协作系统，激起企业、高校、科研院所等各类立异主体的生机，引导立异要素跨区域有序活动和高效集聚，推进资源同享、人才交流、渠道联建、联合攻关、效果转化和工业化，构成优势互补、高效协同的跨区域科技立异协作新局面。到2025年，西部区域科技立异才能显着进步，东部区域科技立异外溢效应愈加显着，立异链工业链跨区域双向交融愈加严密，科技立异对经济社会高质量展开的引领效果显着增强，有力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新展开格式。

二、要点使命

（一）施行“科技援疆”，刻画新疆立异展开优势。

1. 支撑新疆要点范畴碳达峰碳中和技能联合攻关。聚集碳达峰碳中和方针，发挥多部分、多区域协同攻关优势，支撑新疆施举动力清洁使用与碳达峰碳中和科技举动，展开煤炭清洁使用、智能化风力发电机组、储能、新动力微电等先进动力技能研制与演示使用，展开战略矿藏、化工等职业绿色低碳技能开发与效果转化，支撑引领新疆绿色展开。

2. 推进新疆棉花、林果特征农业立异展开。支撑新疆与中国农业科学院等联合展开良种培养、数字化棉田、才智农场等技能攻关，进步高效节水和机械化采收配备技能水平，培养相关国家级技能立异渠道。强化林果种质资源搜集维护使用，展开农产品冷链物流、保鲜和质量追溯系统研制与演示，推进数字技能在林果农业工业链中的交融使用。

3. 打造丝绸之路经济带区域科技立异高地。深化科技援疆及“四方协作”机制，支撑新疆加速丝绸之路经济带立异驱动展开试验区、乌昌石国家自主立异演示区建造，联合建造丝绸之路立异展开研讨院、高水平智库等立异渠道。

（二）施行“科技援藏”，支撑建造美丽美好西藏。

1. 构建青藏高原生态维护系统性技能处理计划。组织全国生态维护优势科研力气，加速施行第2次青藏高原归纳科学考察，支撑构建碳储量点评与碳中和监测系统，建造青藏高原归纳科学研讨中心和科学数据中心，联合展开西藏软弱生态维护研讨及衍生工业培养，构成生态维护系统性技能处理计划，进步西藏可持续展开科技支撑才能。

2. 加速西藏特征农牧业科技效果转化。支撑西藏联合中国农业科学院、职业龙头企业等组成立异联合体，一起展开青稞、牦牛等特征农牧业使用基础研讨、技能开发、效果转化，共建青稞和牦牛种质资源与遗传改进国家要点试验室，进步西藏现代化育种、健康种饲养、高附加值农产品开发才能，促进西藏特征农牧业高质量展开。

3. 进步高原医学和藏医药立异展开水平。推进拉萨与东部区域立异式城市、国家高新区结对子，深化在高原医学和藏医药范畴的产学研用协作，展开高原人群健康保证科研攻关，加强藏药材资源维护、藏药新药开发等研讨，进步西藏临床医学水平缓民族医药企业立异才能。展开科技兴藏人才训练和“科普援藏”，加大对西藏相关县对口帮扶力度。

（三）施行“科技援青”，共建青藏高原生态文明高地。

1. 施行三江源生态维护科技工程。推进青海与长江流域及沿黄河省区树立三江源生态维护科技立异联盟，一起展开三江源区域水资源修养、生态修正、退化土地管理等技能研讨，共建青藏高原户外归纳科考基地和海南藏族自治州国家可持续展开试验区，施行生态修正、清洁动力使用等技能集成与演示推行，发挥三江源国家公园演示引领效果。

2. 打造国际级盐湖工业基地。深化青海与天津、山东、安徽、重庆等省市协作，健全盐湖工业上下游协同立异机制，进步盐湖钾、镁、锂等资源高值化开发使用技能与工业化水平，增强盐湖化工企业立异展开才能，推进数字盐湖、才智盐湖建造，加速海西盐湖化工特征循环经济立异式工业集群展开，进步盐湖工业竞争力。

3. 进步“青字号”农畜产品工业化技能水平。支撑青海联合中国农业科学院及江苏、四川、甘肃、西藏等当地展开冷水鱼、枸杞等“青字号”农畜产品质料出产和精深加工全工业链技能研讨与演示推行，培养农业范畴技能立异中心，建造才智化立异创业服务渠道，进步西宁、海东等国家农业科技园区建造水平，促进青海特征农牧业一二三产交融展开。

（四）施行“科技入滇”，助力西南边远当地多民族区域立异展开。

1. 进步西南生物多样性维护技能水平。支撑云南联合东部省市展开高原湖泊生态维护与污染管理科技攻关，共建高黎贡山跨境生物多样性户外观测研讨站和高水平立异渠道，展开高黎贡山生物多样性维护、野生动物病原传达监测与危险点评、种质资源保存等技能研讨，构建西南生物多样性与跨境生物安全监测预警系统，促进云南生物多样性维护。

2. 建造滇中清洁动力立异高地。支撑云南昆明、玉溪、楚雄等国家高新区与中关村、张江和深圳等国家高新区结对共建，深化“水—风—光”多能互补、储能、才智动力等清洁动力范畴研讨协作，展开稀贵金属、绿色铝硅等工业核心技能攻关，建造特征工业立异展开集聚区，支撑云南打造“国际光伏之都”。

3. 高水平建造临沧国家可持续展开议程立异演示区。集聚东西部科研力气，展开滇西南边远当地民族区域文明资源维护与传承使用理论办法、多样性文明资源数字化维护与传承使用技能研讨，促进民族文明交融展开。聚集临沧蔗糖全工业链，展开先进工艺与配备研制，构建高端化、绿色化蔗糖工业系统。及时总结推行演示区建造经历，发挥演示带动效应。

（五）施行“科技支宁”，建造东西部科技协作引领区。

1. 科技支撑宁夏要点工业提质增效。支撑宁夏联合中国农业科学院以及东部省市，展开枸杞、葡萄酒、奶业、肉牛和滩羊等特征工业技能攻关，共建光伏制作、氢能出产、储能蓄能、节能降碳等范畴研制中试和效果转化渠道，推进“高精尖、小规模、定制化、非标准”特征工业集群展开，树立“非标制作”宁夏标签，拓宽接受工业搬运新空间。

2. 推进宁夏科技园区跨区域协作。支撑宁夏科技园区探究以“全体外包”“特许运营”等方式引入东部省市战略投资者、专业化园区运营商，与东部省市园区结对展开，加强新技能、新效果同享共用。鼓舞宁夏以共建园区、树立“飞地园区”、树立分园区等方式与东部省市联动展开，深化工业链供应链协作。

3. 深化宁夏引才引智交流协作。探究西部区域引才引智新机制，支撑宁夏推行闽宁协作经历，准则化组织东部省市科研人员、团队到宁夏展开科技服务，与东部区域互派农业科技推行人员。施行“现代学徒制”，引导高等学校毕业生到宁夏企业作业。支撑宁夏用人单位树立“人才飞地”，各类科技计划、科技奖赏向柔性引入的高层次人才敞开。

（六）施行“科技兴蒙”，支撑内蒙古走生态优先绿色展开路途。

1. 科技支撑北方重要生态安全屏障建造。支撑内蒙古联合沿黄河省区发动施行“黄河流域内蒙古段生态归纳维护”“内蒙古生态环境归纳管理”等科技专项，联合展开“一湖两海”生态维护技能攻关和科技效果转化使用，施行大兴安岭森林碳汇、北方防沙带生态维护、退化草原修正等技能集成演示，为生态安全屏障建造供给系统性技能处理计划。

2. 科技促进内蒙古动力资源绿色转型。依托呼包鄂立异式城市群，支撑内蒙古联合东部省市展开稀土资源绿色挖掘、功用资料开发、固体废弃物归纳使用等范畴关键技能研制与工业化，一起展开大规模储能、氢能、智能电等清洁动力技能开发与效果转化使用，推进内蒙古动力资源绿色低碳转型，支撑国家重要动力和战略资源基地建造。

3. 科技引领内蒙古现代农牧业展开。支撑树立内蒙古农业科技园区与黄河三角洲农业高新技能工业演示区协作联盟，推进高校、科研院所、企业展开跨区域联合攻关，进步马铃薯、向日葵、玉米、牛羊等内蒙古特征农牧业工业技能水平，打造内蒙古地舆标志农牧产品品牌。

（七）深化跨区域结对协作，增强区域高质量展开新动能。

1. 施行贵州数字立异结对协作。推进“科技入黔”，深化贵阳与中关村国家自主立异演示区科技协作，推进人工智能、区块链、智能制作等范畴科技效果在贵州转化使用和立异创业，共建公共大数据国家要点试验室，助推贵州数字经济高质量展开。深化“广东研制+贵州制作”协作形式，联合展开技能研制、效果转化。

2. 深化甘肃兰白—上海张江科技立异结对协作。完善“三方协作”机制，支撑兰白国家自主立异演示区与张江国家自主立异演示区协同展开，共建联合试验室、敞开立异协作渠道、绿色技能银行，支撑兰州加速生物医药、新动力、新一代信息技能等工业立异展开。支撑甘肃优化立异创业生态，与上海树立高端人才双聘机制，促进人才柔性活动。

三、保证办法

（一）健全和谐推进机制。科技部、教育部、工业和信息化部、天然资源部、生态环境部、国资委、中科院、工程院、中国科协联合树立东西部科技协作和谐推进机制，和谐有关部分和区域加强与西部区域的科技协作，促进部分、当地、有关单位的对接和交流，构成推进东西部科技协作作业合力。

（二）执行当地主体职责。各省（自治区、直辖市）科技管理部分要实行主体职责，西部省区科技管理部分要拟定执行计划，树立横向协同、上下联动作业机制，强化资源配置，保证使命执行到位。鼓舞各省（自治区、直辖市）科技管理部分会同财政部分结合本区域科技改革展开规划和有关方针，按规则经过中心引导当地科技展开资金支撑东西部科技协作相关作业。

（三）强化绩效点评导向。树立东西部科技协作绩效点评准则，托付中国农村技能开发中心长时间盯梢剖析东西部科技协作施行状况，对要点使命执行质量和成效进行定时点评。及时总结东西部科技协作好做法、好事例，宣扬推行一批可仿制的经历。