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wx 2022-09-28 07:39:58 6

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资源税法草案12月23日初次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议，这意味着资源税暂行条例将上升为法令。

1993年12月，国务院出台资源税暂行条例，规则对挖掘矿产品或许出产盐的单位和个人征收资源税，资源税实施从量计征。2010年6月起，资源税从价计征变革逐渐实施，国务院于2011年9月对暂行条例作了部分修正，清晰资源税按照从价定率或许从量定额的方法核算征收。2016年7月1日起，资源税从价计征变革全面推开。

1994年至2017年，全国累计征收资源税9325亿元，年均添加15.9%，其间2017年征收1353亿元。

按照执行税收法定的要求，财政部部长刘昆23日在十三届全国人大常委会第七次会议上作说明时指出，从实践执行情况看，资源税税制要素根本合理，运转比较平稳。可按照税制平移的思路，坚持现行税制结构和税负水平整体不变，将暂行条例上升为法令。

草案规则：在中华人民共和国范畴和统辖海域挖掘矿产品或许出产盐的单位和个人为资源税的交税人，应当依法交纳资源税，其间矿产品包含原矿和选矿。草案所附《资源税税目税率表》规则了164个税目，除包含现行中心层面罗列称号的税目外，还将现行授权当地层面罗列称号的税目一致归入，进一步标准资源税税目。

税目税率表规则了固定和起伏两种税率。依据税目税率表，能够挑选实施从价计征或许从量计征的有地热、石灰岩、其他粘土、砂石、矿泉水、天然卤水等6个税目。

草案规则：对挖掘原油以及在油田范围内运送原油过程中用于加热的原油、天然气，以及煤炭挖掘企业因安全出产需求抽采的煤成(层)气免征资源税；对高含硫天然气和从深水油气田挖掘的原油、天然气，以及从衰竭期矿山挖掘的矿产品，减征30%资源税；对从低丰度油气田挖掘的原油、天然气，减征20%资源税。草案规则国务院能够规则免征或许减征资源税的其他景象，报全国人大常委会存案。

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此外，草案对资源税申报交纳地址、交税期限等税收征管事项作了规则，对水资源税变革试点和中外合作挖掘油气资源交纳资源税问题作了规则。

草案规则，国务院能够决议自本法实施之日起5年内展开水资源税征收试点；中外合作挖掘陆上、海上石油资源的企业依法交纳资源税。可是，2011年11月1日前已依法缔结的中外合作挖掘陆上、海上石油资源的合同，在已约好的合同有用期内，持续按照其时国家有关规则交纳矿区使用费，不交纳资源税；合同期满后，依法交纳资源税。

“资源税法特别提到了税率的法定问题，一起还强调了水资源税改的法定问题。这是税收法定准则在本次资源税立法中的详细表现。”北京大学法学院教授刘剑文以为，资源税法是我国税收立法的又一重要效果，完成了资源税税率的法定化，清晰了资源税的征收形式，增强了资源税在生态维护方面的功用，意味着税收法定准则在我国财税法治建设中得到深化执行和开展。

依据全国人大委审议定见，总结资源税变革经历，拟定资源税法，进一步执行税收法定准则，关于发挥税收促进合理科学、节省集约开发利用资源和推动绿色开展及运用法治方法推动和标准水资源费改税变革试点具有积极意义。

委员会以为，资源税法草案整体可行，主张酌量法令称号，添加规则立法主旨，修正完善税收优惠授权的规则，修正完善水资源税征收试点授权的规则等。

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