央行、外汇局：建立本外币一体化的境内银行境外贷00070股吧款政策框架

9月18日，央行官公告称，为推进构成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式，发挥跨境事务服务实体经济、促进交易出资便当化的效果，加强本外币方针协同，进一步支撑和标准境内银行业金融机构展开境外借款事务，人民银行、外汇处理局一起起草了《关于银行业金融机构境外借款事务有关事宜的规则(征求意见稿)》(以下简称《规则》)，现向社会揭露征求意见。

《规则》首要包括四方面内容，一是树立本外币一体化的境内银行境外借款方针结构；二是进一步拓宽境内银行境外人民币借款事务规划；三是对境内银行境外借款相关的跨境资金活动施行微观审慎处理；四是清晰境内银行展业要求，做好危险防备。

值得注意的是，在进一步拓宽境内银行境外人民币借款事务规划上，《规则》指出，答应境内银行在经同意的事务规划内对境外企业直接展开境外人民币借款事务，境外借款主体不再局限于“走出去”项目。借款供给方法上，答应境内银行依据处理境外借款需求，向境外银行融出一年期以上中长期资金，便于境内银行与境外银行协作展开贷前调查和贷后处理。

树立本外币一体化的境内银行境外借款方针结构

在树立本外币一体化的境内银行境外借款方针结构方面，针对现在本外币境外借款方针差异较大、跨境人民币借款方针涣散且约束较多的格式，《规则》将境外人民币和外汇借款事务归入一致方针结构，一起鼓舞境内银行以辅币展开境外借款事务。清晰境内银行依据实在跨境交易处理的交易融资不归入本规则处理领域，以表现对跨境交易结算的支撑。

此外，在对境内银行境外借款相关的跨境资金活动施行微观审慎处理方面，《规则》结合各行一级本钱净额及境外借款事务展开状况，设置了境外借款余额上限，经过调整境外借款杠杆率和微观审慎调理参数完成跨境资金活动逆周期处理，对一级本钱净额在20亿元以下的境内银行，额定给予20亿元的初始额度。

每经记者注意到，现在，相较境外外汇借款，境内银行境外项目人民币借款事务规划较窄，借款目标仅限于境外直接出资、对外承包工程和出口买方信贷相关企业。

但是，《规则》进一步拓宽境内银行境外人民币借款事务规划，放宽了这一约束，答应境内银行在经同意的事务规划内对境外企业直接展开境外人民币借款事务，境外借款主体不再局限于“走出去”项目。借款供给方法上，结合事务实践，答应境内银行依据处理境外借款需求，向境外银行融出一年期以上中长期资金，便于境内银行与境外银行协作展开贷前调查和贷后处理。

中国银行研究院研究员梁斯表明：“《规则》充分考虑了市场主体需求，有助于消除境外借款事务中的方针短板，进步金融机构积极性，进一步助力人民币国际化。此前，我国针对境内银行境外借款事务一向缺少一致的方针文件进行处理，境内外借款方针差异较大。一起，境内人民币借款方针也存在过度涣散、约束较多等问题，这对事务展开构成了困扰，必定程度上影响了金融机构对外供给服务的积极性。”

梁斯剖析称，一方面，《规则》将人民币和外汇借款事务归入一致结构内处理，消除了此前二者之间存在的方针距离。对跨境借款事务进行松绑有助于本外币境外借款事务在一致结构内展开，防止方针不一致对金融机构构成困扰，更好为企业供给服务。另一方面，拓宽事务规划对金融机构具有较大的鼓舞效果。尽管《规则》指出需求在答应规划内展开境外人民币借款事务，但境外借款主体现已不再局限于“走出去”项目，事务主体规划的延伸有助于金融机构为更多主体供给融资服务，这在满意各类主体合理需求的一起将进一步助力人民币国际化。

对跨境资金活动施行微观审慎处理

关于《规则》起草的布景，央行、国家外汇处理局在起草阐明书中说到，跟着我国对外开放的不断深化，我国企业“走出去”进程进一步加速，在全球产业链供应链系统中位置益发重要，境外资金需求显着上升。现行境外借款方针出台时刻较早，本外币方针差异较大，跨境人民币借款方针涣散且约束较多，关于“走出去”企业境外运营及与我国有关的产业链供应链上下游企业的支撑力度有限。

《规则》旨在树立一致的本外币境外借款方针结构，支撑和标准境内银行展开境外借款事务，以更好满意境外企业资金需求，实在服务实体经济、促进交易出资便当化。一起，对境内银行境外借款相关的跨境资金活动施行微观审慎处理，实在做好危险防备。

中国银行首席研究员宗良表明，从资金活动来讲，《规则》为促进企业运用人民币供给更好的条件，助推人民币国际化。从钱银币值安稳的视点，当时国际市场发达国家钱银方针、地缘政治比较多，一些钱银面对较大动摇。现在推出也是好的机遇，企业可以挑选愈加安稳的钱银。

此外，宗良称，中资金融机构在境外扩展借款，有利于国际出资和交易快速开展。

“《规则》着眼全局、安身久远，有助于更好服务实体经济，推进双循环新开展格式构建。”梁斯表明，一方面，我国已是全球第二大经济体，交易总量、跨境投融资规划均位居国际前列，各国对人民币的需求继续上升，人民币在跨境交易结算中占有的比例也在继续提高。《规则》从全局下手，推进境外借款事务构成制度化处理，为其久远开展奠定了方针根底，这将有用提高交易和跨境投融资便当化水平，满意境外企业资金需求，更好促进实体经济开展。

“另一方面，《规则》的出台将鼓励金融机构在跨境事务上进行新探究，助力推进更高水平的对外开放，这对构建双循环新开展格式具有积极意义。”梁斯表明。